浙江省寧波市人大常委會

寧波市人民代表大會常務委員會關于加強知識產(chǎn)權保護工作的決定

（2022年8月31日寧波市第十六屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過）



為全面加強知識產(chǎn)權保護，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造積極性，全力推進“兩個先行”，加快建設現(xiàn)代化濱海大都市，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國著作權法》等法律法規(guī)，結合本市實際，作出如下決定：

一、強化創(chuàng)新理念，打造知識產(chǎn)權保護高地

1.堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照黨中央關于知識產(chǎn)權保護的決策部署和省委、市委工作要求，統(tǒng)籌健全制度機制，綜合運用保護措施，貫通保護全鏈條各環(huán)節(jié)，全面提升知識產(chǎn)權保護水平。

2.以全面強化知識產(chǎn)權保護工作推動創(chuàng)新驅動，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，賦能高質量發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境，提升城市競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

3.堅持“大保護、源保護、快保護、嚴保護、同保護、智保護”的原則，全面營造知識產(chǎn)權保護社會共治的良好生態(tài)，打造制度完備、體系健全、環(huán)境優(yōu)越的知識產(chǎn)權保護高地。

二、強化各方協(xié)同，形成大保護工作合力

4.市、區(qū)（縣、市）人民政府應當推動完善行政保護與司法保護、政府監(jiān)管與行業(yè)自律、自我保護與社會共治相結合的知識產(chǎn)權保護體系。健全知識產(chǎn)權保護工作協(xié)調機制，組織、指導和監(jiān)督本行政區(qū)域內知識產(chǎn)權保護工作，落實績效考核工作要求。

5.知識產(chǎn)權主管部門負責組織、協(xié)調、實施知識產(chǎn)權保護工作，牽頭建立信息通報、要情會商、聯(lián)合發(fā)文等工作機制，依法負責專利、商標、地理標志、商業(yè)秘密的保護工作。

著作權主管部門依法負責著作權的保護工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門按照各自職責依法負責植物新品種的保護工作。

上述主管部門，以下統(tǒng)稱為負有知識產(chǎn)權保護職責的部門。

發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、科技、人力社保、司法行政、財政、商務、文廣旅游、國有資產(chǎn)監(jiān)管等部門按照各自職責，共同做好知識產(chǎn)權保護工作。

6.人民法院、人民檢察院、公安機關應當依法履行知識產(chǎn)權司法保護職責。

7.高等院校、科研機構、企業(yè)等應當加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造、應用、管理和保護，落實知識產(chǎn)權管理規(guī)范，提高自我保護意識和能力。鼓勵企業(yè)等市場主體通過市場化方式設立知識產(chǎn)權保護維權互助基金，提升自我維權能力和水平。

8.行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織應當注重自律管理，建立健全知識產(chǎn)權維權保護規(guī)范和信息溝通機制。

9.負有知識產(chǎn)權保護職責的部門和司法機關根據(jù)需要，選聘相關技術領域專家擔任知識產(chǎn)權技術調查官，協(xié)助相關單位準確高效認定技術事實，完善多元化技術事實查明機制。

10.知識產(chǎn)權主管部門要推動建立知識產(chǎn)權快速維權工作機制，深化知識產(chǎn)權人民調解組織建設，為市場主體提供知識產(chǎn)權維權援助和糾紛調解服務。

人民法院、司法行政機關、知識產(chǎn)權主管部門要建立知識產(chǎn)權糾紛仲裁、調解優(yōu)先推薦機制，推動仲裁、調解和行政確權有效銜接，完善知識產(chǎn)權調解協(xié)議司法確認機制，合力推進知識產(chǎn)權糾紛多元化解。

11.市知識產(chǎn)權主管部門應當會同其他負有知識產(chǎn)權保護職責的部門，每年發(fā)布知識產(chǎn)權保護白皮書、定期發(fā)布全市知識產(chǎn)權保護狀況，提升全社會知識產(chǎn)權保護意識。

