江西省鷹潭市人大常委會

鷹潭市智慧城市促進條例

（2019年12月27日鷹潭市第九屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過 2020年3月27日江西省第十三屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準）



目 錄

第一章 總則

第二章 發(fā)展規(guī)劃

第三章 信息基礎設施建設

第四章 數(shù)字經濟發(fā)展

第五章 智能化社會治理

第六章 保障措施

第七章 法律責任

第八章 附則



第一章 總則


第一條 為了促進鷹潭市智慧城市建設，培育產業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新城市管理新手段，構建公共服務新體系，根據有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內智慧城市建設和管理活動適用本條例。

第三條 本條例所稱智慧城市，是指運用云計算、大數(shù)據、物聯(lián)網、人工智能等現(xiàn)代信息技術，促進產業(yè)發(fā)展數(shù)字化、社會治理智能化、公共服務便捷化的新型城市模式。

第四條 本市智慧城市建設和管理，應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享、強化應用、提升產業(yè)、惠及民生、保障安全的原則。

第五條 市、區(qū)（市）人民政府應當將智慧城市建設納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強對智慧城市促進工作的領導，建立健全智慧城市建設協(xié)調機制，統(tǒng)籌推進智慧城市建設和管理。

市、區(qū)（市）人民政府應當建立智慧城市發(fā)展評價體系，實行目標考核管理。

第六條 市、區(qū)（市）人民政府智慧城市主管部門負責協(xié)調、指導和監(jiān)督轄區(qū)內智慧城市建設、管理工作。

市、區(qū)（市）人民政府其他有關部門應當按照各自職責和本條例規(guī)定，做好智慧城市建設和管理工作。

第七條 市、區(qū)（市）人民政府應當引導和支持社會團體、個人參與智慧城市建設。


第二章 發(fā)展規(guī)劃


第八條 本條例所稱智慧城市發(fā)展規(guī)劃，包括全市智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃和部門、領域、區(qū)域智慧城市發(fā)展專項規(guī)劃。

第九條 市人民政府智慧城市主管部門應當會同有關部門，遵循突出特色、適度超前的原則，編制全市智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃以及信息基礎設施、數(shù)字經濟等跨部門、跨領域的智慧城市發(fā)展專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。

區(qū)（市）人民政府智慧城市主管部門應當根據全市智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃，編制區(qū)域智慧城市發(fā)展專項規(guī)劃，經市智慧城市主管部門審核后，報區(qū)（市）人民政府批準實施。

部門及領域的智慧城市專項規(guī)劃，由市人民政府有關部門根據全市智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃編制，經市人民政府智慧城市主管部門審定后，報市人民政府批準實施。

第十條 編制智慧城市發(fā)展規(guī)劃，應當與國土空間規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮空間布局和建設時序。

第十一條 編制智慧城市發(fā)展規(guī)劃，應當組織相關領域專家論證，并向社會公開征求意見。

第十二條 經批準的總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，不得擅自調整；確需調整的，應當按照本條例規(guī)定的編制程序和要求辦理。


第三章 信息基礎設施建設


第十三條 本條例所稱信息基礎設施是指通信網、廣播電視網、互聯(lián)網、公共數(shù)據中心、感知設施及其支持環(huán)境等。

市、區(qū)（市）人民政府應當加快信息基礎設施的建設、改造、配套和完善。

第十四條 市、區(qū)（市）人民政府應當推動通信網、互聯(lián)網、廣播電視網等基礎網絡的整合及其服務能級的提升。

市、區(qū)（市）人民政府應當推動移動物聯(lián)網、工業(yè)互聯(lián)網的網絡建設，實現(xiàn)移動物聯(lián)網網絡全域覆蓋、工業(yè)互聯(lián)網網絡創(chuàng)新發(fā)展。

市、區(qū)（市）人民政府應當提升電子政務內外網的承載能力，有關部門業(yè)務信息系統(tǒng)應當通過電子政務內外網承載，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十五條 市人民政府應當完善智慧城市云數(shù)據中心基礎環(huán)境，提升服務能力。

