山東省德州市人大常委會

德州市人民代表大會常務委員會關于進一步加強人民法院執(zhí)行工作的決議

（2017年7月18日德州市第十八屆人大常委會第四次會議通過）

　　

　　為貫徹落實黨的十八屆四中全會《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，進一步加強人民法院執(zhí)行工作，確保年底前基本解決執(zhí)行難問題，維護生效裁判文書的權威和法律尊嚴，特作如下決議。

　　一、進一步提高對人民法院執(zhí)行工作重要性認識
　　解決執(zhí)行難是維護社會主義市場經濟秩序，建設公正高效權威的社會主義司法制度的必然要求，是維護人民群眾合法權益的現(xiàn)實需求，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。黨的十八屆四中全會明確提出要切實解決執(zhí)行難，依法保障勝訴當事人及時實現(xiàn)權益。全市各級人民法院和各有關機關、單位、組織，要切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，充分認識執(zhí)行工作的重要性、長期性和艱巨性，切實增強解決執(zhí)行難的責任感、使命感和緊迫感，真正把思想統(tǒng)一到中央和省、市委的部署要求上來，把力量凝聚到解決執(zhí)行難的目標任務上來，把行動落實到人民群眾的期盼上來，明確責任，敢于擔當，積極作為，堅持依法執(zhí)行，堅持整體推進和重點突破相結合，堅持標本兼治和注重長遠發(fā)展相結合，確保完成基本解決執(zhí)行難的目標任務。

　　二、進一步發(fā)揮人民法院的職能作用
　　全市各級人民法院要嚴格履行法定的執(zhí)行主體責任，充分發(fā)揮職能作用。推進執(zhí)行權運行機制改革，建立以法官為主導的執(zhí)行團隊制，健全執(zhí)行實施權和執(zhí)行裁決權相互監(jiān)督制約機制。強化執(zhí)行規(guī)范化建設，加強全流程管理，推進執(zhí)行信息公開。建立健全上下一體、內外聯(lián)動、規(guī)范高效、反應快捷的執(zhí)行指揮體系。要完善被執(zhí)行人財產調查制度，建立健全網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)，探索實行懸賞舉報、委托律師調查等做法，提高查控能力和處置時效。要加強立案、審判與執(zhí)行工作的協(xié)調配合。在立案階段強化執(zhí)行風險告知和保全、先予執(zhí)行申請?zhí)崾�。在審判階段注重裁判的可執(zhí)行性，充分發(fā)揮人民調解組織和律師的作用，提高案件的自動履行率。探索實行人民陪執(zhí)員參與執(zhí)行制度，提高執(zhí)行案件矛盾糾紛化解率。要加強執(zhí)行隊伍建設，充實執(zhí)行力量，按規(guī)定配齊配強執(zhí)行人員，加強教育培訓和管理監(jiān)督，不斷提高綜合素質和工作能力。嚴格落實責任追究，堅決整治和查處不規(guī)范執(zhí)行、消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等問題。

　　三、進一步形成支持人民法院執(zhí)行工作合力
　　基本解決執(zhí)行難是一項艱巨復雜任務，需要全社會的共同參與和努力。要推動構建“黨委領導、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會各界參與”的綜合治理大格局，形成工作合力。檢察、公安機關要加強與人民法院協(xié)作配合，統(tǒng)一把握拒執(zhí)犯罪的構成要件，加大對拒執(zhí)犯罪的打擊力度。公安機關要為法院查找被執(zhí)行人和涉案車輛信息、收拘被拘留人等提供支持，對妨礙、抗拒執(zhí)行的人員依法采取強制措施。檢察機關要對妨礙、抗拒執(zhí)行等涉嫌犯罪的人員依法及時批準逮捕和審查公訴。公安、發(fā)展改革、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、工商、稅務等部門和其他負有信用懲戒職能的單位或組織，要嚴格按照我市《關于支持人民法院基本解決執(zhí)行難問題的通知》要求，完成與人民法院網(wǎng)絡連接，實現(xiàn)信息共享；要加強失信聯(lián)合懲戒，人民法院要及時、準確、全面地推送失信被執(zhí)行人名單，聯(lián)合懲戒實施部門要將失信被執(zhí)行人名單信息嵌入本單位管理、審批、工作系統(tǒng)中，在職責范圍內對失信被執(zhí)行人實施信用監(jiān)督、警示和懲戒。國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織及個人應當自覺履行生效法律文書確定的義務，不得拖延、妨礙、抗拒人民法院執(zhí)行。負有協(xié)助執(zhí)行義務的單位、組織和個人，應當依法及時協(xié)助人民法院執(zhí)行，禁止地方和部門保護主義。

　　四、進一步營造良好的社會輿論環(huán)境
　　強化社會輿論宣傳，結合“七五”普法，加強社會誠信體系建設，大力弘揚敬畏法律、尊重司法的社會風尚，營造褒獎誠信、懲戒失信，守法光榮、違法可恥的輿論氛圍，凝聚形成全社會關注執(zhí)行、理解執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行的廣泛共識。要建立信用“黑名單”，通過電視、報紙、廣播、微信、微博和在車站、廣場等公共場所設立曝光臺等手段，加大對失信被執(zhí)行人的懲戒曝光力度，提高震懾力。各級人民政府和有關部門、組織，要自覺發(fā)揮示范引領作用，自覺尊法學法守法用法，帶頭尊重、服從人民法院的生效裁判，積極協(xié)助、支持人民法院執(zhí)行工作，為解決執(zhí)行難營造良好的社會環(huán)境。

　　五、進一步加強對執(zhí)行工作的監(jiān)督
　　全市各級人大及其常委會要通過聽取審議專項工作報告、視察調研、執(zhí)法檢查、專題詢問等形式，監(jiān)督、支持同級人民法院執(zhí)行工作。督促政府和相關部門協(xié)助法院執(zhí)行工作，幫助人民法院解決執(zhí)行工作中的困難和問題。各級人民法院要主動接受人大監(jiān)督、檢察監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真貫徹人民法院執(zhí)行工作監(jiān)督管理制度，切實履行上級人民法院對下級人民法院執(zhí)行工作的法定監(jiān)督職責，依法規(guī)范執(zhí)行行為，強化執(zhí)行公開，促進執(zhí)行工作的法治化、規(guī)范化。