山西省臨汾市人大常委會(huì)

臨汾市地方立法條例


（2017年2月24日臨汾市第四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)）



目 錄

第一章 總 則

第二章 立法權(quán)限

第三章 立法準(zhǔn)備

第四章 市人民代表大會(huì)立法程序

第五章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序

第六章 法規(guī)的報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)和公布

第七章 法規(guī)解釋

第八章 其他規(guī)定

第九章 附 則





第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范地方立法活動(dòng)，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮地方立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，根據(jù)立法法和本省地方立法條例的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī)適用本條例。

市人民政府制定、修改、廢止和備案審查地方政府規(guī)章（以下簡(jiǎn)稱規(guī)章），依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本條例所稱地方性法規(guī)，是指由市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定，并經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的條例、規(guī)定、實(shí)施辦法等規(guī)范性文件。

本條例所稱規(guī)章，是指市人民政府按照法定職權(quán)和程序，根據(jù)法律、行政法規(guī)、本級(jí)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)制定的實(shí)施細(xì)則、規(guī)定、規(guī)則、辦法等規(guī)范性文件。

本條例所稱法規(guī)案，是指依照法定職權(quán)和程序向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的制定、修改或者廢止法規(guī)的議案。

第四條 地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持立法法確定的基本原則；防止不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)調(diào)地方和部門(mén)利益，避免不合理地規(guī)定公民、法人、其他組織的義務(wù)。

制定法規(guī)、規(guī)章，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，突出地方特色；內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對(duì)性和可操作性；不得同憲法、法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)相抵觸；對(duì)上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。

第五條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在地方立法工作中的主導(dǎo)作用。

第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將地方立法所需經(jīng)費(fèi)列入市本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并予以保障。



第二章 立法權(quán)限

第七條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市具體情況和實(shí)際需要，對(duì)下列事項(xiàng)可以制定法規(guī)：

（一）本市行政區(qū)域內(nèi)涉及城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等三方面需要制定法規(guī)的事項(xiàng)；

（二）法律對(duì)設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條 在地方立法權(quán)限內(nèi)，下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)：

（一）法律規(guī)定，由市人民代表大會(huì)制定法規(guī)的事項(xiàng)；

（二）本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等三方面工作中涉及全局且需要制定法規(guī)的特別重大事項(xiàng)；

（三）規(guī)范市人民代表大會(huì)自身活動(dòng)，需要制定法規(guī)的事項(xiàng)；

（四）對(duì)市人民代表大會(huì)代表履職的問(wèn)題，需要通過(guò)立法作出具體規(guī)定的事項(xiàng)。

第九條 在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱常務(wù)委員會(huì)）對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)可以進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得與該法規(guī)的基本原則相抵觸。

第十條 市人民政府根據(jù)本市的實(shí)際情況和具體需要，可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)涉及城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等三方面的具體行政管理事項(xiàng)制定規(guī)章。

第十一條 應(yīng)當(dāng)制定法規(guī)但條件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，市人民政府可以先行制定規(guī)章。規(guī)章實(shí)施滿兩年需要繼續(xù)實(shí)施規(guī)章所規(guī)定的行政措施，并且需要上升為法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)。



第三章 立法準(zhǔn)備

第十二條 常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在本屆市人民代表大會(huì)換屆后六個(gè)月內(nèi)編制五年立法規(guī)劃，在每年的第四季度編制下一年度立法計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)立法工作的統(tǒng)籌安排。

本市國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、其他組織和個(gè)人可以向常務(wù)委員會(huì)提出制定有關(guān)地方性法規(guī)的意見(jiàn)和項(xiàng)目建議。

立法項(xiàng)目建議應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出，并包括下列內(nèi)容：

（一）法規(guī)案名稱；

（二）立法依據(jù)和目的；

（三）需要解決的問(wèn)題和采取的立法對(duì)策等內(nèi)容。

第十三條 常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃草案。

編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃草案，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征集意見(jiàn)，科學(xué)論證評(píng)估，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，確定立法項(xiàng)目，提高立法的及時(shí)性、針對(duì)性和系統(tǒng)性。

