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  • 中華人民共和國海關(guān)進出口商品檢驗采信管理辦法

    1. 【頒布時間】2022-9-20
    2. 【標(biāo)題】中華人民共和國海關(guān)進出口商品檢驗采信管理辦法
    3. 【發(fā)文號】海關(guān)總署令第259號
    4. 【失效時間】
    5. 【頒布單位】海關(guān)總署
    6. 【法規(guī)來源】http://www.customs.gov.cn/customs/302249/302266/302267/4593093/index.html

    7. 【法規(guī)全文】

     

    中華人民共和國海關(guān)進出口商品檢驗采信管理辦法

    中華人民共和國海關(guān)進出口商品檢驗采信管理辦法

    海關(guān)總署


    中華人民共和國海關(guān)進出口商品檢驗采信管理辦法


    中華人民共和國海關(guān)進出口商品檢驗采信管理辦法(海關(guān)總署第259號令)


     。2022年9月20日海關(guān)總署令第259號公布 自2022年12月1日起施行)



      第一章 總則

      第一條 為了規(guī)范海關(guān)進出口商品檢驗采信工作,根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例的規(guī)定,制定本辦法。

      第二條 海關(guān)在進出口商品檢驗中采信檢驗機構(gòu)的檢驗結(jié)果,以及對采信機構(gòu)的監(jiān)督管理,適用本辦法。

      第三條 海關(guān)總署主管進出口商品檢驗采信工作。

      直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)在進出口商品檢驗中依法實施采信工作。

      第四條 本辦法所稱采信,是指海關(guān)在進出口商品檢驗中,依法將采信機構(gòu)的檢驗結(jié)果作為合格評定依據(jù)的行為。

      本辦法所稱采信機構(gòu),是指具備海關(guān)要求的資質(zhì)和能力,被海關(guān)總署列入采信機構(gòu)目錄的檢驗機構(gòu)。

      第五條 海關(guān)總署根據(jù)進出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險評估結(jié)果,確定并公布可實施采信的商品(以下簡稱“采信商品”)范圍及其具體采信要求,并實施動態(tài)調(diào)整。

      采信要求包括:采信商品名稱及其商品編號、適用的技術(shù)規(guī)范、檢驗項目、檢驗方法、抽樣方案、檢驗報告有效期以及其他與進出口商品質(zhì)量安全有關(guān)的要求。

      第六條 海關(guān)總署建立采信管理系統(tǒng),提升采信工作信息化水平。

      第二章 采信機構(gòu)管理

      第七條 符合以下條件的檢驗機構(gòu)可以向海關(guān)總署申請列入采信機構(gòu)目錄:

      (一)具有所在國家或者地區(qū)合法經(jīng)營資質(zhì);

      (二)具備相關(guān)采信商品的檢驗?zāi)芰Γ?br>
     。ㄈ┰谥腥A人民共和國境內(nèi)注冊的檢驗機構(gòu),應(yīng)當(dāng)取得檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定(CMA)等國內(nèi)相應(yīng)資質(zhì)認(rèn)定,或者獲得中國合格評定國家認(rèn)可委員會(CNAS)實施的ISO/IEC 17025和ISO/IEC 17020認(rèn)可;在中華人民共和國境外注冊的檢驗機構(gòu),應(yīng)當(dāng)獲得由國際實驗室認(rèn)可合作組織互認(rèn)協(xié)議(ILAC-MRA)簽約認(rèn)可機構(gòu)實施的ISO/IEC 17025和ISO/IEC 17020體系認(rèn)可;

      (四)熟悉并遵守中華人民共和國商品檢驗相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn);

     。ㄎ澹┚邆洫毩、公正、客觀開展檢驗活動的能力;

     。┙暝趪鴥(nèi)外無與檢驗相關(guān)的違法記錄。

      海關(guān)總署另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

      第八條 檢驗機構(gòu)申請列入采信機構(gòu)目錄的,應(yīng)當(dāng)通過采信管理系統(tǒng)向海關(guān)總署提交下列材料:

     。ㄒ唬┥暾埍;

