山西省大同市人大常委會

大同市人大常委會關于全市黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報告的審議意見

（2019年9月10日大同市第十五屆人大常委會

第四十九次主任會議通過）



大同市第十五屆人大常委會第二十五次會議聽取審議并通過了市人民政府關于全市黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報告。會議認為，市政府高度重視黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把黃花產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅的支柱產(chǎn)業(yè)加以培育，出臺了一系列扶持政策，全市黃花產(chǎn)業(yè)在種植規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量等方面取得了較大突破，有力地帶動了農(nóng)民的脫貧致富。但隨著黃花種植面積的不斷擴大，產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、科技手段滯后、生產(chǎn)加工水平低、產(chǎn)業(yè)鏈條不完善等一些制約黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題也逐步顯現(xiàn)。建議：

一、注重統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步抓好政策落實。全市各級政府要把加快推進黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在更加突出位置，強化責任擔當，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，立足我市黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，做好黃花產(chǎn)業(yè)近、中、遠期全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，以科學規(guī)劃引領全市黃花產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。要認真落實市委大力發(fā)展黃花產(chǎn)業(yè)的決策部署，優(yōu)先配置黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，制定配套實施細則，明確具體落實舉措，全面推動黃花產(chǎn)業(yè)向規(guī)�；�種植、集約化加工、品牌化銷售的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二、培育龍頭企業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。要進一步培育和壯大一批生產(chǎn)規(guī)模大、集約化程度高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、輻射能力強的龍頭企業(yè)，要注重培育壯大黃花專業(yè)合作社，通過培育龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社輻射帶動黃花產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。要圍繞黃花功能食品、藥食同源產(chǎn)品、根莖葉綜合利用，加強技術改造、新產(chǎn)品開發(fā)，提升產(chǎn)品檔次，適應消費需求，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

三、提高科技水平，強化人才支撐。要充分依靠科技發(fā)展黃花產(chǎn)業(yè)，加強與相關科研院所的產(chǎn)學研合作，支持黃花良種培育、科技栽培、抗病管理、保鮮存貯等技術創(chuàng)新，創(chuàng)優(yōu)黃花品牌，拓展銷售市場，提高科技對黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻率。要加大培訓力度，有計劃地培養(yǎng)一批黃花生產(chǎn)、加工、銷售的專業(yè)人才。積極開展黃花種植實用技術、新型職業(yè)農(nóng)民以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓，重點培養(yǎng)一批“鄉(xiāng)土人才”，為黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

四、強化配套服務，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。要加強質(zhì)量管理，做好黃花品牌保護工作，加快制定黃花生產(chǎn)配套技術規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標準，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。逐步制定綠色、有機生產(chǎn)標準，探索黃花價格指數(shù)發(fā)布，提升大同黃花市場話語權(quán)。做好黃花產(chǎn)業(yè)自然風險、市場風險的預測評估研判，將黃花產(chǎn)業(yè)納入市級政策性保險范圍，兜住黃花產(chǎn)業(yè)風險底線，保障農(nóng)民穩(wěn)定增收，推動農(nóng)業(yè)政策性保險提標擴面。

五、加大扶持力度，完善基礎設施建設。要進一步加大黃花產(chǎn)業(yè)扶持力度，建立健全政府補貼引導、金融信貸支持、社會資本投入，各方力量參與的多元化投入格局，保證黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入適度增加。要加強冷藏烘干庫所、晾曬場地、種植基地圍欄、管理房等基礎設施建設，配套完善噴灌、滴灌等農(nóng)田水利設施，建立商業(yè)服務網(wǎng)點，完善物流體系，切實解決黃花生產(chǎn)、加工、銷售過程中的困難問題，確保農(nóng)民種的下、收的回、賣的出、效益好。要加大宣傳力度，利用各類媒體，多渠道、全方位宣傳“大同黃花”，提高知名度和影響力，把“大同黃花”作為“大同好糧”的拳頭品牌推向全國。