山西省大同市人大常委會

大同市人大常委會關(guān)于檢查全市《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和《山西省實施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉辦法》實施情況報告的審議意見


（2019年7月25日大同市第十五屆人大常委會

第四十七次主任會議通過）

市十五屆人大常委會第二十四次會議聽取并審議了市政府關(guān)于《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和《山西省實施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉辦法》（以下簡稱“一法一辦法”）貫徹落實情況的報告，并進(jìn)行了滿意度表決，獲得通過。常委會組成人員認(rèn)為，近年來，我市各級政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于老齡工作的重要論述，全面實施“一法一辦法”，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、全民行動相結(jié)合，堅持應(yīng)對人口老齡化和促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，堅持滿足老年人需求和解決老齡化問題相結(jié)合，不斷完善社會保障制度，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)融合，著力構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系，各方面取得明顯成效。但也存在一些問題，如“一法一辦法”宣傳教育不夠普及，農(nóng)村養(yǎng)老問題相對突出，養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展不均衡，侵害老年人權(quán)益事件時有發(fā)生等。建議：

（一）加大宣傳力度，全面普及“一法一辦法”。各級政府要充分認(rèn)識新時代加強老年人權(quán)益保障工作的重要性和必要性，積極應(yīng)對人口老齡化，促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展。全社會要樹立法治理念，將“一法一辦法”教育納入到社會主義核心價值體系教育、公民思想道德教育、普法教育和基礎(chǔ)教育體系中，運用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體擴大“一法一辦法”宣傳教育覆蓋面，通過法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)，擴大知曉率、提高影響力，努力營造尊重老人、關(guān)愛老人、優(yōu)待老人的濃厚氛圍，積極倡導(dǎo)為老志愿服務(wù)和慈善事業(yè)，為維護(hù)老年人合法權(quán)益創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（二）加大投入力度，重點解決農(nóng)村養(yǎng)老問題。要按照十九大報告提出的“健全老年人關(guān)愛服務(wù)體系”要求，加大農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施、體育設(shè)施、文化設(shè)施、娛樂設(shè)施建設(shè)，切實關(guān)愛老年人身心健康。要優(yōu)化財政支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展支出結(jié)構(gòu)，相關(guān)資金更多用于支持養(yǎng)老服務(wù)，特別是農(nóng)村養(yǎng)老需求。要逐步完善農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，注重醫(yī)護(hù)人員培養(yǎng)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)緊密結(jié)合，使日間照料中心成為老人就醫(yī)、養(yǎng)老、娛樂、健身的平臺。要加強城鄉(xiāng)老齡工作機構(gòu)和專業(yè)人員隊伍建設(shè)，不斷提高為老服務(wù)水平。

（三）加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)均衡發(fā)展。要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，放寬準(zhǔn)入門檻，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，在項目立項、土地供應(yīng)、資金籌措等方面為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供政策支持。要著力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)，重點關(guān)注城市低收入老人和農(nóng)村貧困老人，通過公建民營、公辦民營，積極引導(dǎo)社會力量廣泛參與養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵發(fā)展具備全托、日托、上門服務(wù)等綜合功能的養(yǎng)老機構(gòu)，支持連鎖化、綜合化、品牌化運營，以滿足不同層次老年人社會養(yǎng)老的需求。要積極探索居家養(yǎng)老與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合的途徑，建立專業(yè)服務(wù)隊伍，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)制度。

（四）加強老年人權(quán)益保障。要擴大社會保障和救助覆蓋范圍，提高老年人養(yǎng)老服務(wù)支付能力，著力解決好老年人的基本生活保障問題。要加強老年人權(quán)益司法保護(hù)和法律服務(wù)，嚴(yán)厲打擊各種侵害老年人權(quán)益的違法犯罪活動。通過普法宣傳、參與群體性活動教育老年人莫貪小、勿輕信，提高老年人防范意識。通過老年法律援助中心、老年法律事務(wù)所，開設(shè)老年人法律服務(wù)熱線、開展公益訴訟等切實為老年群體維權(quán)提供及時便利的服務(wù)，維護(hù)老年人合法權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義。