山東省棗莊市人大常委會

棗莊市人民代表大會常務(wù)委員會基層立法聯(lián)系點管理辦法



(2017年6月28日棗莊市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過)



第一條　為深入推進科學(xué)立法、民主立法，拓寬社會各方有序參與立法的途徑和方式，進一步暢通立法機關(guān)和人民群眾的聯(lián)系渠道，使地方立法準確反映基層的民意訴求，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　基層立法聯(lián)系點（以下簡稱聯(lián)系點）是指市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱市人大常委會）根據(jù)立法工作需要，通過相應(yīng)程序在基層建立的協(xié)助收集立法工作相關(guān)信息的固定聯(lián)系單位，是基層群眾和社會組織直接參與立法活動的重要載體，是市人大常委會深入基層直接了解群眾意見的經(jīng)常性互動平臺。

第三條　聯(lián)系點應(yīng)當符合以下條件：

（一）堅持正確的政治方向；

（二）遵守憲法法律法規(guī)；

（三）有參與地方立法工作的主動性和積極性；

（四）具備參與地方立法工作所需的基本條件。

第四條　市人大常委會法制工作委員會（以下簡稱法工委）在市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)下具體負責(zé)聯(lián)系點的選取、組織協(xié)調(diào)、聯(lián)系指導(dǎo)、考核表彰等日常工作。

第五條　聯(lián)系點所在區(qū)（市）人大常委會根據(jù)市人大常委會的總體要求，協(xié)同推進聯(lián)系點建設(shè)。

第六條　設(shè)立聯(lián)系點，應(yīng)當緊緊圍繞本市立法工作的實際需要，突出基層性和代表性，綜合考慮建點條件和設(shè)點意愿等因素，涵蓋本市不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的典型代表。

第七條　市人大常委會根據(jù)立法工作需要，設(shè)立若干聯(lián)系點。聯(lián)系點由區(qū)（市）人大常委會推薦，法工委考察篩選后形成聯(lián)系點建議名單，由主任會議審議決定。

確定為聯(lián)系點的基層單位組織，由市人大常委會公布，并授予“棗莊市人大常委會基層立法聯(lián)系點”牌匾，參與地方立法工作。

第八條　聯(lián)系點根據(jù)立法工作需要開展以下工作：

（一）協(xié)助市人大常委會做好地方性法規(guī)草案的征求意見工作；

（二）協(xié)助市人大常委會做好有關(guān)決議決定草案的征求意見工作；

（三）協(xié)助市人大常委會做好地方性法規(guī)的調(diào)研、論證和修改工作；

（四）協(xié)助市人大常委會開展對地方性法規(guī)實施情況的調(diào)研、評估，及時反映法規(guī)實施中遇到的問題，提出修改完善的建議；

（五）協(xié)助市人大常委會做好對全國人大和省人大到本市進行立法調(diào)研及有關(guān)法律法規(guī)草案的征求意見工作；

（六）反映基層組織、群眾的立法建議和要求；

（七）結(jié)合工作實際，開展法制宣傳教育活動；

（八）對市人大及其常委會的立法工作提出意見建議。

第九條　聯(lián)系點接到工作任務(wù)后，應(yīng)當發(fā)揮本行業(yè)、本單位優(yōu)勢，拓寬聯(lián)系渠道，創(chuàng)新工作方法，廣泛收集意見，將收集到的意見建議及時匯總整理，報送法工委。上報的意見建議應(yīng)當合法科學(xué)，并具有較強的針對性、實用性。

第十條　作為聯(lián)系點的單位或者組織應(yīng)當高度重視聯(lián)系點工作，確定一名聯(lián)系點負責(zé)人和一名聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)日常聯(lián)系工作。

聯(lián)系點可以在所在區(qū)（市）人大常委會的支持下，發(fā)揮本地區(qū)或者本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)各級人大代表的作用，吸收一批有一定法律基礎(chǔ)知識和實踐工作經(jīng)驗的人員共同參與聯(lián)系點工作。

第十一條　法工委可以采取在聯(lián)系點實地調(diào)研、召開座談會及書面征求意見等方式聽取聯(lián)系點的意見和建議。對聯(lián)系點所提出的重要意見建議應(yīng)當充分重視，在有關(guān)立法調(diào)研報告、審議意見或說明中應(yīng)當予以反映。

第十二條　聯(lián)系點對有保密要求的文件資料，應(yīng)當遵守保密規(guī)定。

第十三條　法工委通過以下方式，加強聯(lián)系點建設(shè)：

（一）為聯(lián)系點配備必要的工作用書和資料；

（二）邀請聯(lián)系點參加市人大常委會立法調(diào)研座談會、聽證會、論證會等，旁聽常委會會議或者有關(guān)專門委員會會議；

（三）不定期組織召開聯(lián)系點工作座談會和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會；

（四）利用各類媒體加強對聯(lián)系點工作的宣傳報道，擴大聯(lián)系點參與立法工作的社會影響力。

第十四條　聯(lián)系點的聯(lián)系期限至當屆市人大常委會任期結(jié)束。聯(lián)系點實行動態(tài)管理，法工委可以根據(jù)立法工作需要和聯(lián)系點開展工作的實際情況，提出增加或撤銷個別聯(lián)系點的建議，報主任會議討論決定。

第十五條　聯(lián)系點有下列情形之一的，法工委提請市人大常委會主任會議批準，可以撤銷該聯(lián)系點：

（一）不能履行聯(lián)系點工作職責(zé)的；

（二）違反法律法規(guī)受到處罰的；

（三）其他應(yīng)當撤銷的情形。

第十六條　法工委每年對聯(lián)系點工作情況進行考核，建立考核檔案，考核結(jié)果作為調(diào)整和表彰聯(lián)系點的重要依據(jù)。市人大常委會每年對工作成績突出的聯(lián)系點進行表彰。

第十七條　本辦法自公布之日起施行。