陜西省西安市人大常委會

西安市行政審批中介服務規(guī)定



（2023年12月27日西安市第十七屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過 2024年3月26日陜西省第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準）



第一條　為了規(guī)范行政審批中介服務活動，維護中介服務市場秩序，提高行政審批效率，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等有關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱行政審批中介服務（以下簡稱中介服務），是指審批部門在行政審批時，要求申請人委托企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等機構（以下統(tǒng)稱中介服務機構）開展的作為辦理行政審批條件的有償服務，包括各類技術審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等。

第三條　在本市行政區(qū)域內(nèi)開展中介服務適用本規(guī)定。

第四條　中介服務事項應當有法律法規(guī)或者國務院決定依據(jù)；沒有依據(jù)的，不得作為辦理行政審批的條件。

中介服務事項實行清單管理。市人民政府應當編制全市統(tǒng)一的中介服務事項清單，明確事項名稱、設置依據(jù)、服務時限、收費依據(jù)和收費標準，向社會公布。

中介服務事項清單實行動態(tài)調(diào)整。市人民政府應當根據(jù)法律法規(guī)或者國務院決定，及時調(diào)整中介服務事項清單。

第五條　市人民政府應當統(tǒng)籌領導中介服務監(jiān)督管理工作，建立健全部門協(xié)同配合、行業(yè)組織自律、信用信息共享、社會共同監(jiān)督的中介服務綜合監(jiān)管體系，為形成統(tǒng)一開放、競爭有序的中介服務市場提供服務和支持。

市行政審批服務部門負責組織實施本規(guī)定。

其他有關部門依照法律法規(guī)和本規(guī)定對本行業(yè)、本領域中介服務實施監(jiān)督管理。

第六條　市人民政府及其相關部門應當采取措施，培育中介服務市場，不得設定區(qū)域性、行業(yè)性、部門間中介服務機構執(zhí)業(yè)限制，不得通過限額管理控制中介服務機構數(shù)量、服務范圍。

第七條　委托人有權自主選取中介服務機構，任何單位和個人不得限制、指定或者變相指定中介服務機構。

中介服務機構有權平等獲取中介服務采購信息，公平參與市場競爭。

第八條　審批部門在行政審批過程中需要委托中介服務機構開展技術性服務的，應當通過競爭性方式選擇中介服務機構，并自行承擔服務費用，不得轉(zhuǎn)嫁給市場主體。

對委托人已委托中介服務機構開展的服務事項，審批部門不得再委托同一機構開展該事項的技術性審查。

第九條　中介服務機構及其從業(yè)人員應當遵循科學公正和誠實信用原則，恪守職業(yè)道德，遵守執(zhí)業(yè)技術規(guī)范，依法開展中介服務活動，保證出具結(jié)論客觀、真實。

中介服務機構應當在經(jīng)營場所、門戶網(wǎng)站或者網(wǎng)上中介服務平臺公開中介服務的條件、流程、辦理時限、收費依據(jù)、收費標準、投訴方式等信息。

第十條　市人民政府依托全國一體化政務服務平臺建立網(wǎng)上中介服務平臺，為委托人、中介服務機構開展中介服務活動提供信息公開、機構入駐、自主交易、信用評價、投訴受理等綜合性服務。

網(wǎng)上中介服務平臺應當向委托人、中介服務機構免費開放，支持和鼓勵通過平臺開展中介服務活動。

第十一條　委托人使用財政性資金購買的，中介服務事項清單內(nèi)、政府集中采購目錄以外且未達到采購限額標準的中介服務項目，應當通過網(wǎng)上中介服務平臺依法公開選取中介服務機構。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十二條　中介服務完成后，由委托人對中介服務機構服務質(zhì)量、服務時效、服務收費和服務規(guī)范等方面進行滿意度評價。

行政審批服務部門應當依據(jù)委托人滿意度評價信息、中介服務機構信用信息、行業(yè)主管部門監(jiān)管信息等，完善綜合評價體系，相關評價結(jié)果在網(wǎng)上中介服務平臺公布。

第十三條　審批部門、行業(yè)主管部門應當按照職責分工，將中介服務事項辦理信息、中介服務機構執(zhí)業(yè)信息、監(jiān)管信息歸集至網(wǎng)上中介服務平臺，實現(xiàn)信息共享。

行政審批服務部門應當在網(wǎng)上中介服務平臺公布中介服務事項清單、中介服務規(guī)范和標準、中介服務機構信用等信息，做好信息公開工作。

第十四條　行政審批服務部門對入駐網(wǎng)上中介服務平臺的中介服務機構實行動態(tài)管理，對列入嚴重失信行為對象名單的中介服務機構予以清退。

第十五條　行業(yè)主管部門應當制定中介服務的規(guī)范和標準，指導督促中介服務機構建立服務制度，規(guī)范中介服務機構及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為，依法對中介服務機構執(zhí)業(yè)情況進行監(jiān)督檢查，調(diào)查和處理違規(guī)收費、出具虛假證明或報告、謀取不正當利益、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為。

行業(yè)主管部門應當完善中介服務機構信用體系和考核評價機制，相關信用狀況和考評結(jié)果定期向社會公示。

第十六條　行業(yè)協(xié)會應當依照法律法規(guī)規(guī)定，細化本行業(yè)中介服務的規(guī)范和標準，指導本行業(yè)中介服務機構提高服務質(zhì)量，規(guī)范監(jiān)督從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為，配合行業(yè)主管部門維護中介服務市場秩序。

第十七條　開發(fā)區(qū)管理委員會依照市人民政府授權，負責開發(fā)區(qū)職責范圍內(nèi)的中介服務管理工作。

第十八條　本規(guī)定自2024年6月1日起施行。