湖州市�；~塘系統(tǒng)保護規(guī)定
湖州市桑基魚塘系統(tǒng)保護規(guī)定
浙江省湖州市人大常委會
湖州市�；~塘系統(tǒng)保護規(guī)定
湖州市人大常委會公告
〔2023〕5號
2023年10月31日湖州市第九屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過的《湖州市�；~塘系統(tǒng)保護規(guī)定》，已于2023年11月24日經(jīng)浙江省第十四屆人民代表大會常務委員會第六次會議批準，現(xiàn)予公布，自2024年2月1日起施行。
湖州市人民代表大會常務委員會
2023年12月14日
浙江省人民代表大會常務委員會關于批準《湖州市桑基魚塘系統(tǒng)保護規(guī)定》的決定
（2023年11月24日浙江省第十四屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過）
根據(jù)《中華人民共和國立法法》第八十一條第一款規(guī)定，浙江省第十四屆人民代表大會常務委員會第六次會議對湖州市第九屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過的《湖州市桑基魚塘系統(tǒng)保護規(guī)定》進行了審議，現(xiàn)決定予以批準，由湖州市人民代表大會常務委員會公布施行。
湖州市桑基魚塘系統(tǒng)保護規(guī)定
（2023年10月31日湖州市第九屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過 2023年11月24日浙江省第十四屆人民代表大會常務委員會第六次會議批準）
第一條 為了加強對�；~塘系統(tǒng)的保護，促進農(nóng)業(yè)文化傳承、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內桑基魚塘系統(tǒng)的保護、發(fā)掘、利用、傳承以及相關監(jiān)督管理活動，適用本規(guī)定。
文物保護、非物質文化遺產(chǎn)保護、土地管理、濕地保護等有關法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱桑基魚塘系統(tǒng)，是指為適應洼地環(huán)境而形成的“塘基種桑、桑葉喂蠶、蠶沙養(yǎng)魚、魚糞肥塘、塘泥壅桑”的傳統(tǒng)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，以及由此衍生的生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀和魚桑文化。
第四條 �；~塘系統(tǒng)保護工作應當遵循在發(fā)掘中保護、在利用中傳承的方針，堅持保護優(yōu)先、合理利用、活態(tài)傳承、協(xié)調發(fā)展、利益共享的原則。
第五條 市、相關區(qū)縣人民政府應當加強領導，將�；~塘系統(tǒng)保護工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，研究制定政策措施，協(xié)調解決重大問題。
南太湖新區(qū)管理委員會根據(jù)授權、委托，在所轄區(qū)域內履行區(qū)縣人民政府職責。
�；~塘系統(tǒng)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當建立�；~塘系統(tǒng)日常巡查等制度，依法做好相關保護工作。
第六條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責�；~塘系統(tǒng)保護工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調推進，制定�；~塘系統(tǒng)保護與利用技術性規(guī)范。
文化廣電旅游主管部門負責�；~塘系統(tǒng)相關的文物保護工作，組織對�；~塘系統(tǒng)相關非物質文化遺產(chǎn)的保護、保存工作，推動�；~塘系統(tǒng)相關文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
教育主管部門應當將�；~塘系統(tǒng)保護的有關內容納入中小學地方教育讀本，支持開展與�；~塘系統(tǒng)保護相關的教學、研學等活動。
發(fā)展和改革、科技、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、建設、交通運輸、水行政、綜合行政執(zhí)法等部門按照各自職責，做好桑基魚塘系統(tǒng)保護相關工作。
第七條 �；~塘系統(tǒng)所在地的村民委員會應當協(xié)助做好保護工作，充分聽取村民意見，廣泛吸收村民參與，并依照法定程序將保護相關事項納入村規(guī)民約。
第八條 市人民政府應當建立�；~塘系統(tǒng)專家咨詢工作制度。
編制桑基魚塘系統(tǒng)保護和發(fā)展專項規(guī)劃或者作出有關重大決定的，應當聽取專家意見或者邀請專家進行評估論證。
第九條 鼓勵相關種養(yǎng)殖行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等組織依照法定程序將保護相關事項納入?yún)f(xié)會章程、合作社章程。
鼓勵各類組織和個人以科研、捐贈、公益活動等形式參與�；~塘系統(tǒng)保護工作。
為桑基魚塘系統(tǒng)保護工作做出突出貢獻的組織和個人，市、相關區(qū)縣人民政府應當按照有關規(guī)定給予褒揚激勵。
第十條 市、相關區(qū)縣人民政府應當將桑基魚塘系統(tǒng)保護資金列入本級財政預算，專項用于桑基魚塘系統(tǒng)的保護、發(fā)掘、利用、傳承等方面的支出。
第十一條 市人民政府應當組織開展�；~塘系統(tǒng)資源調查，實行資源數(shù)據(jù)分類管理，并建立�；~塘系統(tǒng)保護區(qū)域動態(tài)監(jiān)測信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
第十二條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當會同相關部門、區(qū)縣人民政府，依據(jù)�；~塘系統(tǒng)資源調查、動態(tài)監(jiān)測情況，組織編制�；~塘系統(tǒng)保護與發(fā)展專項規(guī)劃，并報市人民政府批準后公布實施。
