山東省濰坊市人大常委會

濰坊市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于推進(jìn)“四個城市”建設(shè)的決議
（2017年6月28日濰坊市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過）



　　為加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強市、文化名市、活力城市、品質(zhì)城市“四個城市”建設(shè)，濰坊市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議作出如下決議：

　　一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強推進(jìn)“四個城市”建設(shè)的自覺性和堅定性

　　市第十二次黨代會確立了“一三四七”的目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略重點和全面從嚴(yán)治黨新要求的總體布局�！八膫�城市”建設(shè)是落實省第十一次黨代會精神、全面落實市第十二次黨代會提出的“一三四七”目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略重點的根本舉措，是加速實施新舊動能轉(zhuǎn)換、增創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新優(yōu)勢的關(guān)鍵工程，是全市今后五年乃至更長時期改革發(fā)展的中心工作。打造好

　　“四個城市”，實現(xiàn)“一個總目標(biāo)”就有了基本保障，確�！叭齻�走在前列”就有了基本支撐，也完全能夠統(tǒng)領(lǐng)和涵蓋“七個新的突破”。全市上下要把打造“四個城市”作為今后五年的戰(zhàn)略重點和核心任務(wù)，凝心聚力、加快突破，努力增創(chuàng)新優(yōu)勢，推動濰坊在更高層次上實現(xiàn)更高質(zhì)量新發(fā)展。

　　二、干在實處，走在前列，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“四個城市”建設(shè)

　　堅持高點定位。牢牢把握“走在前列”的目標(biāo)定位，堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)一流，把“四個城市”建設(shè)放在全國坐標(biāo)體系中謀劃推進(jìn)，進(jìn)一步提升發(fā)展標(biāo)桿、工作標(biāo)準(zhǔn)、精神境界，做到發(fā)展思路按照走在前列來謀劃，發(fā)展布局圍繞走在前列來展開，發(fā)展舉措聚焦走在前列來制定，發(fā)展成效依據(jù)走在前列來衡量，促進(jìn)濰坊創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展。

　　加速動能轉(zhuǎn)換。把“四個城市”建設(shè)作為新舊動能轉(zhuǎn)換的總抓手，以新舊動能轉(zhuǎn)換引領(lǐng)“四個城市”建設(shè)。把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求，把創(chuàng)新驅(qū)動作為第一動力，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的全面創(chuàng)新。大力實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，通過發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化。

　　強化核心支撐。重點搭建大平臺、抓好大項目、做強大企業(yè)、培育大產(chǎn)業(yè)。高度重視支撐性平臺的謀劃和搭建，提

　　高產(chǎn)業(yè)聚集度和配套度。建立項目清單制，最大限度把“四個城市”建設(shè)任務(wù)具體化、項目化、園區(qū)化、工程化。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展搞好全方位服務(wù)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　三、踐行以人民為中心的發(fā)展思想，實現(xiàn)“四個城市”建設(shè)共建共享

　　堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。把增進(jìn)人民福祉、滿足人民群眾新期待作為“四個城市”建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌做好脫貧攻堅、教育醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、安全穩(wěn)定、生態(tài)建設(shè)各項工作，增強人民群眾獲得感。積極穩(wěn)妥推進(jìn)外來人口融入城市，推動不同社會群體廣泛融合。提高公共服務(wù)均等化水平，不斷提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)。

　　四、強化法治保障，依法推進(jìn)“四個城市”建設(shè)

　　依法維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。落實“多規(guī)合一”，建立相關(guān)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機制，形成市域城鄉(xiāng)全覆蓋的一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。規(guī)劃計劃通過后具有法定效力，“四個城市”的發(fā)展定位、發(fā)展方向、空間布局等重大問題應(yīng)保持基本穩(wěn)定。規(guī)劃計劃的局部調(diào)整要嚴(yán)格依法按程序進(jìn)行。

　　依法保護(hù)投資者權(quán)益。營造良好營商環(huán)境，推進(jìn)招商引資、招院引所、招才引智，吸引社會資本和社會力量參與。規(guī)范成果轉(zhuǎn)化、權(quán)益分配等制度，明確項目投資、專項基金、

　　融資平臺等各方權(quán)利義務(wù)和利益關(guān)系，保障投資者的合法利益。

　　五、規(guī)范體制機制，增強“四個城市”建設(shè)動力

　　科學(xué)組織推進(jìn)。圍繞“四個城市”建設(shè)重點任務(wù)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，形成分工合作、統(tǒng)一高效的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)度和工作推進(jìn)機制。建立“四個城市”建設(shè)考核指標(biāo)體系，科學(xué)制定評估指標(biāo)和辦法，做到可量化、可評估、可考核。強化考核指標(biāo)運用，考核結(jié)果作為獎優(yōu)罰劣、干部選拔任用的重要依據(jù)。落實容錯糾錯機制，寬容探索失誤、鼓勵大膽創(chuàng)新。

　　突出體制機制支撐。加快構(gòu)建現(xiàn)代市場體系，發(fā)揮市場的決定性作用。優(yōu)化服務(wù)推進(jìn)機制，加快轉(zhuǎn)變政府職能，更好發(fā)揮政府作用。深化科技體制改革，增強自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合。健全人才支撐機制，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才環(huán)境。建立開放合作機制，積極對接國家戰(zhàn)略，擴大雙向開放，拓展國際合作。

　　六、全民參與，凝聚“四個城市”建設(shè)合力

　　各級人大常委會要把推進(jìn)“四個城市”建設(shè)作為重要任務(wù)，強化跟蹤監(jiān)督，加快相關(guān)立法，適時作出決議決定，綜合運用多種法定方式，推進(jìn)規(guī)劃計劃順利實施。各級人大代表要發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，帶頭作好表率。市政府及有關(guān)部門要加強對《濰坊市“四個城市”建設(shè)五年規(guī)劃和三年行動

　　計劃》及其配套文件實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，健全機制，完善方案，落實措施，強化考核。市中級法院、市檢察院要充分發(fā)揮好司法職能作用，主動融入、積極作為，為推進(jìn)“四個城市”建設(shè)提供司法保障。全市人民要發(fā)揮首創(chuàng)精神和主人翁作用,積極參與和支持“四個城市”建設(shè)，為加快建設(shè)“四個城市”、決勝全面小康、建設(shè)富裕文明充滿活力的現(xiàn)代化強市作出積極貢獻(xiàn)。