市、區(qū)（市）人民政府和有關部門業(yè)務信息系統(tǒng)應當遷移到智慧城市云數(shù)據中心，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

鼓勵、支持國內外企業(yè)在本市設立數(shù)據中心，發(fā)展產業(yè)云平臺。

第十六條 市、區(qū)（市）人民政府應當推進城市道路、公共建筑、地下管廊等基礎設施數(shù)字化改造，構建一體化基礎設施感知體系和智能管控體系。

第十七條 信息基礎設施應當與新城區(qū)以及新建商業(yè)小區(qū)、住宅小區(qū)、城市道路等同步配套建設。

智慧城市發(fā)展規(guī)劃確定設置公眾移動通信基站的建（構）筑物，建設單位應當按照公眾移動通信基站建設設計標準，預留基站和室內無線分布系統(tǒng)所需的機房、電源、管道和天面空間。

第十八條 車站、醫(yī)院、學校、體育場館等公共場所，道路、市政路燈桿、交通信號桿、視頻監(jiān)控桿等公共設施，以及公共機構或者政府投資為主的民用建筑，在符合安全、環(huán)保、景觀要求且不影響正常使用的情況下，應當向通信網絡建設開放。

信息基礎設施經營單位新建或者改(擴)建地下管道、鐵塔、桿路、光纜、基站等信息基礎設施,具備條件的應當共建共享。鼓勵共享已建信息基礎設施。

行業(yè)內信息基礎設施共建共享由行業(yè)主管部門負責協(xié)調，跨行業(yè)的由市、區(qū)（市）智慧城市主管部門負責協(xié)調。

第十九條 已有建筑物駐地網的新建、改（擴）建，應當對所有通信網、廣播電視網、互聯(lián)網等業(yè)務經營者及其他駐地網建設單位開放，實行平等接入、公平競爭。

信息基礎設施經營者不得與項目建設單位、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會等簽署排他性、壟斷性協(xié)議，或者以其他方式實施排他性、壟斷性行為。

第二十條 任何單位和個人不得擅自拆除、遷移或者損壞信息基礎設施；因城市建設、規(guī)劃調整等原因確需拆除、遷移的，應當與信息基礎設施經營者協(xié)商一致，確保通信暢通。



第四章 數(shù)字經濟發(fā)展



第二十一條 市、區(qū)（市）人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，推動數(shù)字經濟加快發(fā)展。支持、引導企業(yè)、其他經濟組織和個人投資數(shù)字產業(yè)。

統(tǒng)計等有關部門應當建立數(shù)字經濟統(tǒng)計制度，制定數(shù)字經濟統(tǒng)計指標體系，加強對數(shù)字經濟統(tǒng)計工作的指導和管理。

第二十二條 市人民政府應當建設移動物聯(lián)網等數(shù)字經濟公共服務平臺，提升數(shù)字經濟產業(yè)服務能力，推進數(shù)字經濟成果轉化。

第二十三條 市、區(qū)（市）人民政府應當加快物聯(lián)網等數(shù)字產業(yè)園區(qū)、產業(yè)基地建設，優(yōu)先保障用地指標，加快能源、通信、標準廠房等基礎配套建設。

鼓勵、支持在本市產業(yè)園區(qū)、產業(yè)基地設立數(shù)字化企業(yè)，加強本地數(shù)字化企業(yè)培養(yǎng)，促進數(shù)字產業(yè)集聚。

第二十四條 鼓勵相關企業(yè)、機構組建數(shù)字經濟產業(yè)聯(lián)盟，開展標準制定、測試認證、信息交流、咨詢評估、企業(yè)合作等工作，促進數(shù)字產業(yè)發(fā)展。

支持科研機構、高等學校、企業(yè)單獨或者聯(lián)合興辦工程技術研究中心、重點實驗室和眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等創(chuàng)新服務平臺、創(chuàng)新載體，開展技術引進、研究創(chuàng)新等活動。

