新疆維吾爾自治區(qū)克孜勒蘇柯爾克孜自治州人大常委會

克孜勒蘇柯爾克孜自治州人民代表大會常務委員會關于加強礦業(yè)權監(jiān)督管理的決定


（2023年6月26日克孜勒蘇柯爾克孜自治州第十五屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過2023年7月28日新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會第四次會議批準）



為規(guī)范礦業(yè)權監(jiān)督管理，加強對礦產資源的保護和合理開發(fā)利用，發(fā)揮礦產資源優(yōu)勢，促進礦業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展和生態(tài)文明建設，根據(jù)《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關法律、法規(guī)，結合自治州實際，作出如下決定：

一、礦產資源開發(fā)利用應當堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹落實自治州黨委資源為本、園區(qū)為用、口岸為要和新能源、新材料、新加工制造、新業(yè)態(tài)經(jīng)濟發(fā)展布局，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、規(guī)劃先行、有序開采、綜合治理的原則，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。

二、州、縣（市）人民政府應當加強對礦產資源監(jiān)督管理工作的領導，所需經(jīng)費列入本級財政預算，統(tǒng)籌建立部門聯(lián)動機制，強化信息共享，定期開展聯(lián)合執(zhí)法。

自然資源主管部門負責礦產資源的儲量管理、礦業(yè)權管理、礦產資源保護和合理利用的監(jiān)督管理。

生態(tài)環(huán)境部門負責規(guī)范礦山建設項目環(huán)境影響評價審批，強化礦山生態(tài)環(huán)境修復、污染防治工程的監(jiān)督管理。

應急管理部門負責金屬、非金屬礦產資源勘探作業(yè)中鉆探工程、坑探工程的安全生產和持有合法有效采礦許可證、安全生產許可證的礦山生產安全的監(jiān)督管理。

林業(yè)和草原部門負責礦區(qū)征占用林地、草地、濕地和自然保護地的監(jiān)督管理。

公安機關負責對依法移送的涉嫌非法采礦、破壞性采礦等刑事案件立案查處，涉礦民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)安全的監(jiān)督管理。

水利部門負責礦區(qū)水土保持和地下水取、排、節(jié)水措施落實情況的監(jiān)督管理。

其他有關部門依照各自的法定職責做好礦產資源保護和合理利用的監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當協(xié)助做好相關工作。

三、州、縣（市）人民政府自然資源主管部門應當加強對探礦權的管理。

（一）探礦權人應當在勘查許可證有效期屆滿的三十日前，依法提交延續(xù)申請，自治州人民政府自然資源主管部門依法辦理延續(xù)手續(xù)；自治州級以上的探礦權，向上一級主管部門出具延續(xù)的調查意見�？辈樵S可證每次延續(xù)時按規(guī)定縮減面積。因探礦權人原因逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，勘查許可證自行作廢。

（二）達不到法定最低勘查投入的探礦權，由州、縣（市）人民政府自然資源主管部門責令探礦權人限期一年整改，逾期不改正的，依法予以處理；自治州級以上權限的探礦權，配合上級自然資源主管部門做好相關工作。

（三）已完成勘查工作符合轉采條件的探礦權，因探礦權人自身原因超過保留期限未轉采的，自治州級權限的探礦權，不再保留；自治州級以上權限的探礦權，向上一級自然資源主管部門出具不予保留勘查許可證的調查意見。

（四）探礦權勘查信息公示存在弄虛作假行為的，依法予以處理。

四、州、縣（市）人民政府自然資源主管部門應當加強對采礦權的管理。

（一）新立采礦權，采礦權人領取采礦許可證后應當在規(guī)定期限內實施建設，因采礦權人原因逾期不實施建設的，按自動放棄采礦權處理，自治州權限的采礦權，注銷采礦許可證；自治州級以上權限的采礦權，向上一級自然資源主管部門出具注銷采礦許可證的調查意見。