立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃草案由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議通過(guò)并向社會(huì)公布。

第十四條 立法規(guī)劃和計(jì)劃在實(shí)施過(guò)程中需要調(diào)整的，有關(guān)機(jī)關(guān)或者組織應(yīng)當(dāng)提出報(bào)告，由常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)進(jìn)行研究，提出是否調(diào)整的意見(jiàn)，提交主任會(huì)議審定。

第十五條 列入立法計(jì)劃的法規(guī)項(xiàng)目，按照法規(guī)的性質(zhì)和內(nèi)容，由提案人負(fù)責(zé)組織起草。

對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案，提案人可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草；綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案，可以由有關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織起草。

承擔(dān)法規(guī)起草工作的提案人，應(yīng)當(dāng)依照立法計(jì)劃的要求完成起草任務(wù)；不能如期完成起草任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議提出書(shū)面報(bào)告。

第十六條 市人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的法規(guī)草案起草工作，了解起草工作的進(jìn)展和動(dòng)態(tài)，與起草單位及時(shí)溝通、交換意見(jiàn)。

第十七條 法規(guī)案在提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)審議前，應(yīng)當(dāng)做好重大問(wèn)題不同意見(jiàn)的協(xié)調(diào)工作。有關(guān)專門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)以及市人民政府在組織起草法規(guī)草案中，對(duì)部門(mén)間爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織等第三方進(jìn)行評(píng)估，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，協(xié)調(diào)決定。向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供第三方評(píng)估報(bào)告。

第十八條 常務(wù)委員會(huì)向市人民代表大會(huì)、主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)、專門(mén)委員會(huì)向市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)分別經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議、專門(mén)委員會(huì)全體會(huì)議討論通過(guò)。

市人民政府向市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，并由市長(zhǎng)簽署。

第十九條 向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案及其說(shuō)明，并提供必要資料。法規(guī)草案的說(shuō)明，應(yīng)當(dāng)闡明立法的必要性、指導(dǎo)思想、依據(jù)和主要內(nèi)容以及對(duì)重大問(wèn)題不同意見(jiàn)的協(xié)調(diào)情況。



第四章 市人民代表大會(huì)立法程序

第二十條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由大會(huì)會(huì)議審議。

常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門(mén)委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。

第二十一條 市人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門(mén)委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。

專門(mén)委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

第二十二條 向市人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。

第二十三條 向市人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本條例第五章規(guī)定的程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議。

第二十四條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的十五日前將法規(guī)草案及其說(shuō)明和有關(guān)資料發(fā)給市人民代表大會(huì)代表。代表可以對(duì)法規(guī)草案的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究。

第二十五條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在大會(huì)全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

各代表團(tuán)審議時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)；根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

第二十六條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由有關(guān)專門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見(jiàn)，并印發(fā)會(huì)議。

第二十七條 法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案修改稿；重要的不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說(shuō)明。審議結(jié)果的報(bào)告和草案修改稿經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后印發(fā)會(huì)議，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

第二十八條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開(kāi)各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，也可以召開(kāi)各代表團(tuán)推選的有關(guān)代表會(huì)議，就法規(guī)案中的重大問(wèn)題進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)報(bào)告主席團(tuán)。

第二十九條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，終止該法規(guī)案的審議。

第三十條 法規(guī)案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)一步審議后作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。

第三十一條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出表決稿。表決稿由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。表決采用無(wú)記名方式，以全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。



第五章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序

第三十二條 常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門(mén)委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門(mén)委員會(huì)審議、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究，提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。主任會(huì)議認(rèn)為法規(guī)案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，可以建議提案人修改后再向常務(wù)委員會(huì)提出。

第三十三條 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審議、研究，提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再由主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程。不列入會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向提案人說(shuō)明，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

專門(mén)委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

第三十四條 提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，提案人應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的三十日以前將法規(guī)案送交常務(wù)委員會(huì)。

向常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。

第三十五條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由有關(guān)專門(mén)委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究，向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出審議或者研究意見(jiàn)的報(bào)告。

專門(mén)委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究時(shí)，可以邀請(qǐng)其它有關(guān)專門(mén)委員會(huì)的成員、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

