湖北省人大常委會

湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第三百三十五號）


《湖北省紅十字會條例》已由湖北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2023年9月27日通過，現(xiàn)予公布，自2023年12月1日起施行。


湖北省人民代表大會常務(wù)委員會

2023年9月27日


目 錄

第一章 總 則

第二章 組織與職責(zé)

第三章 應(yīng)急與救援

第四章 財產(chǎn)與監(jiān)管

第五章 支持與保障

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了保護人的生命和健康，維護人的尊嚴，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚紅十字精神，保障和規(guī)范紅十字會依法履行職責(zé)，發(fā)展紅十字事業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國紅十字會法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的紅十字會工作及其相關(guān)活動。

第三條 縣級以上紅十字會是中國紅十字會的地方組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的群團組織，是從事人道主義工作的社會救助團體，依法取得社會團體法人資格，依照法律、法規(guī)和中國紅十字會章程開展工作。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將紅十字事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將所需工作經(jīng)費依法列入同級財政預(yù)算，支持和保障紅十字會依法履行職責(zé)。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對紅十字會開展工作給予支持，并對其活動進行監(jiān)督。

第五條 省紅十字會在中國紅十字會總會指導(dǎo)下，加強省際間紅十字會的交流協(xié)作，開展同香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)紅十字會和臺灣地區(qū)紅十字組織的交流與合作，發(fā)展同國外地方紅十字會和紅新月會的友好合作關(guān)系。

第六條 每年5月8日“世界紅十字日”所在的周為本省“紅十字博愛周”，集中開展紅十字博愛公益活動。

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對為紅十字事業(yè)作出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章 組織與職責(zé)

第八條 縣級以上行政區(qū)域依法建立紅十字會，根據(jù)實際工作需要配備專職工作人員，保障辦公條件，提升履職能力，加強規(guī)范化管理。上級紅十字會指導(dǎo)下級紅十字會工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)等企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織可以建立紅十字會基層組織，并為其開展工作提供必要的保障。

縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)加強對紅十字會基層組織工作的指導(dǎo)，提升基層組織服務(wù)群眾能力。

第九條 紅十字會個人會員和團體會員依照中國紅十字會章程，享有會員權(quán)利，履行會員義務(wù)。

紅十字會可以吸收自愿參與紅十字事業(yè)的社會各界人士為志愿者，協(xié)助紅十字會開展工作。

第十條 縣級以上紅十字會設(shè)立理事會、監(jiān)事會。理事會、監(jiān)事會由會員代表大會選舉產(chǎn)生，向會員代表大會負責(zé)并報告工作，接受其監(jiān)督。

理事會民主選舉產(chǎn)生會長和副會長。理事會執(zhí)行會員代表大會的決議。

監(jiān)事會民主推選產(chǎn)生監(jiān)事長和副監(jiān)事長。監(jiān)事會依法對理事會執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、章程和工作開展情況等進行監(jiān)督。

縣級以上紅十字會可以設(shè)名譽會長和名譽副會長，由理事會依照章程和有關(guān)規(guī)定聘請。

第十一條 縣級以上紅十字會依法履行下列職責(zé)：

（一）開展救援、救災(zāi)相關(guān)工作，在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件中，參與緊急救援和災(zāi)后重建；

（二）建立紅十字應(yīng)急救護培訓(xùn)體系，建設(shè)必要設(shè)施，開展技能培訓(xùn)和演練，普及應(yīng)急救護、防災(zāi)避險和衛(wèi)生健康知識；

（三）開展紅十字人道救助工作，參與扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘等救助活動；

（四）參與、推動無償獻血、遺體和人體器官捐獻工作，參與開展造血干細胞捐獻的宣傳動員、志愿者招募、資料庫管理、捐獻服務(wù)和表彰激勵等工作，開展艾滋病預(yù)防控制宣傳和教育等工作；

（五）組織開展紅十字志愿服務(wù)，按照專業(yè)或者領(lǐng)域成立紅十字志愿服務(wù)隊伍，進行志愿者培訓(xùn)，為志愿者參與志愿服務(wù)活動提供必要條件；

（六）組織開展紅十字青少年工作，根據(jù)青少年年齡特點和成長規(guī)律，開展健康教育、珍愛生命教育、應(yīng)急救護培訓(xùn)、志愿服務(wù)、人道理念傳播等紅十字活動；

（七）開展群眾性宣傳活動，宣傳紅十字有關(guān)法律、法規(guī)，傳播紅十字知識和文化，弘揚紅十字精神；

（八）興辦符合紅十字會宗旨的公益事業(yè)；

（九）按照中國紅十字會總會部署，參與國際人道主義救援工作；

（十）完成人民政府委托事宜，協(xié)助人民政府開展與其職責(zé)相關(guān)的其他人道主義活動。

第十二條 紅十字會基層組織應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展會員、志愿者，宣傳普及紅十字知識、健康知識，舉辦應(yīng)急救護培訓(xùn)，開展人道救助以及其他符合紅十字會宗旨的活動。

