福建省泉州市人民政府

泉州市閩南文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法

（2022年11月17日泉州市人民政府令第19號公布 自2023年1月1日起施行）


第一章 總 則

　　第一條 為了促進泉州市閩南文化生態(tài)保護區(qū)建設和管理，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚社會主義核心價值觀，彰顯閩南文化特色，堅定文化自信，根據(jù)《中華人民共和國非物質文化遺產法》《國家級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱“閩南文化生態(tài)保護區(qū)”，是指經文化和旅游部批準設立的國家級文化生態(tài)保護區(qū)，以保護非物質文化遺產為核心，對歷史文化積淀豐厚、存續(xù)狀態(tài)良好、具有重要價值和鮮明特色的文化形態(tài)進行整體性保護，涵蓋本市行政區(qū)域全境。

　　閩南文化生態(tài)保護區(qū)內涉及世界遺產、文物、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、自然保護區(qū)以及風景名勝區(qū)等的，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 閩南文化生態(tài)保護區(qū)建設應當堅持保護優(yōu)先、整體保護、見人見物見生活的理念，既保護非物質文化遺產，也保護孕育發(fā)展非物質文化遺產的人文環(huán)境和自然環(huán)境，推動實現(xiàn)建設成為國家級文化生態(tài)保護區(qū)先進區(qū)、示范區(qū)和引領區(qū)的目標。

　　第四條 閩南文化生態(tài)保護區(qū)建設堅持政府主導、社會參與、立足傳承、創(chuàng)新發(fā)展的保護原則。

　　第五條 市和縣（市、區(qū)）人民政府負責統(tǒng)籌、指導、協(xié)調、推進閩南文化生態(tài)保護區(qū)建設工作，建立議事協(xié)調機制，保障工作力量，將閩南文化生態(tài)保護納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、績效考核評價體系。

　　市和縣（市、區(qū)）文化旅游主管部門負責閩南文化生態(tài)保護區(qū)建設的具體業(yè)務指導工作。

　　各相關部門在各自職責范圍內負責閩南文化生態(tài)保護區(qū)建設工作。

　　第六條 鼓勵和支持公民、法人和其他組織通過捐贈、出資、志愿服務等多種方式參與閩南文化生態(tài)保護區(qū)建設工作，共同營造良好的社會氛圍和共識。

　　鼓勵成立與閩南文化生態(tài)保護發(fā)展相關的行業(yè)協(xié)會。支持行業(yè)協(xié)會開展閩南文化遺產的宣傳、展示、教育、傳播、研究、出版等活動，加強知識產權保護和品牌建設。

第二章 非物質文化遺產保護

　　第七條 市和縣（市、區(qū)）文化旅游主管部門應當根據(jù)非物質文化遺產保護、保存工作需要，組織實施本行政區(qū)域內的非物質文化遺產調查，真實、系統(tǒng)和全面記錄其種類、數(shù)量、分布、生存環(huán)境、保護現(xiàn)狀等情況，并建立非物質文化遺產檔案和相關數(shù)據(jù)庫，促進記錄成果廣泛利用和社會共享。

　　對具有價值的非物質文化遺產資源，市和縣（市、區(qū)）文化旅游主管部門應當及時采取保護措施，有計劃地分期分批申報各級非物質文化遺產代表性項目名錄。

　　第八條 本市實行非物質文化遺產名錄保護制度。市和縣（市、區(qū)）人民政府在調查、認定的基礎上建立本級非物質文化遺產代表性項目名錄。

　　市和縣（市、區(qū)）文化旅游主管部門應當遵循公開、公平、公正的原則，提出擬列入本級代表性項目名錄的對象名單，根據(jù)專家評審意見和公示結果，擬定本級代表性項目名錄，報本級人民政府批準后向社會公布。

　　代表性項目名錄應當根據(jù)實際情況變化適時更新調整。

　　第九條 市文化旅游主管部門應當加強對列入聯(lián)合國教科文組織非物質文化遺產名錄名冊項目的履約保護；建立申報項目儲備庫，對具有泉州特色、國際影響、厚重價值的非物質文化遺產，按照有關規(guī)定申報列入聯(lián)合國教科文組織非物質文化遺產名錄名冊。

　　第十條 市和縣（市、區(qū)）文化旅游主管部門對列入本級非物質文化遺產代表性項目的，應當確定負責項目日常保護工作的保護單位。

　　保護單位負責制定和實施項目保護計劃，履行保護義務，每年向文化旅游主管部門報告項目保護情況。保護單位未履行項目保護責任和義務的，按規(guī)定取消其資格并更換新的保護單位。

　　第十一條 市和縣（市、區(qū)）文化旅游主管部門應當建立本級非物質文化遺產代表性項目的代表性傳承人認定制度，完善代表性傳承人的評選認定、退出機制，及時公布、更新代表性傳承人名單，指導、支持其開展授徒、傳藝、交流等活動。

