山東省青島市人大常委會

青島市文明行為促進(jìn)條例
2016年11月2日青島市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議通過



　　第一章 總則

　　第一條 為了弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，促進(jìn)文明行為，推動社會進(jìn)步，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)活動，適用本條例。

　　第三條 市、區(qū)（市）精神文明建設(shè)委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。

　　市、區(qū)（市）精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)文明行為促進(jìn)工作，履行以下職責(zé)：

　�。ㄒ唬�擬定文明行為促進(jìn)工作相關(guān)規(guī)劃和計劃；

　�。ǘ�）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展文明行為促進(jìn)工作；

　　（三）督促、檢查文明行為促進(jìn)工作落實情況；

　�。ㄋ模┒綄�(dǎo)相關(guān)單位受理并按照規(guī)定辦理有關(guān)建議、投訴；

　�。ㄎ澹┲笇�(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞媒體開展文明行為促進(jìn)工作新聞宣傳和輿論監(jiān)督；

　　（六）其他有關(guān)文明行為促進(jìn)工作。

　　第四條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并對屬于公共財政支出范圍的文明行為促進(jìn)工作，給予公共財政保障。

　　市、區(qū)（市）人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工做好文明行為促進(jìn)工作。

　　第五條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入工作日程，確定相關(guān)部門和人員負(fù)責(zé)文明行為促進(jìn)工作。

　　村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明行為宣傳和引導(dǎo)，協(xié)助相關(guān)單位開展文明行為促進(jìn)工作。

　　第二章 文明行為規(guī)范與倡導(dǎo)

　　第六條 公民應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，自覺遵守市民文明公約、村規(guī)民約、業(yè)主公約、學(xué)生守則及其他有關(guān)行為規(guī)范，尊重公序良俗。

　　精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)組織制定市民文明公約時，應(yīng)當(dāng)采取多種形式，廣泛聽取市民和有關(guān)方面的意見。

　　第七條 公民在公共場所應(yīng)當(dāng)自覺遵守公共秩序，愛護(hù)公共設(shè)施，維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生，并遵守以下規(guī)定：

　　（一）衣著整潔，使用禮貌用語，不大聲喧嘩，不爭吵謾罵；

　�。ǘ�）等候服務(wù)時依次排隊，使用電梯時先下后上，乘坐自動扶梯時靠右側(cè)站立，上下樓梯時靠右側(cè)行走；

　�。ㄈ�）進(jìn)行露天表演以及其他文體娛樂活動時，合理使用場地、設(shè)施和音響器材，不影響他人的生活、學(xué)習(xí)和工作；

　�。ㄋ模�減少吸煙行為，不在室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所和其他禁止吸煙的場所吸煙；

　�。ㄎ澹┎浑S地便溺、吐痰，不亂扔雜物，不隨意焚燒拋撒喪葬祭奠物品，不亂涂亂畫亂貼，不損壞公共設(shè)施、花草樹木；

　�。�六）攜犬出戶采取必要的安全和衛(wèi)生措施，不危及他人人身安全，不影響公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生；

　�。ㄆ撸┎辉诮�止區(qū)域擺攤設(shè)點、露天燒烤；

　�。ò耍┓�律、法規(guī)和文明公約確定的其他文明行為規(guī)范。

　　第八條 乘坐公共交通工具，應(yīng)當(dāng)遵守乘坐規(guī)則，先下后上，主動為老幼病殘孕和攜帶嬰幼兒的乘客讓座，自覺維護(hù)乘坐秩序。

　　駕駛車輛應(yīng)當(dāng)安全駕駛、文明駕駛，按照道路通行規(guī)定使用燈光、喇叭；遇有前方交叉路口交通阻塞時，應(yīng)當(dāng)依次停在路口以外等候，不得進(jìn)入路口；行經(jīng)人行橫道應(yīng)當(dāng)減速，遇行人通過人行橫道，應(yīng)當(dāng)停車讓行。在規(guī)定地點停放車輛。不向車外拋撒物品。

　　行人應(yīng)當(dāng)在人行道內(nèi)行走，沒有人行道的靠路邊行走；通過路口或者橫過道路應(yīng)當(dāng)走人行橫道或者過街設(shè)施，按照交通信號指示通行。

　　第九條 節(jié)約水、電、燃油、燃?xì)獾荣Y源。鼓勵使用節(jié)能、節(jié)水、廢棄物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護(hù)的產(chǎn)品。

　　合理消費，倡導(dǎo)文明用餐、適量點餐。餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)采取多種方式進(jìn)行提示。

　　第十條 保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)珍稀、瀕危的野生動植物，自覺參加植樹造林、護(hù)林防火、養(yǎng)綠護(hù)綠等活動。

