山東省威海市人大常委會(huì)

威海市第十六屆人大常委會(huì)第68號(hào)公告



威海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第68號(hào)）

《威海市制定地方性法規(guī)條例》已于2016年1月21日經(jīng)威海市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)，并于2016年3月30日經(jīng)山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布。






威海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2016年4月5日








威海市制定地方性法規(guī)條例

2016年1月21日威海市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)

2016年3月30日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)


目 錄


第一章 總 則

第二章 地方性法規(guī)項(xiàng)目庫(kù)選項(xiàng)、年度制定計(jì)劃的編制

第三章 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序

第一節(jié) 市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)程序

第二節(jié) 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序

第三節(jié) 其他規(guī)定

第四章 地方性法規(guī)的報(bào)批和公布

第五章 地方性法規(guī)解釋

第六章 規(guī)章的備案審查

第七章 附 則


第一章 總 則


第一條 為了規(guī)范地方性法規(guī)的制定，提高地方性法規(guī)立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)立法法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī)和審查市人民政府報(bào)請(qǐng)備案的規(guī)章，適用本條例。

第三條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)制定地方性法規(guī)工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在制定地方性法規(guī)工作中的主導(dǎo)作用。

第四條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依照法律規(guī)定的權(quán)限制定地方性法規(guī)。

第五條 規(guī)定本市行政區(qū)域特別重大事項(xiàng)的地方性法規(guī),應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)制定通過(guò)。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)以外的其他地方性法規(guī)；在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改,但不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。

第六條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)依照法定的程序,從國(guó)家整體利益出發(fā),維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán),不得同憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)相抵觸,符合本市的具體情況和實(shí)際需要。

第七條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)避免重復(fù)上位法已有的規(guī)定。

第八條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主,堅(jiān)持公開(kāi)立法，保障人民通過(guò)多種途徑參與。

第九條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、地方國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。

地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對(duì)性和可執(zhí)行性。

第二章 地方性法規(guī)項(xiàng)目庫(kù)選項(xiàng)、年度制定計(jì)劃的編制

第十條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)建立地方性法規(guī)項(xiàng)目庫(kù)、編制年度地方性法規(guī)制定計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對(duì)地方性法規(guī)制定工作的統(tǒng)籌安排。建立地方性法規(guī)項(xiàng)目庫(kù)和編制年度地方性法規(guī)制定計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征集意見(jiàn)，科學(xué)論證評(píng)估，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，確定地方性法規(guī)制定項(xiàng)目，提高制定地方性法規(guī)的及時(shí)性、針對(duì)性和系統(tǒng)性。地方性法規(guī)項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)項(xiàng)目和年度地方性法規(guī)制定計(jì)劃由主任會(huì)議通過(guò)，年度地方性法規(guī)制定計(jì)劃按程序向社會(huì)公布。

第十一條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)地方性法規(guī)項(xiàng)目庫(kù)選項(xiàng)和擬訂年度地方性法規(guī)制定計(jì)劃，并按照市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的要求，督促地方性法規(guī)制定計(jì)劃的落實(shí)。

第十二條 本市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民，可以提出地方性法規(guī)制定計(jì)劃項(xiàng)目建議。

依照前款規(guī)定提出地方性法規(guī)制定計(jì)劃項(xiàng)目建議，應(yīng)當(dāng)提交地方性法規(guī)制定計(jì)劃項(xiàng)目建議書(shū)。地方性法規(guī)制定計(jì)劃項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明地方性法規(guī)項(xiàng)目的名稱、規(guī)范的主要內(nèi)容以及制定地方性法規(guī)的必要性、可行性等內(nèi)容。

第十三條 市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)市人民政府有關(guān)部門(mén)提出的地方性法規(guī)制定計(jì)劃項(xiàng)目建議進(jìn)行研究，形成市人民政府下一年度地方性法規(guī)制定計(jì)劃項(xiàng)目建議，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

第十四條 年度地方性法規(guī)制定計(jì)劃項(xiàng)目分為完成項(xiàng)目和調(diào)研項(xiàng)目。

地方性法規(guī)制定計(jì)劃完成項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目的提報(bào)單位、制定地方性法規(guī)目的和提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議時(shí)間；調(diào)研項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目的責(zé)任單位。

第十五條 對(duì)沒(méi)有列入年度制定計(jì)劃的地方性法規(guī)項(xiàng)目建議，急需當(dāng)年審議制定且條件成熟的，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定補(bǔ)充列入年度地方性法規(guī)制定計(jì)劃。

年度地方性法規(guī)制定計(jì)劃確需調(diào)整或者變更的，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面報(bào)告，由主任會(huì)議決定。

第三章 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序

第一節(jié) 市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)程序


第十六條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門(mén)委員會(huì)可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。

第十七條 十名以上的代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。��

專門(mén)委員會(huì)審議的時(shí)候，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

第十八條 向市人民代表大會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本條例第三章第二節(jié)規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。