人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關應當依據(jù)職責，發(fā)布知識產(chǎn)權典型案例，提出司法、檢察建議等，提供知識產(chǎn)權保護指引。

按照“誰執(zhí)法誰普法”要求，加強知識產(chǎn)權普法工作。

12.市、區(qū)（縣、市）人大常委會應當加強對知識產(chǎn)權保護工作的監(jiān)督，依法開展知識產(chǎn)權執(zhí)法檢查，聽取和審議專項工作報告。

三、強化制度建設，把牢源保護關鍵環(huán)節(jié)

13.推動建立知識產(chǎn)權評議制度。市、區(qū)（縣、市）人民政府應當在政府重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人才引進、高技術領域重大投資項目等立項前，對所涉及的與技術相關的專利等知識產(chǎn)權狀況進行分析、評估，有效防范知識產(chǎn)權風險。

14.健全知識產(chǎn)權預警機制。負有知識產(chǎn)權保護職責的部門應當加強重點領域、重點行業(yè)知識產(chǎn)權狀況監(jiān)測、研究，提供知識產(chǎn)權風險預警。

15.推進專利快速審查機制建設。知識產(chǎn)權主管部門要加快推進中國（寧波）知識產(chǎn)權保護中心預審領域拓展，為本市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)提供專利申請和確權快速通道。

16.落實以強化保護為導向的知識產(chǎn)權審查制度。知識產(chǎn)權主管部門應當積極引導申請人、代理機構依法進行商標注冊申請、專利申請，依法查處不以使用為目的的惡意商標注冊申請和非正常專利申請行為。

17.推進知識產(chǎn)權合規(guī)機制建設。企業(yè)、科研院所等應當建立健全合規(guī)管理制度，鼓勵在合同中約定合規(guī)性承諾內容。司法行政機關要引導法律服務機構及人員提供合規(guī)審查法律服務。公安機關要常態(tài)化在警企服務框架內提升轄區(qū)企業(yè)的知識產(chǎn)權刑事合規(guī)基礎質量。人民檢察院要穩(wěn)妥推進知識產(chǎn)權案件涉案企業(yè)合規(guī)改革。

18.推進知識產(chǎn)權領域信用體系建設。負有知識產(chǎn)權保護職責的部門應當會同發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、科技、人民法院等相關單位開展知識產(chǎn)權信用分類分級監(jiān)管，對失信主體依法實施聯(lián)合懲戒。

四、強化行政監(jiān)管，提升快保護執(zhí)法效能

19.知識產(chǎn)權主管部門應當建立知識產(chǎn)權侵權糾紛法定行政裁決指導機制，積極構建知識產(chǎn)權檢驗鑒定技術支撐體系。司法行政機關應當完善對知識產(chǎn)權侵權糾紛法定行政裁決考核體系，推動我市知識產(chǎn)權侵權糾紛法定行政裁決工作健康有序發(fā)展。

20.負有知識產(chǎn)權保護職責的部門應當建立執(zhí)法聯(lián)動工作機制，加強跨區(qū)域跨部門執(zhí)法協(xié)作和聯(lián)合調查取證，健全舉報投訴快速反應機制。突出關鍵領域、重點環(huán)節(jié)、重點群體，開展專項執(zhí)法行動或者聯(lián)合執(zhí)法。

21.負有知識產(chǎn)權保護職責的部門應當推動建立健全商業(yè)秘密保護體系，引導企業(yè)等建立完善相關保護制度，針對制造業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）、重點領域和重點對象，加強商業(yè)秘密保護機制示范建設。

22.負有知識產(chǎn)權保護職責的部門應當按照國家標準，依法開展電子商務平臺、展會的知識產(chǎn)權監(jiān)管工作，引導和督促電子商務平臺經(jīng)營者、展會主辦和承辦方履行知識產(chǎn)權保護義務。