�；~塘系統(tǒng)保護與發(fā)展專項規(guī)劃應當包括以下內容：
（一）主要特征與價值分析；
（二）保護現(xiàn)狀評估；
（三）保護與發(fā)展的目標、內容、重點及措施；
（四）�；~塘系統(tǒng)保護清單；
（五）其他應當納入規(guī)劃的內容。
�；~塘系統(tǒng)保護與發(fā)展專項規(guī)劃應當與生態(tài)環(huán)境保護、文化遺產(chǎn)保護、耕地保護、文化旅游、水利、建設、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等專項規(guī)劃相銜接，其主要內容在國土空間詳細規(guī)劃中落實。
第十三條 市人民政府應當制定并公布�；~塘系統(tǒng)保護區(qū)域申報辦法。
符合下列條件的，由所在地的區(qū)縣人民政府申報，經(jīng)市人民政府批準后，納入桑基魚塘系統(tǒng)保護區(qū)域：
（一）�；~塘連片面積為一百畝以上；
（二）魚塘面積與塘基面積比例范圍為六比四至七比三之間。
經(jīng)聯(lián)合國糧農(nóng)組織認定的全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)核心保護區(qū)，直接納入�；~塘系統(tǒng)保護區(qū)域。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當會同有關部門劃定�；~塘系統(tǒng)保護區(qū)域的具體范圍，并在醒目位置設立標志、界樁。
第十四條 �；~塘系統(tǒng)保護區(qū)域內依法進行交通、能源、水利等基礎設施以及文化旅游項目建設的，應當符合�；~塘系統(tǒng)保護與發(fā)展專項規(guī)劃，與�；~塘系統(tǒng)的歷史、文化、景觀和生態(tài)屬性相協(xié)調，并采取最有利于保護桑基魚塘系統(tǒng)的建設方案和施工工藝。
第十五條 �；~塘系統(tǒng)保護區(qū)域內的�；~塘經(jīng)營權人應當履行下列保護義務：
（一）按照國土空間總體規(guī)劃確定的用途使用土地，保持�；~塘系統(tǒng)的原生自然景觀；
（二）按照桑基魚塘系統(tǒng)保護與利用技術性規(guī)范開展種植養(yǎng)殖；
（三）修復退化的�；~塘，對生長勢差的桑樹重新種植，對塌損嚴重的塘基予以整修，對存積過多的塘底淤泥進行清理；
（四）采取其他有利于桑基魚塘系統(tǒng)保護的措施。
第十六條 �；~塘系統(tǒng)保護區(qū)域內禁止下列行為：
（一）違反桑基魚塘系統(tǒng)保護與發(fā)展專項規(guī)劃開挖、填埋魚塘；
（二）毀壞塘基、桑樹；
（三）擅自移動、遮擋、涂改、損毀標志、界樁；
（四）未按照桑基魚塘系統(tǒng)保護與利用技術性規(guī)范開展種植養(yǎng)殖；
（五）其他破壞�；~塘系統(tǒng)的行為。
第十七條 鼓勵和支持符合法律規(guī)定的機關、有關組織就破壞�；~塘系統(tǒng)構成污染環(huán)境等損害社會公共利益的行為，依法向人民法院提起公益訴訟。
第十八條 市、相關區(qū)縣人民政府應當組織開展�；~塘系統(tǒng)資源的整理、研究工作，采取下列方式挖掘其深層價值：
（一）以桑蠶業(yè)、淡水漁業(yè)以及多功能農(nóng)業(yè)為重點，挖掘經(jīng)濟價值；
（二）以村規(guī)民約、道德規(guī)范、互助合作為重點，挖掘社會價值；
（三）以民間文學、傳統(tǒng)技藝、民俗活動為重點，挖掘文化價值；
（四）以人與自然和諧、生物多樣性保護為重點，挖掘生態(tài)價值；
（五）以基塘合理布局、物種互利共生、物質循環(huán)利用為重點，挖掘科技價值。
第十九條 市、相關區(qū)縣人民政府應當運用產(chǎn)業(yè)基金、專項資金等政策措施，促進桑基魚塘相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
支持利用桑基魚塘系統(tǒng)資源，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、研學實踐體驗等農(nóng)文旅融合業(yè)態(tài)，實行集約化經(jīng)營。
第二十條 支持在保護區(qū)域內的農(nóng)產(chǎn)品申報綠色食品等認證，鼓勵開發(fā)與�；~塘系統(tǒng)有關并擁有自主知識產(chǎn)權的農(nóng)產(chǎn)品，提升品牌競爭力。
鼓勵建立優(yōu)良桑、蠶、魚等種質資源庫、基因庫，開展種質資源收集保存、良種選育和示范推廣等活動。
第二十一條 市、相關區(qū)縣人民政府應當加強宣傳，增強全社會的保護和傳承意識，依托民俗節(jié)慶等活動，組織開展國際國內交流。
鼓勵各類組織和個人依法開展下列魚桑文化傳承活動：
（一）塘魚養(yǎng)殖、桑樹栽培、養(yǎng)蠶繅絲等生產(chǎn)方式的傳習活動；
（二）資料收集、文藝創(chuàng)作、展覽展示、教育培訓等宣傳、普及活動；
（三）特色工藝品、特色美食、文創(chuàng)產(chǎn)品等研發(fā)活動；
（四）其他有利于魚桑文化傳承的活動。
第二十二條 違反本規(guī)定第十六條第一項，違反桑基魚塘系統(tǒng)保護與發(fā)展專項規(guī)劃開挖、填埋魚塘的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。
違反本規(guī)定第十六條第二項，毀壞塘基、桑樹的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。
違反本規(guī)定第十六條第三項，擅自移動、遮擋、涂改、損毀標志、界樁的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。
違反本規(guī)定第十六條第四項，未按照桑基魚塘系統(tǒng)保護與利用技術性規(guī)范開展種植養(yǎng)殖的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令改正。
第二十三條 本規(guī)定自2024年2月1日起施行。