常務(wù)委員會(huì)依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式征求市人民代表大會(huì)代表的意見(jiàn)，并將有關(guān)情況反饋；專門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行制定地方性法規(guī)調(diào)研，可以邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表參加。

第十九條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將地方性法規(guī)草案發(fā)給代表。

第二十條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取常務(wù)委員會(huì)或提案人說(shuō)明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。

各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。��

第二十一條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見(jiàn)，并印發(fā)會(huì)議。

第二十二條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和地方性法規(guī)草案表決稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議。

第二十三條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開(kāi)各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就地方性法規(guī)案中的重大問(wèn)題聽(tīng)取各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。��

主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門(mén)性問(wèn)題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。

第二十四條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。��

第二十五條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。��

第二十六條 地方性法規(guī)草案表決稿由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。表決前，法制委員會(huì)向全體會(huì)議作審議結(jié)果的報(bào)告。


第二節(jié) 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序

　　

第二十七條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。��

市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門(mén)委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)審議，提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。如果主任會(huì)議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改后再向常務(wù)委員會(huì)提出。

第二十八條 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明。

專門(mén)委員會(huì)審議的時(shí)候，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

第二十九條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將地方性法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議。

第三十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明，印發(fā)有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)的書(shū)面審議報(bào)告，由分組會(huì)議進(jìn)行初步審議。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

第三十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，各方面意見(jiàn)比較一致的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決；調(diào)整事項(xiàng)較為單一或部分修改的地方性法規(guī)案，各方面意見(jiàn)比較一致的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后即交付表決；重要的地方性法規(guī)案，可以經(jīng)三次以上常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。

第三十二條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要，可以召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議，對(duì)地方性法規(guī)草案中的主要問(wèn)題進(jìn)行討論。

第三十三條 常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。��

常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)小組要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。��

第三十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審議，提出審議意見(jiàn)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。��

有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)其他專門(mén)委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

第三十五條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。對(duì)有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)的重要審議意見(jiàn)沒(méi)有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)反饋。

法制委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。��

第三十六條 專門(mén)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)全體會(huì)議審議，根據(jù)需要，可以邀請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)明情況。

第三十七條 專門(mén)委員會(huì)之間對(duì)地方性法規(guī)草案的重要問(wèn)題意見(jiàn)不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。

第三十八條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會(huì)、有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式。

地方性法規(guī)案中有關(guān)問(wèn)題專業(yè)性強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)論證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)專家、部門(mén)和市人民代表大會(huì)代表等方面的意見(jiàn)。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

地方性法規(guī)案存在重大意見(jiàn)分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)基層和群體代表、部門(mén)、人民團(tuán)體、專家、市人民代表大會(huì)代表和社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。聽(tīng)證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會(huì)代表、各區(qū)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以及有關(guān)部門(mén)、組織和專家征求意見(jiàn)。

第三十九條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議后將地方性法規(guī)草案及其起草、修改的說(shuō)明等向社會(huì)公布，征求意見(jiàn)，但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外。向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于三十日。征求意見(jiàn)的情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào)。

第四十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)以及其他有關(guān)資料，分送法制委員會(huì)和有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

第四十一條 擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)的地方性法規(guī)案，在法制委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告前，常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)可以對(duì)地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、地方性法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、地方性法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問(wèn)題等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況由法制委員會(huì)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。

第四十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

第四十三條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。表決前，法制委員會(huì)向全體會(huì)議作草案修改稿修改情況的說(shuō)明。

地方性法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前，主任會(huì)議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的情況，可以決定將意見(jiàn)分歧較大的個(gè)別重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決。

單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后，主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會(huì)和有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)進(jìn)一步審議。

第四十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該地方性法規(guī)案終止審議。

第四十五條 對(duì)多部地方性法規(guī)中涉及同類事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出地方性法規(guī)案的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以合并表決，也可以分別表決。


第三節(jié) 其他規(guī)定


第四十六條 地方性法規(guī)草案一般由市人民政府或者市人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)組織起草。

市人民代表大會(huì)代表、常務(wù)委員會(huì)組成人員聯(lián)名提出地方性法規(guī)案的，由其自行起草地方性法規(guī)草案，市人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)、市人民政府的有關(guān)部門(mén)予以協(xié)助；沒(méi)有自行起草能力和條件的，可以提出制定地方性法規(guī)的建議，由主任會(huì)議根據(jù)需要指定或者委托有關(guān)部門(mén)、組織或者專家起草。

第四十七條 市人民政府、市人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)組織起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)確定起草工作負(fù)責(zé)人，落實(shí)起草工作人員，并根據(jù)制定地方性法規(guī)計(jì)劃的要求，作出起草進(jìn)度安排；不能按要求如期完成起草工作的，需寫(xiě)出報(bào)告，向主任會(huì)議說(shuō)明情況。

第四十八條 起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深入的調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見(jiàn)。

第四十九條 市人民代表大會(huì)有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與法規(guī)草案起草工作。涉及本市重大事項(xiàng)的地方性法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織起草。

市人民代表大會(huì)有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，聽(tīng)取有關(guān)地方性法規(guī)草案起草工作的情況匯報(bào)，督促起草工作按期完成。

