山東省東營市人大常委會

東營市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)檢察建議工作的決議


（2018年3月6日市八屆人大常委會第10次會議通過）





東營市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第10 次會議，聽取和審議了東營市人民檢察院《關(guān)于加強(qiáng)檢察建議工作情況的報(bào)告》。為貫徹落實(shí)依法治國基本方略，監(jiān)督和支持檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范檢察建議工作，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，作出如下決議：

一、統(tǒng)一思想，提高站位，切實(shí)增強(qiáng)做好檢察建議工作的責(zé)任感和使命感

檢察建議是人民檢察院在履行法律監(jiān)督職能過程中，結(jié)合執(zhí)法辦案，建議有關(guān)單位完善制度，加強(qiáng)內(nèi)部制約、監(jiān)督，正確實(shí)施法律法規(guī)，完善社會管理、服務(wù)，預(yù)防和減少違法犯罪的一種重要方式。各相關(guān)單位要統(tǒng)一思想，提高政治站位，從推進(jìn)司法體制改革的高度，充分認(rèn)識檢察建議工作的重要意義，維護(hù)檢察建議的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，借助檢察建議進(jìn)一步完善制度機(jī)制、推動工作開展，努力為建設(shè)美麗幸福新東營營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、完善制度，規(guī)范程序，全面提升檢察建議工作水平

要加強(qiáng)對檢察建議工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)檢察建議工作的開展，上級檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對下級檢察機(jī)關(guān)檢察建議工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督、檢查。要嚴(yán)格按照《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定（試行）》的適用范圍和適用情形制發(fā)檢察建議，杜絕超范圍制發(fā)和濫發(fā)現(xiàn)象的發(fā)生，提高檢察建議制發(fā)的審慎性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。提出檢察建議，應(yīng)當(dāng)立足檢察職能，結(jié)合執(zhí)法辦案活動，依據(jù)事實(shí)和法律，堅(jiān)持準(zhǔn)確及時(shí)、程序規(guī)范、注重實(shí)效的原則。檢察建議要針對被建議單位在依法履職、制度建設(shè)、管理監(jiān)督等方面存在的問題與不足，提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施和建議。要進(jìn)一步完善檢察建議的制作流程，規(guī)范檢察建議書的格式，嚴(yán)格履行審批程序。要結(jié)合工作實(shí)際，不斷創(chuàng)新檢察建議的送達(dá)方式，增強(qiáng)檢察建議的執(zhí)行力。宣告送達(dá)檢察建議書的，可以邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、特約檢察員等第三方參加。要深入推進(jìn)檢務(wù)公開，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，切實(shí)提高檢察建議工作的透明度。

三、明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)，積極推動檢察建議工作有效實(shí)施

全市各級行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)等部門單位要自覺接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，高度重視檢察機(jī)關(guān)提出的檢察建議。針對檢察建議指出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要組織相關(guān)人員，召開專題會議，查找問題根源，研究制定整改措施，按照規(guī)定時(shí)間將檢察建議落實(shí)情況回復(fù)檢察機(jī)關(guān)。矛盾問題突出，可能激化導(dǎo)致惡性案件或者群體性事件的，要加強(qiáng)調(diào)解疏導(dǎo)，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。執(zhí)法過程中存在苗頭性、傾向性不規(guī)范問題的，要加強(qiáng)治理防范，認(rèn)真改進(jìn)提高，防微杜漸，消除隱患。內(nèi)部管理制度不健全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)建章立制，堵塞漏洞。對檢察建議沒有正當(dāng)理由不予采納的，檢察機(jī)關(guān)可以向被建議單位的上級主管部門反映有關(guān)情況，也可以按照程序向被建議單位的上級主管部門提出檢察建議。必要時(shí)，可以就該事項(xiàng)提請同級人大常委會啟動監(jiān)督程序。對符合提起公益訴訟的，可以依法提起公益訴訟。

四、加強(qiáng)監(jiān)督，注重實(shí)效，依法維護(hù)檢察建議工作的權(quán)威性

全市各級人大及其常委會應(yīng)當(dāng)通過聽取和審議檢察建議專項(xiàng)工作報(bào)告、進(jìn)行工作視察、專題調(diào)研、開展詢問和質(zhì)詢等多種方式，督促、支持檢察機(jī)關(guān)依法開展檢察建議工作，督促有關(guān)單位依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、自覺接受檢察監(jiān)督。有關(guān)部門對檢察建議不重視，對檢察建議提出的問題落實(shí)整改不力，造成惡劣影響的，要移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。全市檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全檢察建議和被建議單位的書面回復(fù)報(bào)送同級人大常委會備案制度。全市各級人大常委會要加大對檢察建議的備案審查力度，發(fā)現(xiàn)檢察建議確有不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷。全市檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級人大常委會報(bào)告關(guān)于檢察建議工作的重大部署，定期對檢察建議工作進(jìn)行分析并向同級人大常委會提交書面報(bào)告。