第二十五條 引導、支持數(shù)字化企業(yè)加強技術研發(fā)和成果轉化，提升競爭力。

鼓勵企業(yè)開拓市場，支持成熟的現(xiàn)代信息技術成果轉化產品納入政府采購協(xié)議供貨目錄。

第二十六條 市、區(qū)（市）人民政府應當制定措施，通過試點示范、政策支持等方式，促進銅、眼鏡、水表、食品藥品等制造企業(yè)建設智能化工廠、數(shù)字化車間，提高生產和管理效能，實現(xiàn)轉型升級。

鼓勵、支持科研機構、高等院校等為制造業(yè)數(shù)字化提供第三方服務，加強對制造業(yè)數(shù)字化的技術支撐。

第二十七條 引導、支持旅游、金融、物流等服務行業(yè)建立和完善全市統(tǒng)一的公共服務平臺，構建現(xiàn)代服務業(yè)體系，推進管理模式和服務方式創(chuàng)新，提升服務業(yè)整體實力和競爭力。

第二十八條 市、區(qū)（市）人民政府應當積極推動農業(yè)農村信息基礎設施升級、完善，構建全市統(tǒng)一的農業(yè)農村綜合信息服務體系，推進農業(yè)生產、農產品流通和農業(yè)農村管理服務信息化。


第五章 智能化社會治理


第二十九條 市人民政府智慧城市主管部門應當會同有關部門，根據智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃，確立智能化社會治理的階段性目標和重點領域，報市人民政府批準后實施，并組織推廣智能化社會治理重點項目。

第三十條 市人民政府應當建設全市統(tǒng)一的公共信息交換平臺，制定公共信息資源目錄，建立公共信息資源采集工作機制和交換體系，實現(xiàn)互聯(lián)互通、共享共用。

市、區(qū)（市）人民政府和有關部門業(yè)務信息系統(tǒng)應當接入公共信息交換平臺，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十一條 市人民政府應當建設智慧城市決策指揮等綜合性平臺，整合公共安全、政務服務、市政管理等領域信息資源，促進城市治理智能化。

第三十二條 市、區(qū)（市）人民政府應當完善網上政務服務平臺，推進網上政務服務延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）,實現(xiàn)行政許可和公共服務事項一網通辦，提高行政審批和公共服務效率。

第三十三條 自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理等部門應當加強數(shù)據共享、業(yè)務協(xié)同，創(chuàng)新和運用智慧管理手段、方式，推動規(guī)劃、建設、管理智能化。

第三十四條 公安機關應當加快構建城鄉(xiāng)一體的公共安防視頻監(jiān)控體系，建設覆蓋全市的智能監(jiān)控網絡，拓展監(jiān)控網絡覆蓋面。

機關、企業(yè)事業(yè)單位應當將涉及公共場所的視頻資源接入公共安防視頻監(jiān)控體系，實現(xiàn)跨層級、跨區(qū)域、跨行業(yè)視頻資源共享。

第三十五條 公安機關應當構建交通監(jiān)測體系，開展交通運行狀態(tài)監(jiān)測預警、趨勢分析以及智能管理決策，推廣交通信息服務等智慧交通應用。

交通運輸主管部門應當整合運政管理信息，建立智慧交通綜合管控服務平臺，提高交通運輸管理和服務效率。

第三十六條 應急管理和市場監(jiān)督管理等負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當在職責范圍內，構建安全生產、市場監(jiān)督管理智能監(jiān)管體系，加強對安全生產的全程監(jiān)管。

第三十七條 消防救援機構應當建立分級預警的消防大數(shù)據應用平臺，構建火災防控、應急響應的智能監(jiān)控及指揮體系，推動重點場所消防設施進行物聯(lián)網改造升級和智慧消防產品的普及應用，提高公共安全和應急處置水平。

第三十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門應當建設覆蓋全市的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡，構建企業(yè)污染物排放在線監(jiān)測體系，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境信息分析、環(huán)境質量管理智能化。

