遼寧省沈陽市人民政府

沈陽市煙花爆竹安全管理規(guī)定

沈陽市人民政府令第71號



　　《沈陽市煙花爆竹安全管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2018年1月18日市人民政府第61次常務會議討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2018年2月1日起施行。

市長：姜有為

2018年1月23日



沈陽市煙花爆竹安全管理規(guī)定

　　第一條為了加強煙花爆竹安全管理，減少燃放煙花爆竹對環(huán)境的危害，保障國家、集體財產(chǎn)和公民人身財產(chǎn)安全，維護社會公共安全秩序，根據(jù)國務院《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事煙花爆竹經(jīng)營(含儲存)、運輸、燃放的單位和個人，應當遵守本規(guī)定。

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條本規(guī)定由本市各級人民政府組織實施。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是本市煙花爆竹安全管理的行政主管部門，負責煙花爆竹的安全監(jiān)督管理工作；公安機關負責運輸、燃放煙花爆竹的公共安全管理工作；質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門負責煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督和進出口檢驗。

　　市和區(qū)、縣(市)人民政府應當建立安監(jiān)、交通、工商、房產(chǎn)、行政執(zhí)法等部門和社會文教、宣傳及公共事業(yè)管理職責的重點單位組成的煙花爆竹安全管理協(xié)調(diào)工作機制，按照職責分工，各負其責。

　　第四條各級人民政府、街道辦事處和社區(qū)居民委員會、村民委員會，以及機關、團體、企事業(yè)單位和其他組織，應當開展依法、文明、安全燃放煙花爆竹的宣傳教育活動。

　　中小學校應當對學生進行安全燃放煙花爆竹的教育。

　　廣播、電視、報刊等新聞媒體，應當做好煙花爆竹安全管理的宣傳教育工作。

　　第五條市和區(qū)、縣(市)人民政府對舉報違法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹的人員予以獎勵，具體辦法由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。

　　第六條本市行政區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)煙花爆竹，對經(jīng)營、運輸煙花爆竹和舉辦大型焰火燃放活動，依法實行許可制度。

　　第七條本市三環(huán)繞城公路以內(nèi)的地區(qū)為煙花爆竹銷售、燃放的限制區(qū)域。在限制區(qū)域內(nèi)，銷售時間為農(nóng)歷臘月二十三日至正月初七日，燃放時間為農(nóng)歷臘月二十三日至正月初七日、正月十五當日和經(jīng)市人民政府批準的重要節(jié)日、重大慶典等活動，其他時間禁止銷售、燃放煙花爆竹。

　　本市三環(huán)繞城公路以外地區(qū)，區(qū)、縣(市)人民政府可以根據(jù)維護公共安全和公共利益的需要劃定限制燃放煙花爆竹的區(qū)域。

　　空氣重污染橙色和紅色預警期間本市行政區(qū)域內(nèi)禁止銷售、燃放煙花爆竹。

　　第八條禁止在下列地點和區(qū)域銷售、燃放煙花爆竹：

　　(一)文物保護單位、博物館、檔案館；

　　(二)重要軍事設施；

　　(三)廣播電臺、電視臺、報社等新聞單位；

　　(四)電信、郵政、金融單位；

　　(五)大型能源動力設施，水利設施，水、電、燃氣、熱力供應設施及輸變電設施安全保護區(qū)內(nèi)；

　　(六)火車站、客(貨)運站、機場、主次干道的機動車道、橋梁(含立交橋、過街天橋)、隧道等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)；

　　(七)生產(chǎn)、銷售、儲存易燃易爆物品的場所以及周邊距離100米范圍內(nèi)；

　　(八)國家機關、醫(yī)療機構、幼兒園、中小學校、敬老院、教學科研單位、大型文化體育場所、集貿(mào)市場、商場、超市、影(劇)院、商業(yè)步行街等人員密集的公共場所；

　　(九)室內(nèi)走廊、樓道、屋頂、陽臺、窗口；

　　(十)10層以上或者高于24米的建筑物周邊距離10米范圍內(nèi)；

　　(十一)實行物業(yè)管理的小區(qū)，在物業(yè)企業(yè)劃定燃放區(qū)域以外，尚未實行物業(yè)管理區(qū)域，在街道辦事處指定社區(qū)委員會劃定燃放區(qū)域以外；

　　(十二)城市綠地；

　　(十三)山林等重點防火區(qū)。

　　(十四)市、區(qū)人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點。

　　個人燃放類煙花爆竹，嚴格按照產(chǎn)品說明確定的安全距離燃放。

　　規(guī)定禁止燃放煙花爆竹的地點及周邊具體范圍，由產(chǎn)權單位或者管理部門設置明顯的禁止燃放煙花爆竹警示標志，并負責管護。

　　第九條重大慶典活動和重要節(jié)日舉辦的大型焰火燃放活動，主辦單位應當在7日前向公安機關提出申請，公安機關按照有關規(guī)定進行審批，并由主辦單位負責向社會發(fā)布公告。

