山西省人大常委會

山西省人民代表大會常務委員會關于在全省省級以上開發(fā)區(qū)推廣山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)授權(quán)經(jīng)驗的決定


（2018年8月3日山西省第十三屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過）

2017年3月30日，山西省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議通過了《關于山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)行政管理事項的決定》，對山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)管理委員會（以下簡稱綜改示范區(qū)管委會）進行了授權(quán)，明確了綜改示范區(qū)管委會的法律主體地位，為省人民政府事權(quán)下放和綜改示范區(qū)管委會行使有關行政管理權(quán)提供了法律依據(jù)。該決定施行以來，綜改示范區(qū)管委會認真貫徹省委關于綜改示范區(qū)建設的決策部署，深化體制機制改革，有效承接了省、市兩級人民政府賦予的各類行政管理權(quán)，建立了精簡扁平的組織體系、便捷高效的審批管理體系、統(tǒng)一規(guī)范的綜合執(zhí)法體系和全面周到的服務體系，營造了良好的發(fā)展環(huán)境，為全省開發(fā)區(qū)的改革創(chuàng)新發(fā)展提供了可復制可推廣的經(jīng)驗，發(fā)揮了引領示范作用。
為了規(guī)范和推動全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展, 現(xiàn)就在省級以上開發(fā)區(qū)推廣綜改示范區(qū)授權(quán)經(jīng)驗作出如下決定：
一、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)作為所在地縣級以上人民政府的派出機關，在規(guī)定的職責范圍內(nèi)，提供投資服務，行使經(jīng)濟管理權(quán)限和行政管理職能。
二、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)組織編制、修改開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃，報所在地設區(qū)的市人民政府批準后組織實施。
開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)組織編制、修改開發(fā)區(qū)的控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃。具備條件的開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)受所在地設區(qū)的市人民政府委托，審批開發(fā)區(qū)的控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃，報設區(qū)的市人民政府備案后組織實施；不具備條件的，報所在地設區(qū)的市人民政府批準后組織實施。
開發(fā)區(qū)所在地縣級以上人民政府應當加強對開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)規(guī)劃編制工作的指導。
三、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)受所在地設區(qū)的市人民政府委托，向省人民政府申報農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收；受所在地縣級以上人民政府依法委托，審批土地出讓（劃撥）、收回、處置方案，辦理土地出讓（劃撥）、收回、處置事項。
四、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)依法行使相應的行政許可、行政處罰等行政管理職權(quán)。
五、支持開發(fā)區(qū)開展企業(yè)投資項目承諾制改革，暫時停止適用《山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》選址意見書核發(fā)、《山西省人民防空工程建設條例》應建防空地下室的民用建筑報建和《山西省實施〈中華人民共和國文物保護法〉辦法》建設工程文物保護的具體實施性規(guī)定，相關事宜按照有關法律、行政法規(guī)執(zhí)行。
六、開發(fā)區(qū)所在地縣級以上人民政府應當按照國家和省有關規(guī)定，根據(jù)開發(fā)區(qū)的實際需要和承接能力，授予開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)必要的行政管理權(quán)。
開發(fā)區(qū)所在地縣級以上人民政府授予開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)的行政管理事項，應當向本級人民代表大會常務委員會備案，并向社會公布。
開發(fā)區(qū)所在地人民政府應當積極主動、因地制宜地負責開發(fā)區(qū)內(nèi)的社會事務管理。
開發(fā)區(qū)所在地縣級以上人民政府工作部門按照精簡高效的原則，可以在開發(fā)區(qū)設立派駐機構(gòu)，派駐機構(gòu)接受主管部門和開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)的領導。
七、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)應當做好所在地縣級以上人民政府授予的行政管理權(quán)的承接和實施工作，依法制定公布權(quán)力清單、責任清單，簡化審批流程，加強事中事后監(jiān)管，深化機構(gòu)改革，創(chuàng)新運營模式，優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提升開發(fā)區(qū)發(fā)展水平。
八、縣級以上人民代表大會常務委員會應當積極支持開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關的職能作用，加強對本決定實施情況的監(jiān)督，營造良好法治環(huán)境。
九、本決定自公布之日起施行。