五、強化司法保障，堅持嚴保護法治導向

23.人民法院、人民檢察院、公安機關應當建立健全聯(lián)動機制，完善知識產(chǎn)權司法保護聯(lián)席會議制度，依法協(xié)調知識產(chǎn)權刑事司法保護工作。

24.人民法院應當按照知識產(chǎn)權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革要求，進一步加強知識產(chǎn)權法庭建設，依法加大懲治力度，精準適用賠償規(guī)定，提高知識產(chǎn)權案件審判效率和質量。

25.人民檢察院應當深入推進知識產(chǎn)權檢察職能集中統(tǒng)一履行，強化知識產(chǎn)權法律監(jiān)督，探索開展知識產(chǎn)權領域公益訴訟。

26.人民法院、人民檢察院、公安機關應當會同相關行政部門，完善知識產(chǎn)權刑事司法與行政執(zhí)法銜接機制，實現(xiàn)信息共享、高效協(xié)同。

六、強化平等公正，優(yōu)化同保護營商環(huán)境

27.完善知識產(chǎn)權同等保護機制，適用相同的知識產(chǎn)權行政監(jiān)管、司法審判規(guī)則和賠償標準，依法平等保護本市范圍內各類知識產(chǎn)權權利人的合法權益。

28.加強與其他城市、地區(qū)知識產(chǎn)權保護交流合作，落實長三角地區(qū)知識產(chǎn)權保護協(xié)作機制。

29.市知識產(chǎn)權主管部門應當加強國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心寧波分中心建設，搭建涉外知識產(chǎn)權服務平臺，及時發(fā)布海外知識產(chǎn)權風險預警信息，落實涉外知識產(chǎn)權訴訟援助機制，有效推動本市知識產(chǎn)權權利人合法權益在海外依法得到同等保護。

七、強化數(shù)字賦能，搭建智保護系統(tǒng)平臺

30.市人民政府要推進市知識產(chǎn)權公共服務平臺和綜合體建設，統(tǒng)籌知識產(chǎn)權信息資源、監(jiān)管數(shù)據(jù)的多部門、跨場景互聯(lián)互通，實現(xiàn)智能化、網(wǎng)絡化、便捷化。負有知識產(chǎn)權保護職責的部門要完善并推廣應用數(shù)字化執(zhí)法維權系統(tǒng)，探索網(wǎng)上網(wǎng)下一體化查處打擊模式。司法行政機關要優(yōu)化升級公證線上平臺，應用數(shù)字技術創(chuàng)新公證證明和服務方式。

31.人民法院、人民檢察院、公安機關要分別加強知識產(chǎn)權審判在線服務平臺、知識產(chǎn)權數(shù)字化檢察監(jiān)督系統(tǒng)、制造業(yè)商業(yè)秘密刑事風險預警感知系統(tǒng)等建設。

八、強化要素支撐，促進知識產(chǎn)權高質量發(fā)展

32.市、區(qū)（縣、市）人民政府應當優(yōu)化知識產(chǎn)權人才發(fā)展環(huán)境，健全人才評價、選聘、培養(yǎng)、管理、激勵機制，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)加大高端人才培育和引進力度，加快知識產(chǎn)權人才庫、智庫建設。

加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法、司法力量配備，提升隊伍專業(yè)化水平。

33.市、區(qū)（縣、市）人民政府要加大財政支持力度，為知識產(chǎn)權保護和促進提供必要經(jīng)費保障。逐步建立以政府投入為引導、金融信貸為支持、企業(yè)投入為主體的多渠道、多元化的資金投入體系。

34.市、區(qū)（縣、市）人民政府要加強政策引導和支持，大力發(fā)展知識產(chǎn)權代理、法律、信息、咨詢、保險、評估等服務業(yè)，加快知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)建設，促進服務標準體系運用，全面提升知識產(chǎn)權服務水平。

本決定自公布之日起施行。