紅十字會基層組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮紅十字社區(qū)服務(wù)站、紅十字救護站、博愛家園等工作陣地和平臺的作用，參與基層治理，聯(lián)系和服務(wù)基層群眾。

第三章 應(yīng)急與救援

第十三條 省紅十字會應(yīng)當(dāng)建立全省紅十字應(yīng)急救援體系，明確備災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后重建等環(huán)節(jié)的相關(guān)措施，完善紅十字會備災(zāi)救災(zāi)信息系統(tǒng)。

縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)需要組建應(yīng)急救援隊伍，加強應(yīng)急演練和培訓(xùn)，建設(shè)備災(zāi)救災(zāi)設(shè)施，儲備救災(zāi)物資，提高應(yīng)急救援能力。

第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，將紅十字應(yīng)急救援工作納入突發(fā)事件應(yīng)急救援體系，將紅十字會備災(zāi)救災(zāi)倉庫等設(shè)施建設(shè)列入防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，建立信息和物資儲備庫共享制度，支持紅十字會開展救援、救災(zāi)工作。

第十五條 發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件時，縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，在履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府指揮下，參與緊急救援活動。

縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門為受災(zāi)人員以及參與突發(fā)事件處置工作的一線人員開展心理疏導(dǎo)、家庭支持等關(guān)愛活動。

第十六條 突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上紅十字會可以向社會發(fā)布急需物資目錄，依法接收、管理、分配、使用捐贈款物。相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)及時向社會公布，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

接受的定向捐贈款物，應(yīng)當(dāng)按照捐贈人意愿使用。接受的非定向捐贈款物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用于救援和災(zāi)后重建。

第十七條 在搶險救災(zāi)情況下，縣級以上人民政府及其應(yīng)急管理、公安、交通運輸、市場監(jiān)督管理、海關(guān)、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)提供車輛通行與調(diào)度、質(zhì)量檢驗、入境檢驗檢疫、通關(guān)、免稅手續(xù)辦理等便利條件，簡化相關(guān)程序，協(xié)助紅十字會提高捐贈物資分配送達效率。

鼓勵和支持專業(yè)化社會力量協(xié)助紅十字會開展捐贈物資的裝卸、倉儲、運輸、分發(fā)以及捐贈資金的管理等工作。

在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件中，執(zhí)行救援、救助任務(wù)并標有紅十字標志的人員、物資和交通工具享有優(yōu)先通行的權(quán)利。經(jīng)省人民政府批準執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)的車輛，按照規(guī)定免交車輛通行費。

第四章 財產(chǎn)與監(jiān)管

第十八條 縣級以上紅十字會財產(chǎn)的來源包括：

（一）紅十字會會員繳納的會費；

（二）境內(nèi)外組織和個人捐贈的財產(chǎn)；

（三）動產(chǎn)和不動產(chǎn)的收入；

（四）人民政府的撥款；

（五）其他合法收入。

紅十字會的財產(chǎn)和其他合法權(quán)益受法律保護，其取得的收入依法享受稅收優(yōu)惠。

任何單位和個人不得私分、挪用、截留或者以其他方式侵占紅十字會的財產(chǎn)。

第十九條 縣級以上紅十字會可以依法開展公開募捐和定向募捐。開展公開募捐的，應(yīng)當(dāng)取得同級人民政府民政部門發(fā)放的公開募捐資格證書，制定募捐方案并報同級人民政府民政部門備案。

縣級以上紅十字會通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院民政部門統(tǒng)一或者指定的信息平臺發(fā)布公開募捐信息，并可以同時在本紅十字會官方網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布募捐信息。

紅十字會基層組織可以協(xié)助縣級以上紅十字會開展募捐和接受捐贈，不得自行開展募捐和接受捐贈。

禁止紅十字會以外的單位和個人以紅十字會的名義開展募捐和接受捐贈。

第二十條 縣級以上紅十字會依法接受自然人、法人和非法人組織捐贈的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)向捐贈人開具由財政部門統(tǒng)一監(jiān)（�。┲频墓�益事業(yè)捐贈票據(jù)。捐贈人匿名或者放棄捐贈票據(jù)的，紅十字會應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)記錄，以備查驗。

捐贈人依法享受稅收優(yōu)惠。

捐贈人有權(quán)查詢、復(fù)制其捐贈財產(chǎn)管理使用的有關(guān)資料，接受捐贈的紅十字會應(yīng)當(dāng)在收到捐贈人申請之日起二十日內(nèi)向捐贈人反饋有關(guān)情況。