　　市和縣（市、區(qū)）文化旅游主管部門應當制定相關制度，為各級非物質文化遺產代表性傳承人開展傳習活動創(chuàng)造條件、提供支持，有計劃地組織實施傳承人群研修研習培訓，幫助傳承人群提高傳承能力。對傳承工作有突出貢獻的代表性傳承人按照規(guī)定給予表彰表揚。

　　第十二條 市和縣（市、區(qū)）文化旅游主管部門應當開展非物質文化遺產代表性項目存續(xù)狀況測評和保護績效評估，制定落實分類保護政策措施：

　�。ㄒ唬�對瀕臨消失的、活態(tài)傳承較為困難的代表性項目，應當制定搶救性保護方案，優(yōu)先撥付實施搶救性保護所需經費，將其內容、表現(xiàn)形式、技藝流程等予以記錄、整理，編印圖書，制作影音資料，建立檔案，實行搶救性保護；

　�。ǘ�）對受眾較為廣泛、活態(tài)傳承基礎較好的代表性項目，通過培養(yǎng)后繼人才、提供必要場所和資金、加強宣傳推廣等方式，實行傳承性保護；

　　（三）對借助生產、流通、銷售等手段可轉化為文化產品或者服務的代表性項目，在保持其傳統(tǒng)生產方式、工藝流程和核心技藝的基礎上，通過培育和開發(fā)市場、完善創(chuàng)新產品或者服務、引導金融機構提供金融支持等方式，實行生產性保護。

　　第十三條 鼓勵非物質文化遺產代表性項目保護單位和其他社會組織、個人，以代表性項目及其代表性傳承人為核心設立展示傳承場所，傳授代表性項目有關知識和技藝，開展公益性宣傳、展示、交流等活動。

　　具備條件的縣（市、區(qū)）人民政府應當建立完善集傳承、體驗、教育、培訓、旅游等功能于一體的傳承體驗設施，支持合理利用不可移動文物、歷史建筑、工業(yè)遺址、旅游景區(qū)等資源，為代表性項目的保存、研究、宣傳、展示、交流等提供場所。

第三章 文化生態(tài)保護

　　第十四條 市和縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)閩南文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃，在傳統(tǒng)文化歷史積淀深厚、非物質文化遺產項目相對集中、形式和內涵保持完整的區(qū)域，設立整體性保護的重點區(qū)域。

　　當?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府應當按照國土空間規(guī)劃和閩南文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃組織編制重點區(qū)域整體性保護專項規(guī)劃，按程序報批后組織實施。

　　重點區(qū)域整體性保護專項規(guī)劃應當劃定保護范圍和建設控制地帶，提出保護和整治要求以及具體的保護措施。

　　第十五條 市和縣（市、區(qū)）人民政府及其相關部門應當按照規(guī)定采取措施，推動閩南語學習、推廣和應用，形成有利于閩南文化生態(tài)保護發(fā)展的語言環(huán)境。

　　鼓勵開展學習閩南語的活動，鼓勵單位和個人創(chuàng)作以閩南語為表達形式或者體現(xiàn)閩南文化傳統(tǒng)的文藝作品。鼓勵廣播電臺、電視臺等媒體開設閩南語新聞播報、制作閩南語專題節(jié)目。

　　本市公共場所、公共交通工具應當推行普通話和閩南語雙語廣播。

　　第十六條 市和縣（市、區(qū)）教育主管部門應當會同文化旅游主管部門，將非物質文化遺產保護知識納入國民教育體系，支持代表性傳承人參與學校授課和教學科研，鼓勵有關文化單位（場所）建設非物質文化遺產傳承教育實踐基地。組織學校編寫閩南語和閩南文化相關校本讀物，開展閩南文化進校園活動，鼓勵中小學校、幼兒園在課后推廣閩南語教育。

　　第十七條 市和縣（市、區(qū)）文化旅游主管部門應當通過合作、科研立項、政府購買服務等方式，依托各類文化單位、研究機構和高等院校，開展閩南文化遺產保護傳承和文化生態(tài)整體性保護研究，編輯出版閩南文化生態(tài)保護相關著作以及其他研究成果。

　　第十八條 鼓勵在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設中體現(xiàn)閩南文化特色，將具有閩南文化特色的經典性元素、標志性符號等合理應用于公共建筑、公共場所、交通設施等的設計、裝飾或者命名。

　　機場、火車站、公交站、公園、體育場館以及其他具備條件的公共場所應當設置宣傳、展示閩南文化的宣傳牌、宣傳欄和電子屏。

　　第十九條 市和縣（市、區(qū)）文化旅游主管部門應當每年定期組織舉辦有一定規(guī)模、有較大影響力的閩南文化遺產展示展演活動，利用傳統(tǒng)節(jié)日、文化和自然遺產日、泉州世界遺產日等重要節(jié)點，開展閩南文化遺產宣傳傳播活動。

