山東省臨沂市人大常委會(huì)

臨沂市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政預(yù)算決算審查監(jiān)督工作的決定



（2018年8月28日臨沂市第十九屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)）



為了貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和十九大精神，加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督，建立全面規(guī)范、公開(kāi)透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績(jī)效管理，規(guī)范開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算行為，加強(qiáng)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算決算的審批監(jiān)督職能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》和《山東省經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合臨沂市實(shí)際，作出本決定。

一、加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算的審查監(jiān)督工作，增強(qiáng)預(yù)算約束力

1、市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市政府所屬開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算的審批和監(jiān)督工作。

2、市政府在市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)將所屬各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算草案和預(yù)算執(zhí)行情況作為總預(yù)算草案和總預(yù)算執(zhí)行情況的一部分予以報(bào)告。

3、開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政部門(mén)具體負(fù)責(zé)本開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算草案的編制,并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)送審批。

4、預(yù)算編制要符合有關(guān)法律、法規(guī)和現(xiàn)行的財(cái)經(jīng)政策，適合開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政收支特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃要求。

5、市政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的三十日前，將市屬開(kāi)發(fā)區(qū)的預(yù)算草案初步方案統(tǒng)一提交市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查或送交市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)征求意見(jiàn)。市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的初步審查意見(jiàn)，開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理并反饋。初步審查意見(jiàn)和反饋處理情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)印發(fā)市人民代表大會(huì)代表。

6、市人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)市政府所屬開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算。

二、加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，提高預(yù)算支出績(jī)效

7、經(jīng)批準(zhǔn)后的開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算非經(jīng)法定程序不得改變。

8、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算組織預(yù)算執(zhí)行，定期向市政府報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，同時(shí)將預(yù)算執(zhí)行情況抄送市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)。市政府應(yīng)當(dāng)定期將所屬開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，接受市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。

9、開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算執(zhí)行中需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)列明預(yù)算調(diào)整的理由、項(xiàng)目、數(shù)額，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。市政府應(yīng)當(dāng)定期將所屬開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算調(diào)整情況提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案審查。

10、預(yù)算年度開(kāi)始后，開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算草案在市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)前，可按預(yù)算法的規(guī)定安排相應(yīng)的支出。

三、加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)決算的審批，完善預(yù)算決算公開(kāi)機(jī)制

11、開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政部門(mén)具體負(fù)責(zé)本開(kāi)發(fā)區(qū)決算草案的編制。決算草案應(yīng)當(dāng)與預(yù)算相對(duì)應(yīng)，按照預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)、決算數(shù)分別列出，變化較大的應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明。

12、市政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)決算草案的三十日前，將市屬開(kāi)發(fā)區(qū)上一年度決算草案統(tǒng)一提交市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查或送交市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)征求意見(jiàn)。

13、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)市政府所屬開(kāi)發(fā)區(qū)決算。

14、經(jīng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算、決算，除涉密內(nèi)容之外，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后二十日內(nèi)由開(kāi)發(fā)區(qū)向社會(huì)公開(kāi)，并對(duì)政府采購(gòu)、債務(wù)償還以及部門(mén)預(yù)算決算中機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的安排、使用情況等重要事項(xiàng)作出說(shuō)明。

15、加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督。市審計(jì)部門(mén)對(duì)市屬開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為的審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及其有關(guān)部門(mén)對(duì)審計(jì)出的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改，審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

16、本決定適用于實(shí)行獨(dú)立財(cái)政預(yù)算決算管理的市屬各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、度假區(qū)等。目前具體為臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和臨沂蒙山旅游度假區(qū)。

17、縣（區(qū)）人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)政府所屬開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算決算審查監(jiān)督工作需要，制定相關(guān)制度。

18、本決定自2018年10月1日起施行。