第三十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日以前將法規(guī)草案及其說(shuō)明發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。組成人員應(yīng)當(dāng)對(duì)法規(guī)草案的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究。

第三十七條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決；涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜或者在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議時(shí)，對(duì)法規(guī)案中的重大問(wèn)題意見(jiàn)分歧較大的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以經(jīng)第三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決；內(nèi)容比較簡(jiǎn)單或者屬于部分修改的法規(guī)案以及廢止法規(guī)的議案，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議。

第三十八條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案時(shí)，在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明、有關(guān)專門(mén)委員會(huì)審議意見(jiàn)的報(bào)告或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究意見(jiàn)的報(bào)告后，由分組會(huì)議進(jìn)行審議。

第三十九條 法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議后，法制委員會(huì)根據(jù)各方面的意見(jiàn)進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果的報(bào)告和草案修改稿。有關(guān)方面重要的不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說(shuō)明。對(duì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的重要意見(jiàn)沒(méi)有采納的，應(yīng)當(dāng)予以反饋。

法制委員會(huì)統(tǒng)一審議時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)的成員或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、市人民代表大會(huì)代表、有關(guān)專家列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

第四十條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案時(shí)，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)審議結(jié)果的報(bào)告后，由分組會(huì)議、聯(lián)組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

第四十一條 法規(guī)案經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，仍有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，由主任會(huì)議提出，經(jīng)全體會(huì)議同意，可以暫不交付表決，交法制委員會(huì)進(jìn)一步審議，并交有關(guān)專門(mén)委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究。

第四十二條 需要經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議的法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議時(shí)，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)審議結(jié)果的報(bào)告后，由分組會(huì)議、聯(lián)組會(huì)議進(jìn)行審議。

第四十三條 擬經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決的法規(guī)案，在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議分組審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)各方面的意見(jiàn)進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果的報(bào)告和草案修改稿。

前款規(guī)定的法規(guī)案在審議時(shí)有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，按照本條例第四十一條的規(guī)定辦理。

第四十四條 常務(wù)委員會(huì)在審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要，可以召開(kāi)分組會(huì)議或者聯(lián)組會(huì)議，對(duì)法規(guī)草案中的主要問(wèn)題進(jìn)行辯論。

第四十五條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。

第四十六條 專門(mén)委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)全體會(huì)議；根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織的負(fù)責(zé)人說(shuō)明情況。

第四十七條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，法制委員會(huì)、有關(guān)專門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取市人民代表大會(huì)代表和有關(guān)方面的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地考察等多種形式。

舉行聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)舉行的十日以前將聽(tīng)證會(huì)的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參加聽(tīng)證會(huì)的組織和人員等在市級(jí)媒體上予以公告。

第四十八條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議并修改后，將法規(guī)草案及其起草、修改的說(shuō)明在臨汾人大網(wǎng)等主要媒體上向社會(huì)公布，征求意見(jiàn)，但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外；征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于三十日。

第四十九條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)各方面的意見(jiàn)進(jìn)行收集整理，分送法制委員會(huì)和有關(guān)專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，并根據(jù)需要印發(fā)會(huì)議。

第五十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，終止該法規(guī)案的審議。

第五十一條 擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)的法規(guī)案，在法制委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告前，常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)可以對(duì)法規(guī)案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問(wèn)題等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況由法制委員會(huì)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。

第五十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問(wèn)題意見(jiàn)分歧較大，擱置審議滿兩年的，或者因暫不交付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，終止該法規(guī)案的審議。

第五十三條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)有關(guān)方面的意見(jiàn)進(jìn)行修改，并經(jīng)主任會(huì)議決定提出表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。

表決稿應(yīng)當(dāng)在交付全體會(huì)議表決前一天印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員。

第五十四條 常務(wù)委員會(huì)組成人員在收到法規(guī)草案表決稿后，五人以上聯(lián)名可以書(shū)面提出對(duì)表決稿的修正案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議；不提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的，應(yīng)當(dāng)向提出修正案的組成人員說(shuō)明，并向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告。

修正案應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明修正的條款、依據(jù)和理由等，并附修正案草案。