第三十九條 教育主管部門應當推廣智慧教育，完善教育信息基礎設施，創(chuàng)新教學模式、提升管理水平，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源共享。

鼓勵社會力量參與教育信息基礎設施建設，支持教育機構建設在線教育平臺，推廣在線課程等教育新模式。

第四十條 衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障主管部門應當建立居民電子健康檔案、電子病歷等基礎數(shù)據庫，完善區(qū)域人口健康信息平臺，統(tǒng)籌推進公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應保障、人口計生等業(yè)務應用系統(tǒng)。

鼓勵醫(yī)療機構建設網絡預約掛號、遠程醫(yī)療服務、診斷結果在線查詢等系統(tǒng)，支持開展人工智能診療、醫(yī)用機器人、疾病監(jiān)測預警等應用，提供面向各類群體的智慧醫(yī)療健康服務。

第四十一條 市、區(qū)（市）人民政府應當推動智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村、智慧養(yǎng)老等建設，創(chuàng)新管理、服務模式。


第六章 保障措施

第四十二條 市、區(qū)（市）人民政府應當優(yōu)化智慧城市建設項目的審批立項、資金申請、政府采購、資金撥付等流程，加快項目實施。

市、區(qū)（市）人民政府應當設立智慧城市建設專項資金，并列入財政預算，保障智慧城市建設資金。

市、區(qū)（市）人民政府應當設立數(shù)字經濟產業(yè)發(fā)展基金，建立數(shù)字經濟投融資機制，創(chuàng)新投融資模式，拓寬投融資渠道，引導社會力量投資智慧城市建設。

第四十三條 市、區(qū)（市）人民政府對經認定的國家級、省級創(chuàng)新服務平臺和創(chuàng)新載體，以及在數(shù)字經濟發(fā)展中作出突出貢獻的企業(yè)，應當給予政策扶持。

第四十四條 市、區(qū)（市）人民政府應當建立智慧城市人才隊伍建設長效機制，將智慧城市人才培養(yǎng)和引進納入人才政策體系，在住房保障、醫(yī)療保障、子女入學等方面提供支持。

發(fā)展改革、教育等主管部門應當建立智慧城市產教融合發(fā)展體制機制，推進產教融合、校企合作人才培養(yǎng)，形成教育、人才、產業(yè)和創(chuàng)新統(tǒng)籌融合、良性互動的發(fā)展格局。

人力資源和社會保障主管部門應當會同相關部門完善適應數(shù)字經濟新型就業(yè)形態(tài)的勞動用工及社會保障體系，提升就業(yè)人員的社會保障水平。

第四十五條 網信部門、公安機關等應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定，加強網絡安全監(jiān)督管理，完善網絡安全應急管理體系，提高網絡安全監(jiān)測、預警、防御和突發(fā)事件處置能力。

第四十六條 網絡運營者收集、使用個人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經被收集者同意，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。

網絡運營者不得泄露、篡改、毀損或者出售、非法向他人提供所收集的個人信息，不得從事法律法規(guī)禁止的其他行為。


第七章 法律責任


第四十七條 智慧城市建設及管理有關部門在智慧城市促進工作中不履行職責，或者履行職責不當?shù)�，由有關部門責令限期改正，并通報批評；其工作人員在智慧城市建設和管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有關部門按照管理權限依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 違反本條例規(guī)定，無法定事由拒不將業(yè)務信息系統(tǒng)向智慧城市云數(shù)據中心遷移、或者拒不接入公共信息交換平臺的，由有關部門責令改正；拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有關部門按照管理權限依法給予處分。

第四十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已設定處罰的，從其規(guī)定。


第八章 附則


第五十條 鷹潭高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、鷹潭市龍虎山風景名勝區(qū)管委會、鷹潭市信江新區(qū)管委會參照本條例有關規(guī)定，開展智慧城市建設與管理工作。

第五十一條 本條例自2020年9月1日起施行。