專業(yè)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。

第五十條 提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出地方性法規(guī)草案文本及其說(shuō)明，并提供必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。地方性法規(guī)草案的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定或修改地方性法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過(guò)程中對(duì)重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)處理情況。��

第五十一條 市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門(mén)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)分別經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議、專門(mén)委員會(huì)會(huì)議討論通過(guò)。

第五十二條 向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)于常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的一個(gè)月前提出。如不能按期提出，需寫(xiě)出報(bào)告，向主任會(huì)議說(shuō)明情況。

第五十三條　向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案,在列入會(huì)議議程前,提案人有權(quán)撤回。

第五十四條　交付市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過(guò)的地方性法規(guī)案,如果提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī),可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出,由主席團(tuán)、主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程；其中,未獲得市人民代表大會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議決定。

第五十五條 地方性法規(guī)案與其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明并提出處理意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。

法制委員會(huì)和有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，認(rèn)為需要修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見(jiàn)。

第五十六條 市人民代表大會(huì)有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以組織對(duì)有關(guān)地方性法規(guī)或地方性法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第五十七條　地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期。


第四章 地方性法規(guī)的報(bào)批和公布


第五十八條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通過(guò)的地方性法規(guī)，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

第五十九條 地方性法規(guī)經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。

第六十條　 地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起五日內(nèi)在《威海日?qǐng)?bào)》和威海人大信息網(wǎng)上刊載，并在最近一期的《威海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》上刊載。

在《威海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》上刊載的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

第六十一條 地方性法規(guī)部分條文被修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)公布新的地方性法規(guī)文本。

第六十二條 地方性法規(guī)標(biāo)題的題注應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、通過(guò)日期。經(jīng)過(guò)修改的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)依次載明修改機(jī)關(guān)、修改日期。


第五章 地方性法規(guī)解釋

　　

第六十三條 地方性法規(guī)解釋權(quán)屬于市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

地方性法規(guī)有以下情況之一的，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋：

（一）地方性法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；

（二)地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用地方性法規(guī)依據(jù)的。

第六十四條 市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會(huì)各專門(mén)委員會(huì)以及各區(qū)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)解釋的要求。

第六十五條 常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。��

第六十六條 地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。��

第六十七條 地方性法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

地方性法規(guī)解釋的報(bào)批和公布適用本條例第四章的有關(guān)規(guī)定。��

第六十八條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。

第六十九條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)可以對(duì)地方性法規(guī)的有關(guān)具體問(wèn)題的詢問(wèn)進(jìn)行研究予以答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。

第六章　規(guī)章的備案審查

第七十條 市人民政府制定的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)在公布后的三十日內(nèi)，報(bào)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。報(bào)送備案的文件包括規(guī)章文本、說(shuō)明和備案報(bào)告。

依照《中華人民共和國(guó)立法法》等有關(guān)規(guī)定，市人民政府制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、省政府報(bào)送備案的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序執(zhí)行。

第七十一條 市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、各區(qū)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、市地方性法規(guī)相抵觸的，可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出進(jìn)行審查的要求，由常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)分送有關(guān)專門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)。

前款規(guī)定以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、市地方性法規(guī)相抵觸的，可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出進(jìn)行審查的建議，由常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)研究，必要時(shí)，送有關(guān)專門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)。

有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)可以對(duì)報(bào)送備案的規(guī)章進(jìn)行主動(dòng)審查。

第七十二條 市人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)在審查、研究中認(rèn)為規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、市地方性法規(guī)相抵觸的，可以向市人民政府提出書(shū)面審查意見(jiàn)、研究意見(jiàn)；也可以由法制委員會(huì)與有關(guān)專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)召開(kāi)聯(lián)合審查會(huì)議，要求市人民政府到會(huì)說(shuō)明情況，再向市人民政府提出書(shū)面審查意見(jiàn)。市人民政府在收到書(shū)面審查意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)研究提出是否修改或者廢止的意見(jiàn)，并向法制委員會(huì)和有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)反饋。

法制委員會(huì)、有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)根據(jù)前款規(guī)定，向市人民政府提出審查意見(jiàn)、研究意見(jiàn)，市人民政府按照所提意見(jiàn)對(duì)規(guī)章進(jìn)行修改或者廢止的，審查終止。

第七十三條 法制委員會(huì)、有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)審查、研究認(rèn)為規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、市地方性法規(guī)相抵觸而市人民政府不予修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議提出予以撤銷(xiāo)的議案、建議，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。

第七十四條 有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求，將審查、研究情況向提出審查建議的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民反饋，并可以向社會(huì)公開(kāi)。

第七十五條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議規(guī)章撤銷(xiāo)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)或者有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)審查意見(jiàn)的報(bào)告，進(jìn)行審議，作出決定。

常務(wù)委員會(huì)對(duì)規(guī)章作出的撤銷(xiāo)決定，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。


第七章 附 則


第七十六條 本條例由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。��

第七十七條 本條例自公布之日起施行。