第五十五條 對(duì)多部地方性法規(guī)中涉及同類(lèi)事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出修正案的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以合并表決，也可以分別表決。

第五十六條 常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行表決時(shí)，以常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。有修正案的，先表決修正案。修正案應(yīng)當(dāng)在表決前宣讀。

經(jīng)主任會(huì)議決定，常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議可以對(duì)法規(guī)草案中有重大爭(zhēng)議的條款先行表決。



第六章 法規(guī)的報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)和公布

第五十七條 法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)第一次審議修改后，送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)征求意見(jiàn)。

第五十八條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)的地方性法規(guī)，常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的書(shū)面報(bào)告、法規(guī)文本及其說(shuō)明在法規(guī)通過(guò)之日起十日內(nèi)報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

第五十九條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的法規(guī)，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后決定退還修改的，法制委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的修改意見(jiàn)進(jìn)行審議、修改，提出審議結(jié)果的報(bào)告和草案修改稿，經(jīng)主任會(huì)議決定，由市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)后，再報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

第六十條 經(jīng)批準(zhǔn)的法規(guī)，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)主任簽署公告后五日內(nèi)，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。公告和法規(guī)文本，在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)、網(wǎng)站和《臨汾日?qǐng)?bào)》上刊載。

發(fā)布法規(guī)的公告，應(yīng)當(dāng)載明該法規(guī)的制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和通過(guò)、批準(zhǔn)、施行日期。

在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

第六十一條 法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布修改決定和修改后的法規(guī)文本。法規(guī)被廢止的，應(yīng)當(dāng)公布廢止決定。

第六十二條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)法規(guī)作出的立法解釋，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。



第七章 法規(guī)解釋

第六十三條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)，由常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行立法解釋。

第六十四條 法規(guī)有下列情形之一的，由常務(wù)委員會(huì)解釋：

（一）法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；

（二）法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用依據(jù)的。

第六十五條 市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會(huì)各專門(mén)委員會(huì)以及縣（市、區(qū)）的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出法規(guī)解釋要求。

第六十六條 常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)依照本條例第六十五條規(guī)定提出的立法解釋要求進(jìn)行審查，認(rèn)為有必要解釋的，應(yīng)當(dāng)擬訂解釋草案，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

第六十七條 法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，提出法規(guī)解釋草案表決稿。

第六十八條 法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

常務(wù)委員會(huì)對(duì)法規(guī)作出的解釋，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)通過(guò)之日起十日內(nèi)報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第六十九條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)法規(guī)作出的立法解釋，同法規(guī)具有同等法律效力。

第七十條 法規(guī)解釋的生效時(shí)間由法規(guī)解釋規(guī)定。

第七十一條 常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)可以對(duì)市地方性法規(guī)有關(guān)具體問(wèn)題的詢問(wèn)進(jìn)行研究予以答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。

第七十二條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的屬于行政管理方面的法規(guī)，在實(shí)施過(guò)程中遇到的具體應(yīng)用問(wèn)題，由市人民政府進(jìn)行解釋，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。

常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為市人民政府具體應(yīng)用問(wèn)題的解釋不適當(dāng)?shù)�，可以�?zé)令糾正或者依法予以撤銷(xiāo)。



第八章 其他規(guī)定

第七十三條 交付市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲通過(guò)的法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出議案。

第七十四條 市地方性法規(guī)可以采用條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則等名稱。

市地方性法規(guī)標(biāo)題的題注應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、通過(guò)日期。經(jīng)過(guò)修改的法規(guī)，應(yīng)當(dāng)依次載明修改機(jī)關(guān)、修改日期。

第七十五條 市人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以適時(shí)組織對(duì)有關(guān)法規(guī)或者法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估，評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第七十六條 常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省立法情況、本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要以及全面深化改革要求，適時(shí)修改或者廢止法規(guī)。

法規(guī)的修改和廢止程序，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。

第七十七條 常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)市地方性法規(guī)的匯編、出版。

市地方性法規(guī)的條文釋義，由常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)組織編寫(xiě)和審定。



第九章 附 則

第七十八條 本條例自2017年6月1日起施行。