第二十一條 縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)堅持依法規(guī)范、公益無償、公開透明、及時高效的原則，按照募捐方案、捐贈人意愿或者捐贈協(xié)議，處分其接受的捐贈財產(chǎn)。

沒有具體捐贈意愿的捐贈財產(chǎn)，由紅十字會根據(jù)其宗旨和人道救助需要依法使用。

紅十字會違反募捐方案、捐贈人意愿或者捐贈協(xié)議確定的用途，濫用捐贈財產(chǎn)的，捐贈人有權(quán)要求其改正；拒不改正的，捐贈人可以向民政部門投訴、舉報或者向人民法院提起訴訟。

第二十二條 縣級以上紅十字會可以依法設(shè)立專項基金，用于發(fā)展紅十字事業(yè)。

縣級以上紅十字會可以根據(jù)當(dāng)?shù)厝说佬枨笾贫ń邮芫栀浤夸�，載明接受捐贈的財產(chǎn)種類、服務(wù)類型和要求，引導(dǎo)捐贈人按照捐贈目錄進行捐贈。接受捐贈目錄應(yīng)當(dāng)及時報同級人民政府。

第二十三條 縣級以上紅十字會使用捐贈財產(chǎn)開展人道救助工作所產(chǎn)生的實際成本，可以按照國家規(guī)定的列支額度和使用范圍從捐贈財產(chǎn)中據(jù)實列支，并向社會公布。列支額度和使用范圍應(yīng)當(dāng)通過捐贈協(xié)議或者募捐公告等方式向捐贈人事前明示。

捐贈財產(chǎn)不得用于紅十字會機構(gòu)及其在編人員的經(jīng)費支出。

第二十四條 縣級以上紅十字會使用捐贈財產(chǎn)開展的公益項目，應(yīng)當(dāng)由紅十字會組織實施。專業(yè)性強、技術(shù)要求高的項目，可以委托具備相應(yīng)能力的社會組織執(zhí)行，具體辦法由省紅十字會會同有關(guān)部門制定。

縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)定期向社會公布公益項目實施情況。公益項目實施周期超過六個月的，應(yīng)當(dāng)至少每三個月公開一次項目進展情況，并于項目結(jié)束后三個月內(nèi)全面公開項目實施情況。

第二十五條 縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)將接受的捐贈財產(chǎn)和其他財產(chǎn)分開管理、獨立核算，建立財務(wù)管理、內(nèi)部控制、審計公開和監(jiān)督檢查等捐贈財產(chǎn)管理制度，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，保障捐贈財產(chǎn)的安全和合理使用。

紅十字會監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)加強對捐贈財產(chǎn)的接收、管理、分配、使用等情況的監(jiān)督。

紅十字會應(yīng)當(dāng)及時聘請依法設(shè)立的獨立第三方機構(gòu)，定期對捐贈財產(chǎn)的收入和使用情況進行審計。審計結(jié)果向紅十字會理事會和監(jiān)事會報告，并向社會公布。

紅十字會對接受的境外捐贈財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行專項審查監(jiān)督。

第二十六條 縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)完善信息公開制度，依法將組織信息、財務(wù)信息、業(yè)務(wù)活動信息、捐贈財產(chǎn)收支信息等及時在統(tǒng)一的信息平臺向社會公布，并建立投訴、舉報受理和反饋機制，接受社會監(jiān)督。

涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及未征得捐贈人明確同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息，不得公開。

第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對紅十字會活動的監(jiān)督，建立績效考評和問責(zé)機制，嚴格實行責(zé)任追究。

財政、審計等部門應(yīng)當(dāng)加強對紅十字會財產(chǎn)的收入和使用情況的監(jiān)督。

民政部門應(yīng)當(dāng)加強對紅十字會接受社會捐贈及其使用情況的監(jiān)督。對紅十字會在接收、管理、分配、使用捐贈財產(chǎn)過程中的違法行為，任何單位和個人有權(quán)向民政部門投訴、舉報。民政部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果反饋給投訴人、舉報人。

第五章 支持與保障

第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持建立紅十字應(yīng)急救護培訓(xùn)長效機制，將其納入政府民生項目，加強培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，推動應(yīng)急救護培訓(xùn)進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學(xué)校、進企業(yè)、進機關(guān)，普及應(yīng)急救護知識；按照國家和省有關(guān)規(guī)定在公共場所配置應(yīng)急救護設(shè)施、設(shè)備。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持和配合紅十字會對重點行業(yè)、重點人群開展應(yīng)急救護培訓(xùn)。

第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持紅十字會參與和推動無償獻血、遺體和人體器官捐獻工作，參與開展造血干細胞捐獻相關(guān)工作，組織制定和落實捐獻者及其相關(guān)人員的獎勵、優(yōu)待政策。

衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)支持紅十字會在醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立無償獻血、遺體和人體器官捐獻、造血干細胞捐獻咨詢服務(wù)區(qū)。

公安、交通運輸部門和鐵路、民航企業(yè)等應(yīng)當(dāng)為捐獻的人體器官、造血干細胞的轉(zhuǎn)運活動提供快捷通道，保障優(yōu)先通行。

民政部門應(yīng)當(dāng)免除遺體和人體器官捐獻者的基本殯葬費用，支持紅十字會建立捐獻者紀念設(shè)施、組織開展緬懷活動。

第三十條 獲得國家無償獻血奉獻獎、無償獻血志愿服務(wù)終身榮譽獎、無償捐獻造血干細胞獎的個人憑相關(guān)證件，可以免費乘坐城市公共交通工具，免費游覽實行政府定價管理的景區(qū)，在政府舉辦的醫(yī)療機構(gòu)就診時可以免交普通門診診查費自費部分、享受綠色通道和優(yōu)先服務(wù)。

進行現(xiàn)場救護、緊急救援和成功捐獻造血干細胞的志愿者，符合條件的，應(yīng)當(dāng)納入社會公益表彰或者見義勇為獎勵范圍。

第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將紅十字志愿服務(wù)工作納入志愿服務(wù)體系，建立完善激勵機制，鼓勵自然人、法人和非法人組織參與紅十字志愿服務(wù)，為紅十字志愿服務(wù)提供必要保障，維護志愿者合法權(quán)益。

紅十字會安排志愿者參與可能發(fā)生人身危險的志愿服務(wù)活動前，應(yīng)當(dāng)對志愿者進行培訓(xùn)，并為志愿者購買相應(yīng)的人身意外傷害保險。

有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法將慈善捐贈、志愿服務(wù)等信息納入相關(guān)主體信用記錄，健全信用激勵機制。

第三十二條 縣級以上人民政府教育部門應(yīng)當(dāng)支持學(xué)校建立紅十字會基層組織，開展紅十字青少年工作。學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進行紅十字運動基本知識和應(yīng)急救護、防災(zāi)避險知識教育，定期組織培訓(xùn)和演練。

縣級以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將紅十字應(yīng)急救護、志愿服務(wù)、無償獻血、遺體和人體器官捐獻、造血干細胞捐獻等工作納入精神文明建設(shè)內(nèi)容。

第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在福利彩票公益金中安排必要資金，用于支持紅十字會開展人道救助以及其他公益活動。

第三十四條 縣級以上人民政府對紅十字會依法興辦的醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老、護理等與其宗旨相符的公益事業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定給予土地、稅收等政策扶持。

第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將紅十字會信息化建設(shè)納入信息化建設(shè)規(guī)劃，實現(xiàn)備災(zāi)救災(zāi)、人道救助等信息的互聯(lián)互通和共建共享。

第三十六條 新聞宣傳部門應(yīng)當(dāng)加大對紅十字事業(yè)的宣傳力度，支持紅十字會建立人道傳播平臺。

廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和通信運營商應(yīng)當(dāng)安排一定比例的版面或者時段，開展紅十字公益宣傳。

車站、機場、公園、廣場、商場、影劇院等公共場所經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)為紅十字會開展募捐和宣傳等公益活動提供便利，減免相關(guān)費用。

第三十七條 任何單位和個人不得編造、發(fā)布、傳播涉及紅十字會的虛假信息，損害紅十字會名譽；不得阻礙紅十字會工作人員依法履行職責(zé)。

第六章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本條例，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條 紅十字會及其工作人員有下列情形之一，由同級人民政府審計、民政等部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任：

（一）無正當(dāng)理由拒絕捐贈人查詢、復(fù)制其捐贈財產(chǎn)管理使用的有關(guān)資料，或者未按照規(guī)定反饋有關(guān)情況的；

（二）在捐贈財產(chǎn)中列支實際成本超出規(guī)定的額度或者使用范圍的；

（三）未按照規(guī)定將接受的捐贈財產(chǎn)和其他財產(chǎn)分開管理、獨立核算的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四十條 自然人、法人或者非法人組織有下列情形之一，造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）紅十字會以外的單位和個人以紅十字會的名義開展募捐或者接受捐贈的；

（二）編造、發(fā)布、傳播涉及紅十字會的虛假信息，損害紅十字會名譽的；

（三）阻礙紅十字會工作人員依法履行職責(zé)的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四十一條 國家機關(guān)及其工作人員在實施監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十二條 本條例自2023年12月1日起施行。《湖北省實施〈中華人民共和國紅十字會法〉辦法》同時廢止。