山東省東營市人大常委會(huì)

東營市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)全市化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決議



（2016年6月29日東營市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第38次會(huì)議通過）





東營市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第38次會(huì)議，聽取和審議了市人民政府關(guān)于全市化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作情況的報(bào)告。一致認(rèn)為，我市推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作富有成效，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)美麗幸福新東營做出了突出貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步 促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作扎實(shí)開展，作出如下決議。

一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的責(zé)任感和緊迫感

化工產(chǎn)業(yè)是我市重要支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加財(cái)政收入、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。但在快速發(fā)展過程中也積累了不少矛盾和問題，安全、環(huán)保、節(jié)能的壓力越來越大，布局分散、創(chuàng)新能力不足、大而不強(qiáng)的矛盾十分突出。推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)事關(guān)發(fā)展全局、事關(guān)我市未來，勢(shì)在必行。為此，市委專門作出部署，全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，堅(jiān)定不移、持之以恒地把這項(xiàng)工作抓緊抓好。

二、精準(zhǔn)施策，全力打造化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)版

大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)高端內(nèi)涵發(fā)展。依托骨干企業(yè)和高校院所，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系。積極爭(zhēng)取國家和省科技重大專項(xiàng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)積極開展化工領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。豐富化工產(chǎn)業(yè)集群要素，調(diào)整優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局。學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)化工園區(qū)建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，著力提升臨港石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)管理水平，推動(dòng)集聚發(fā)展，盡快形成1個(gè)國家級(jí)臨港石化產(chǎn)業(yè)基地為主體、N個(gè)重點(diǎn)企業(yè)園區(qū)為補(bǔ)充的“1+N”化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。加快推進(jìn)化工企業(yè)整合重組，推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)并購重組，支持化工企業(yè)通過多種方式與國內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)開展戰(zhàn)略合作。下大氣力推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)改造提升和淘汰退出，對(duì)經(jīng)過整改依然達(dá)不到條件的企業(yè)，推動(dòng)其退出化工生產(chǎn)領(lǐng)域；對(duì)落后產(chǎn)能，堅(jiān)決予以淘汰。嚴(yán)把項(xiàng)目入口關(guān)，堅(jiān)決防止低端項(xiàng)目上馬，強(qiáng)化安全環(huán)保節(jié)能意識(shí)，促進(jìn)安全綠色發(fā)展。深刻認(rèn)識(shí)化工企業(yè)生產(chǎn)的特殊性和復(fù)雜性，堅(jiān)守安全環(huán)保節(jié)能底線，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，提升持續(xù)發(fā)展能力。充分發(fā)揮我市化工制造業(yè)規(guī)模大、拉動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展化工領(lǐng)域研發(fā)設(shè)計(jì)、第三方物流、安全環(huán)保服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

三、精心實(shí)施，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)深入開展

全市各級(jí)人大及其常委會(huì)要強(qiáng)化依法監(jiān)督，督促安全、環(huán)保、節(jié)能等法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。各級(jí)政府要配套制定鼓勵(lì)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施，完善激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)督促調(diào)度，及時(shí)解決推進(jìn)中的矛盾和問題。加大政府對(duì)促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的投入，在編制年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收分配時(shí)都要體現(xiàn)出對(duì)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的支持。各級(jí)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和整體推進(jìn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。各級(jí)安全、環(huán)保、節(jié)能部門要嚴(yán)格依法行政，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處安全、環(huán)保、節(jié)能違法行為。各職能部門要各司其職，密切配合，為化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供全方面高質(zhì)量服務(wù)，共同推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。各級(jí)法院、檢察院要充分發(fā)揮司法職能作用，為化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供司法保障。全市化工企業(yè)要切實(shí)發(fā)揮在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的主體作用，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的排頭兵，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快建設(shè)美麗幸福新東營作出新的更大貢獻(xiàn)。全市人民要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重要意義的認(rèn)識(shí)，努力在全社會(huì)形成共識(shí)，為促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。