山東省濟(jì)寧市人大常委會(huì)

濟(jì)寧市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的意見(jiàn)




（2017年3月21日濟(jì)寧市十七屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)）

為切實(shí)提高市人大常委會(huì)依法履職能力，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用，全力推進(jìn)我市全面建成小康社會(huì)、全面轉(zhuǎn)型振興，就加強(qiáng)市人大常委會(huì)自身建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)思想建設(shè)，把握正確政治方向

1．堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。常委會(huì)組成人員要把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)作為首要原則，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的各方面和全過(guò)程，確保人大工作始終與市委思想上同心、目標(biāo)上同向、工作上同步。堅(jiān)持向市委請(qǐng)示報(bào)告工作制度，定期向市委報(bào)告常委會(huì)的重要工作，及時(shí)向市委請(qǐng)示重要事項(xiàng)。善于通過(guò)法定程序，使黨組織推薦的人選成為地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，使市委的主張成為全市人民的共同意志。

2．牢記政治責(zé)任。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，進(jìn)一步增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，不斷提高對(duì)人民代表大會(huì)制度性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)，更加堅(jiān)定地堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，不斷推動(dòng)我市民主法治建設(shè)取得新進(jìn)展。

3．強(qiáng)化理論武裝。弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和視察山東視察濟(jì)寧重要講話(huà)精神，深刻把握黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委重大決策部署，按照“創(chuàng)新、盡責(zé)、提升”的工作理念，圍繞中心，服務(wù)大局，依法履職，積極作為，努力推動(dòng)人大各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)、上臺(tái)階、創(chuàng)一流。

二、加強(qiáng)能力建設(shè)，提升依法履職水平

4．加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、選舉法、地方組織法、立法法、監(jiān)督法、代表法、預(yù)算法等法律法規(guī)。系統(tǒng)學(xué)習(xí)常委會(huì)各項(xiàng)議事規(guī)則和各方面規(guī)章制度，準(zhǔn)確把握人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，熟練掌握常委會(huì)議事決策的程序和方法，詳細(xì)了解開(kāi)展工作所涉及部門(mén)的職責(zé)范圍、工作內(nèi)容和業(yè)務(wù)流程，不斷提高依法履行職責(zé)的能力和水平。

5．加強(qiáng)調(diào)查研究。注重對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技、文化、社會(huì)、生態(tài)等發(fā)展趨勢(shì)的研究，準(zhǔn)確把握“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，準(zhǔn)確把握市黨代會(huì)提出的實(shí)施“六大戰(zhàn)略”、建設(shè)“五個(gè)城市”的任務(wù)舉措。積極參加全市性的重要會(huì)議和活動(dòng)，善于通過(guò)報(bào)紙、電視、電臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)等新興媒體，把握全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)的學(xué)習(xí)研究，為依法履行職責(zé)做好知識(shí)儲(chǔ)備。凡提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議的議題,會(huì)前都要進(jìn)行視察調(diào)研。各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)每年都要撰寫(xiě)1至2篇高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。

6．豐富學(xué)習(xí)方式。認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合。聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者，在常委會(huì)會(huì)前或開(kāi)展視察檢查活動(dòng)之前，舉辦專(zhuān)題法制講座或?qū)W習(xí)報(bào)告會(huì)。有計(jì)劃地組織外出學(xué)習(xí)考察。健全學(xué)習(xí)考勤制度，不斷提高學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、履行職責(zé)的能力。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范依法履職行為

7．完善議事規(guī)則。按照法律有關(guān)規(guī)定，結(jié)合人大工作實(shí)際，針對(duì)常委會(huì)工作中的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)補(bǔ)充完善常委會(huì)議事規(guī)則等規(guī)范性文件，促進(jìn)議事活動(dòng)的制度化、規(guī)范化，保障人大常委會(huì)法定職權(quán)有效行使，著力提高常委會(huì)會(huì)議的議事效率和質(zhì)量。

8．健全工作制度。按照依法、規(guī)范、有效的原則，創(chuàng)新常委會(huì)工作機(jī)制建設(shè)，完善立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、人事任免和代表等工作制度，健全常委會(huì)組成人員出席會(huì)議和參加活動(dòng)等制度，形成一套科學(xué)管用、約束性強(qiáng)的制度體系，規(guī)范常委會(huì)組成人員履職行為，實(shí)現(xiàn)常委會(huì)各項(xiàng)工作有章可循。