     。ǘz驗機構(gòu)法人信息和投資方信息;

      (三)相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定或者認(rèn)可證書以及相關(guān)證明材料;

     。ㄋ模┘夹g(shù)能力范圍聲明,包括相關(guān)資質(zhì)的檢驗范圍、采用的檢驗方法以及檢驗標(biāo)準(zhǔn);

     。ㄎ澹⿵氖聶z驗活動的獨立性聲明以及相關(guān)證明材料;

     。┙暝趪鴥(nèi)外無與檢驗相關(guān)違法記錄的聲明;

     。ㄆ撸┥唐窓z驗報告的簽發(fā)人名單。

      有關(guān)材料為外文的應(yīng)當(dāng)隨附中文譯本。

      第九條 海關(guān)總署組織專家評審組對檢驗機構(gòu)申請材料進行評估審查,評估審查可以采用書面審查或者現(xiàn)場檢查等形式。

      第十條 經(jīng)審查,符合本辦法規(guī)定的,海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)將檢驗機構(gòu)列入相關(guān)采信商品對應(yīng)的采信機構(gòu)目錄;不符合本辦法規(guī)定的,通過采信管理系統(tǒng)告知檢驗機構(gòu)。

      第十一條 海關(guān)總署負(fù)責(zé)公布采信機構(gòu)目錄,并實施動態(tài)調(diào)整。

      采信機構(gòu)目錄包括:采信商品名稱及其商品編號、適用的技術(shù)規(guī)范、檢驗項目、采信機構(gòu)名稱及其代碼、所在國家或者地區(qū)以及聯(lián)絡(luò)信息。

      第三章 采信的實施

      第十二條 采信機構(gòu)可以接受進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人的委托,對采信商品實施檢驗并出具檢驗報告。

      根據(jù)需要,經(jīng)委托人書面同意,采信機構(gòu)可以將部分檢驗項目分包給其他采信機構(gòu)。承擔(dān)分包項目的采信機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檢驗?zāi)芰Γ⒉坏迷俅畏职?br>
      第十三條 采信機構(gòu)出具的檢驗報告除滿足檢驗檢測資質(zhì)規(guī)定的內(nèi)容要求外,還應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容:

      (一)采信機構(gòu)名稱及其代碼;

     。ǘz驗報告編號;

     。ㄈ┥唐沸畔,包括商品名稱、型號規(guī)格、對應(yīng)的批次編號或者產(chǎn)品序列號碼以及其他產(chǎn)品追溯信息;

     。ㄋ模┎尚乓笠(guī)定的檢驗項目、檢驗方法以及抽樣方案等;

      (五)委托人名稱以及聯(lián)絡(luò)信息;

     。┦芾砣掌、檢驗地點、檢驗時間以及簽發(fā)日期;

     。ㄆ撸z驗結(jié)果;

     。ò耍┖灠l(fā)人簽字。

      采信機構(gòu)認(rèn)為存在其他可能對檢驗結(jié)果造成影響情況的,可以在檢驗報告中注明。

      采信機構(gòu)將部分檢驗項目分包給其他采信機構(gòu)實施檢驗的,還應(yīng)當(dāng)在檢驗報告中注明分包的檢驗項目以及承擔(dān)分包項目的采信機構(gòu)名稱及其代碼。

      第十四條 采信機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人的委托,在相關(guān)進出口貨物申報前,通過采信管理系統(tǒng)向海關(guān)提交檢驗報告,但是采信要求另有規(guī)定的除外;未按照規(guī)定時限提交的,海關(guān)不予采信。

      除采信要求另有規(guī)定,在已提交的檢驗報告有效期內(nèi),進出口相同規(guī)格型號貨物的,無需重復(fù)提交檢驗報告。

      第十五條 進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海關(guān)提供檢驗報告編號以及出具檢驗報告的采信機構(gòu)代碼,海關(guān)根據(jù)采信要求對相應(yīng)檢驗報告進行審核。符合要求的,對檢驗結(jié)果予以采信;不符合要求的,不予采信。