　　鼓勵和支持公眾按照當?shù)亓曀滓婪ㄅe辦傳統(tǒng)文化活動，維護閩南傳統(tǒng)節(jié)慶的存續(xù)環(huán)境，形成健康文明的文化習俗。

　　第二十條 市和縣（市、區(qū)）文化旅游主管部門應當推進文化和旅游深度融合發(fā)展，依托區(qū)域內閩南文化生態(tài)資源，鼓勵和支持非物質文化遺產項目表演以及閩南文化內容展示進景區(qū)，開展文化遺產觀光游、文化研學游、文化休閑游等特色文化旅游活動。

　　鼓勵合理利用有一定市場需求和開發(fā)潛力的傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術等代表性項目，挖掘其所蘊含的文化價值和經濟價值，開發(fā)具有閩南特色的文化、旅游產品和文化服務，打造特色鮮明的文化品牌。

　　第二十一條 市和縣（市、區(qū)）文化旅游主管部門應當加強區(qū)域內特色小鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落非物質文化遺產保護，鼓勵發(fā)揮村規(guī)民約和民俗活動在鄉(xiāng)村文明建設中的促進作用，鼓勵建設非物質文化遺產就業(yè)工坊，重點扶持有發(fā)展前景的傳統(tǒng)工藝項目，打造鄉(xiāng)村振興示范線路。

　　第二十二條 市和縣（市、區(qū)）文化旅游主管部門應當發(fā)揮閩南文化的祖籍地優(yōu)勢，強化閩南文化連結港澳臺同胞的情感紐帶作用，推動閩臺港澳非物質文化遺產的保護、交流與合作；鼓勵臺灣同胞申報非物質文化遺產代表性傳承人，以及相關文藝團體到本市開展閩南文化演出、展示等活動。

　　鼓勵和支持開展閩南文化對外交流與合作，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、其他閩南文化傳承地區(qū)以及海外華僑等的文化聯(lián)系，傳承弘揚閩南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升閩南文化的影響力。

第四章 保障與監(jiān)督

　　第二十三條 市文化旅游主管部門加強與廈門、漳州兩地文化旅游主管部門的聯(lián)動互動，建立定期會商機制，交流年度工作進展情況、建設經驗，研究閩南文化生態(tài)保護區(qū)建設共性問題，協(xié)同推進閩南文化生態(tài)保護區(qū)一體化建設。

　　第二十四條 市和縣（市、區(qū)）人民政府將閩南文化生態(tài)保護所需經費納入同級財政預算，經費主要用于非物質文化遺產代表性項目活動、傳承人和傳習所經費資助、對臺對外交流活動、重點區(qū)域整體性保護、人才隊伍建設、數(shù)據(jù)庫建設、非物質文化遺產研究等工作。

　　第二十五條 市和縣（市、區(qū)）人民政府設立閩南文化生態(tài)保護區(qū)專家委員會，負責閩南文化生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃、建設、管理、保護等有關事項的咨詢、評估和論證等工作。

　　專家委員會應當由非物質文化遺產保護、地方文化研究、規(guī)劃等方面的人士組成，具體組成辦法和工作規(guī)則由市文化旅游主管部門另行規(guī)定。

　　第二十六條 市和縣（市、區(qū)）文化旅游主管部門應當加強文化生態(tài)保護人才隊伍建設，支持高等院校、中等職業(yè)學校設置相關專業(yè)和課程，培養(yǎng)非物質文化遺產保護、傳承等專業(yè)人才；定期對保護區(qū)從業(yè)人員進行專門業(yè)務知識培訓，為專業(yè)人員交流學習創(chuàng)造條件，提高閩南文化生態(tài)保護區(qū)建設管理的專業(yè)化水平。

　　第二十七條 市文化旅游主管部門應當每年組織對閩南文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃實施情況和建設工作成效開展自評，將年度重點工作清單和自評報告廣泛征求公眾意見，并按程序報送國務院文化旅游主管部門備案。

　　第二十八條 任何單位和個人有權對歪曲、詆毀、破壞閩南文化的行為進行勸阻、舉報，對閩南文化生態(tài)保護、傳承和利用工作提出意見和建議，對不履行工作職責的情況予以投訴。

　　第二十九條 市和縣（市、區(qū)）文化旅游主管部門應當組織相關主管部門對閩南文化生態(tài)保護工作進行定期檢查；發(fā)現(xiàn)保護不當、保護不力或者未予保護的，應當及時糾正、處理。

　　對閩南文化生態(tài)保護區(qū)建設成績突出的縣（市、區(qū)），市人民政府按照規(guī)定予以通報，并給予重點支持。因保護不力或者不當使文化生態(tài)遭到破壞的，市人民政府視情況采取警示、限期整改等措施。

第五章 附 則

　　第三十條 本辦法自2023年1月1日起施行。