9．嚴(yán)格依法辦事。常委會(huì)組成人員要強(qiáng)化法律意識(shí)和法治觀(guān)念，依法按程序履行職權(quán)。依法組織視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查等活動(dòng)。依照法定程序和議事規(guī)則召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議，充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，依法進(jìn)行表決，確保常委會(huì)制定的法規(guī)和作出的決議、決定符合濟(jì)寧實(shí)際，符合人民群眾的根本利益，具有科學(xué)性、權(quán)威性。

四、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高履職效率和質(zhì)量

10．踐行群眾路線(xiàn)。政治上站穩(wěn)人民立場(chǎng)，發(fā)展上以人民為中心，措施上汲取人民群眾智慧。研究深化常委會(huì)聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾的“雙聯(lián)”工作機(jī)制。通過(guò)履職培訓(xùn)、走訪(fǎng)座談、參加會(huì)議、組織活動(dòng)等形式，密切與代表的聯(lián)系，發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。全面準(zhǔn)確及時(shí)了解社情民意，使常委會(huì)各項(xiàng)工作真正體現(xiàn)人民群眾的意愿和要求。

11．增強(qiáng)工作實(shí)效。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新方式方法，推動(dòng)解決人大代表和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。大興擔(dān)當(dāng)實(shí)干之風(fēng)，各項(xiàng)工作都要用心謀劃、用心研究、用心落實(shí)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，提高工作標(biāo)準(zhǔn)和工作效率，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，開(kāi)短會(huì)、講短話(huà)，控制發(fā)文數(shù)量。充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的作用，加強(qiáng)與上下級(jí)人大和外地人大的交流，注重聽(tīng)取基層人大的意見(jiàn)建議，勇于實(shí)踐，不斷開(kāi)創(chuàng)人大工作的新局面。

12．增進(jìn)團(tuán)結(jié)和諧。常委會(huì)組成人員要牢固樹(shù)立全局觀(guān)念，堅(jiān)持講正氣、識(shí)大體、顧大局，大事講原則、小事講風(fēng)格，有利于團(tuán)結(jié)的話(huà)多說(shuō)，有利于團(tuán)結(jié)的事多做。大力發(fā)揚(yáng)協(xié)作精神，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，相互支持包容，積極營(yíng)造心情舒暢、生動(dòng)活潑的良好氛圍。

五、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，樹(shù)立常委會(huì)良好形象

13．嚴(yán)守工作紀(jì)律。認(rèn)真參加常委會(huì)及專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組織的視察調(diào)研等活動(dòng)，按時(shí)出席常委會(huì)會(huì)議，提出高質(zhì)量的意見(jiàn)建議。因事因病不能參加會(huì)議活動(dòng)的，按規(guī)定請(qǐng)假。在調(diào)研視察活動(dòng)中，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市委相關(guān)要求，做到輕車(chē)簡(jiǎn)從、深入扎實(shí)、務(wù)求實(shí)效，不給基層添負(fù)擔(dān)。出席常委會(huì)會(huì)議時(shí)，應(yīng)注重儀表，嚴(yán)守會(huì)議紀(jì)律，集中精力開(kāi)好會(huì)。對(duì)常委會(huì)組成人員參會(huì)情況定期通報(bào)。

14．保持清正廉潔。始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)和制度防線(xiàn)。不得擅自以常委會(huì)組成人員身份出席與履職無(wú)關(guān)的活動(dòng)，不得利用職務(wù)上的便利為個(gè)人、親友及身邊工作人員謀取私利。堅(jiān)持以身作則、率先垂范，努力帶出清廉隊(duì)伍，培育清正家風(fēng)，樹(shù)立清朗風(fēng)氣。

15．自覺(jué)接受監(jiān)督。不斷擴(kuò)大常委會(huì)工作的公開(kāi)度和透明度，及時(shí)向社會(huì)公布常委會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)、決議決定及審議意見(jiàn)等，邀請(qǐng)公民旁聽(tīng)常委會(huì)會(huì)議，認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)建議。探索接受監(jiān)督的新途徑，自覺(jué)接受選舉單位和人大代表的監(jiān)督，以實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的擁護(hù)和信任。







濟(jì)寧市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2017年3月29日