      第十六條 海關(guān)采信檢驗結(jié)果的,進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交質(zhì)量安全符合性聲明,海關(guān)不再對進出口貨物抽樣檢測,但是海關(guān)根據(jù)風(fēng)險防控需要實施檢驗的除外。

      第四章 監(jiān)督管理

      第十七條 采信機構(gòu)信息發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)及時通過采信管理系統(tǒng)向海關(guān)總署提交信息變更材料。

      第十八條 采信機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定保存與采信活動相關(guān)的原始文件:

     。ㄒ唬┍巨k法第八條規(guī)定的申請材料應(yīng)當(dāng)長期保存;

     。ǘ┡c開展采信業(yè)務(wù)相關(guān)的檢驗報告、檢驗記錄,保存期限不得少于六年;

     。ㄈ┎尚艡C構(gòu)的內(nèi)部文件,包括說明、標(biāo)準(zhǔn)、手冊、指南和參考數(shù)據(jù)等,保存期限不得少于六年。

      第十九條 海關(guān)可以通過以下方式,對采信機構(gòu)實施監(jiān)督:

     。ㄒ唬⿲Σ尚艡C構(gòu)的檢驗?zāi)芰M行驗證;

      (二)依法查閱或者要求采信機構(gòu)報送有關(guān)材料;

      (三)開展實地檢查或者專項調(diào)查。

      海關(guān)依照前款規(guī)定對采信機構(gòu)實施監(jiān)督的,采信機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定的期限向海關(guān)提交有關(guān)材料。有關(guān)材料為外文的,應(yīng)當(dāng)隨附中文譯本。

      第二十條 直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)發(fā)現(xiàn)采信機構(gòu)出具的檢驗報告存在不實或者虛假情況的,應(yīng)當(dāng)立即報告海關(guān)總署。

      海關(guān)總署可以決定暫停采信相關(guān)機構(gòu)出具的檢驗報告,并采取其他必要的處置措施。

      第二十一條 采信機構(gòu)主動退出采信機構(gòu)目錄的,應(yīng)當(dāng)通過采信管理系統(tǒng)提出申請。

      第二十二條 采信機構(gòu)主動申請退出采信機構(gòu)目錄,或者存在下列情形之一的,海關(guān)總署可以將其移出采信機構(gòu)目錄:

     。ㄒ唬┖灠l(fā)不實或者虛假檢驗報告的;

      (二)向海關(guān)提供超出采信機構(gòu)目錄規(guī)定的商品范圍的檢驗報告的;

     。ㄈz驗?zāi)芰Σ环虾jP(guān)要求的;

     。ㄋ模┚懿慌浜虾jP(guān)監(jiān)督管理工作,情節(jié)嚴(yán)重的;

     。ㄎ澹┐嬖谄渌环喜尚艡C構(gòu)條件情形的。

      自移出目錄并公布之日起,海關(guān)不再采信該檢驗機構(gòu)的檢驗結(jié)果。

      被海關(guān)總署移出采信機構(gòu)目錄的檢驗機構(gòu),一年內(nèi)不得重新申請成為采信機構(gòu)。

      采信機構(gòu)存在本條第一款第一項、第二項規(guī)定情形的,海關(guān)總署可以將有關(guān)情況通報國內(nèi)外相關(guān)部門。

      第二十三條 檢驗機構(gòu)被依法移出采信機構(gòu)目錄的,海關(guān)根據(jù)工作需要,可以對其被移出前實施的檢驗活動進行追溯調(diào)查。

      第二十四條 在中華人民共和國境內(nèi)注冊的采信機構(gòu)存在本辦法第二十二條第一款第一項、第二項規(guī)定情形的,海關(guān)依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

      第二十五條 進出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人違反本辦法規(guī)定的,海關(guān)依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

      第五章 附則

      第二十六條 在中華人民共和國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)注冊登記的檢驗機構(gòu),參照本辦法對中華人民共和國境外注冊的檢驗機構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。

      第二十七條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

      第二十八條 本辦法自2022年12月1日起施行。



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