（二）延續(xù)正常生產的采礦權，根據(jù)儲量、生產規(guī)模，自治州級權限的采礦權，采礦許可證有效期按大型十五年、中型十年、小型五年辦理，服務年限不足相應年限的，按照實際服務年限辦理；自治州級以上權限的采礦權，按上述年限出具延續(xù)的調查意見。

（三）有效期內停產超過兩年的采礦權，自治州權限的采礦權，每次延續(xù)有效期兩年；自治州級以上權限的采礦權，向上一級自然資源主管部門出具延續(xù)兩年采礦許可證的調查意見；轉入正常生產后再按延續(xù)正常生產采礦權規(guī)定辦理。

（四）達不到國家及自治區(qū)最低生產規(guī)模標準的礦山企業(yè)，限期兩年內完成整改，未整改完成的，由自治州人民政府決定關閉后，自治州級權限的采礦權，按規(guī)定依法注銷采礦許可證；自治州級以上權限的采礦權，向上一級自然資源主管部門出具注銷采礦許可證的調查意見。因不可抗力造成無法整改完成的，順延不可抗力影響的時間。

（五）對超越批準的礦區(qū)范圍采礦、亂采濫挖或者破壞性開采礦產資源、倒賣采礦權牟利、未經(jīng)批準擅自轉讓采礦權、不接受監(jiān)督檢查、未取得安全生產許可證進行采礦等違法行為，應當依法予以處理。

五、以市場為主導，加大礦產資源整合開發(fā)力度，鼓勵資源低效利用的礦山企業(yè)采取合作、買斷、作價入股、兼并重組等方式進行礦業(yè)權整合、出讓，最大限度發(fā)揮礦產資源開發(fā)利用效益。

六、鼓勵礦山企業(yè)采用環(huán)境友好型開發(fā)利用方式、節(jié)約集約綜合利用共伴生礦、低品位礦、尾礦資源，依照規(guī)定享受相應的優(yōu)惠待遇。自治州范圍內在建、擬建和生產礦山應按照綠色礦山要求進行規(guī)劃、設計和建設。

七、州、縣（市）人民政府自然資源主管部門應當加強礦山地質環(huán)境保護與土地復墾監(jiān)督管理，定期開展巡察檢查，督促礦山企業(yè)自覺履行義務，通過政策激勵、市場化運作、科學化治理的模式，加快推進礦山生態(tài)修復。對應當編制礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案而未編制；擴大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式，未重新編制礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案；未按照礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案治理；未按照規(guī)定計提礦山地質環(huán)境治理恢復基金等違法行為，依法予以處理。

八、州、縣（市）人民政府應當營造市場化法治化國際化營商環(huán)境，依法保障礦業(yè)權人合法權益。加大礦業(yè)權出讓、登記等各環(huán)節(jié)公開力度，提升礦產資源管理透明度，鼓勵和保障各類市場主體公開公平公正參與競爭，激發(fā)市場活力；維護礦產資源正常勘查、開發(fā)秩序。

九、任何單位或者個人不得阻撓、破壞礦業(yè)權人依法勘查、開采，不得進入他人已取得礦業(yè)權的礦區(qū)范圍內勘查、開采。

任何單位和個人有權對違反礦產資源法律、法規(guī)，破壞生態(tài)環(huán)境行為進行舉報�？h（市）人民政府自然資源等主管部門應當對舉報的內容進行核查，舉報屬實的應當給予獎勵，并依法保護舉報人的合法權益。

十、州、縣（市）人大常委會堅持定期聽取和審議本級人民政府關于礦業(yè)權監(jiān)督管理情況的報告，并綜合運用執(zhí)法檢查、詢問、質詢、特定問題調查等法定監(jiān)督方式，履行對礦業(yè)權監(jiān)督管理的監(jiān)督職責。

十一、負責礦業(yè)權監(jiān)督管理的部門及其工作人員在礦業(yè)權監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

十二、違反本決定的規(guī)定，應當承擔法律責任的其他行為，依照有關法律、法規(guī)執(zhí)行。

十三、本決定自公布之日起施行。