　　第十條本市禁止零售經(jīng)營者銷售和禁止單位、個人自行燃放專業(yè)燃放類煙花爆竹。市人民政府有關部門應當根據(jù)煙花爆竹安全質(zhì)量國家標準，確定可以在本市銷售、燃放的具體規(guī)格和品種，并予以公布。

　　第十一條從事煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者的經(jīng)營布點，應當經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批，由營業(yè)執(zhí)照管理部門辦理登記手續(xù)，取得煙花爆竹經(jīng)營許可證后，方可從事煙花爆竹經(jīng)營活動。

　　第十二條煙花爆竹批發(fā)企業(yè)銷售煙花爆竹應當符合國家和行業(yè)規(guī)定的質(zhì)量標準，產(chǎn)品包裝應當符合國家有關標準要求，并標明批發(fā)企業(yè)專營字樣。沒有標明批發(fā)企業(yè)專營字樣的產(chǎn)品，不得銷售。

　　第十三條煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，不得向從事煙花爆竹零售經(jīng)營者供應本市規(guī)定的規(guī)格和品種以外的煙花爆竹產(chǎn)品；從事煙花爆竹零售經(jīng)營者應當?shù)奖镜厝〉谩稛熁ū�竹�?jīng)營(批發(fā))許可證》的批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹，不得銷售本市規(guī)定以外的煙花爆竹產(chǎn)品。

　　第十四條煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售點，應當按照保障安全、總量控制、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則設置。煙花爆竹儲存?zhèn)}庫的設置，應當符合國家有關法規(guī)規(guī)范標準。

　　第十五條設置煙花爆竹零售點，應當符合本市有關規(guī)定，不得存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式以及與辦公樓、居民居住場所設置在同一建筑物內(nèi)的零售點。零售點實行“一點一位”定點銷售。春節(jié)期間零售點、常年零售點實行專人看護、專店銷售。鄉(xiāng)村長期零售點在淡季實行專柜銷售時，安排專人銷售，專柜相對獨立，并與其他柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通，零售點的面積不小于10平方米，每個零售點的最大儲量(總藥量)不得超過200千克，并配備消防器材，張貼明顯的安全警示標志。

　　第十六條取得《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》的批發(fā)企業(yè)從外埠購貨時，憑訂貨合同到公安機關辦理《煙花爆竹道路運輸許可證》，方可從事煙花爆竹運輸活動。

　　零售經(jīng)營者運輸煙花爆竹的車輛應當經(jīng)交通行政主管部門審定后，到公安機關辦理煙花爆竹道路運輸備案手續(xù)。運輸煙花爆竹車輛上路行駛應當派專人押運，并懸掛危險物品標志。

　　經(jīng)由道路跨縣(市)運輸煙花爆竹的，由運往地縣(市)級公安機關開具《煙花爆竹道路運輸許可證》。

　　第十七條禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具和進入車站、影劇院等人員集中的公共場所；禁止郵寄煙花爆竹；禁止在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹。

　　第十八條煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營者應當遵守安全管理規(guī)定，在銷售場所明顯位置懸掛經(jīng)營許可證，并按照經(jīng)營許可證規(guī)定的許可范圍、時間和地點銷售煙花爆竹。

　　從事煙花爆竹零售經(jīng)營者，在經(jīng)營許可期限屆滿后，應當停止銷售，并于10日內(nèi)，將剩余煙花爆竹送往原供貨單位集中保管，并簽訂存放協(xié)議。

　　第十九條對未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營的物品及違法所得。

　　第二十條對未經(jīng)許可舉辦大型焰火燃放活動，或者大型焰火燃放活動燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進行燃放作業(yè)的，由公安機關責令停止燃放，對責任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　第二十一條在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安機關責令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　第二十二條從事煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，或者供應不符合本市規(guī)定的規(guī)格和品種的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》。

　　從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，或者銷售不符合本市規(guī)定的規(guī)格和品種的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。

　　第二十三條對未經(jīng)許可經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，由公安機關責令停止非法運輸活動，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并沒收非法運輸?shù)奈锲芳斑`法所得。

　　第二十四條經(jīng)由道路運輸煙花爆竹，有下列行為之一的，由公安機關責令改正，處200元以上2000元以下的罰款：

　　(一)違反運輸許可事項的；

　　(二)未隨車攜帶《煙花爆竹道路運輸許可證》的；

　　(三)運輸車輛沒有懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標志的；

　　(四)煙花爆竹的裝載不符合國家有關標準和規(guī)范的；

　　(五)裝載煙花爆竹的車廂載人的；

　　(六)超過危險物品運輸車輛規(guī)定時速行駛的；

　　(七)運輸車輛途中經(jīng)停沒有專人看守的；

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

　　第二十五條對攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，或者郵寄煙花爆竹以及在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的，由公安機關沒收非法攜帶、郵寄、夾帶的煙花爆竹，可以并處200元以上1000元以下的罰款。

　　第二十六條行政執(zhí)法人員應當嚴格執(zhí)行本規(guī)定，對于在煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任�！�

　　第二十七條本規(guī)定自2018年2月1日起施行。原《沈陽市煙花爆竹安全管理規(guī)定》(沈政令〔2011〕27號)同時廢止。