　　踐行低碳、綠色生活方式，主動減少日常生活廢棄物對環(huán)境造成的損害，按照規(guī)定對生活垃圾進(jìn)行分類投放。

　　第十一條 文明上網(wǎng)，不通過發(fā)帖、評論等方式攻擊、謾罵他人，不利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、傳播虛假信息、低俗淫穢信息和損害他人合法權(quán)利的信息，自覺維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)秩序。

　　第十二條 文明就醫(yī)，尊重醫(yī)務(wù)人員，維護(hù)正常醫(yī)療秩序，通過合法途徑、方式和程序處理醫(yī)療糾紛。

　　第十三條 旅游觀光時尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，愛護(hù)文物古跡，遵守旅游文明行為規(guī)范。旅行社、導(dǎo)游、領(lǐng)隊?wèi)?yīng)當(dāng)向旅游者告知和解釋旅游文明行為規(guī)范，引導(dǎo)旅游者健康、文明旅游。

　　第十四條 誠實守信，自覺履行約定和法定義務(wù)。

　　支持和引導(dǎo)企業(yè)主動發(fā)布綜合信用承諾或者產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量等專項承諾。銀行、郵政、通信、醫(yī)院、公共交通等窗口服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十五條 關(guān)懷、尊重軍人及其家屬，自覺遵守、執(zhí)行軍人及其家屬優(yōu)待規(guī)定。增強(qiáng)國防意識，保護(hù)軍事設(shè)施。

　　第十六條 鄰里之間團(tuán)結(jié)互助，不干擾他人正常生活。愛護(hù)和合理使用公共空間、設(shè)施設(shè)備，積極參與樓院、社區(qū)的綠化、美化活動。

　　家庭成員之間互相扶持，敬老愛幼。父母或者未成年人的其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)教育、引導(dǎo)未成年人遵守文明行為規(guī)范。

　　關(guān)愛空巢老人、留守兒童和外來務(wù)工人員未成年子女。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對家庭監(jiān)護(hù)和委托監(jiān)護(hù)的督促指導(dǎo)。

　　第十七條 鼓勵為他人提供力所能及的幫助，當(dāng)他人出現(xiàn)傷病或者處于其他生命健康危險時，在能力范圍內(nèi)予以救助。

　　鼓勵見義勇為。對見義勇為人員按照有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎勵和保障。

　　第十八條 鼓勵自愿捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、人體器官（組織）。尊重和保護(hù)捐獻(xiàn)人的捐獻(xiàn)意愿、捐獻(xiàn)行為和人格尊嚴(yán)。

　　鼓勵無償獻(xiàn)血。無償獻(xiàn)血者本人及其親屬在血液使用方面依法獲得優(yōu)先、優(yōu)惠待遇。

　　第十九條 鼓勵單位和個人主動開展扶貧、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)捐贈以及助老、助學(xué)、助醫(yī)等慈善公益活動。捐贈財產(chǎn)用于慈善活動的，依法享受稅收優(yōu)惠。

　　對從事慈善公益活動成績突出的，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰。

　　第二十條 鼓勵和支持志愿服務(wù)活動，推動建立各類志愿服務(wù)組織，拓寬志愿服務(wù)領(lǐng)域。志愿者參加志愿服務(wù)活動的，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持。

　　建立志愿服務(wù)記錄、評價和時間儲蓄制度。志愿者參加志愿服務(wù)活動表現(xiàn)突出、成績顯著的，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵，有困難時可以申請優(yōu)先獲得志愿服務(wù)。

　　第三章 促進(jìn)與保障措施

　　第二十一條 市、區(qū)（市）人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全文明行為表彰獎勵制度，并對生活有困難的文明行為先進(jìn)人物給予幫扶。

　　獲得道德模范、文明市民、優(yōu)秀志愿者等榮譽(yù)稱號，或者文明行為按照規(guī)定受到表彰的，記入個人檔案或者個人信用記錄，并納入公共信用信息平臺，但受表彰人員自愿放棄的除外。

　　鼓勵單位在招聘時，同等條件下優(yōu)先錄用、聘用道德模范、文明市民、優(yōu)秀志愿者等先進(jìn)人物。

　　第二十二條 鼓勵各單位開展文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明行業(yè)、文明服務(wù)品牌等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，對表現(xiàn)突出、成效顯著的單位按照有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎勵。

　　第二十三條 國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實際，積極支持、參與文明行為促進(jìn)工作，勸阻其工作場所內(nèi)的不文明行為，按照規(guī)定對本單位在文明行為方面表現(xiàn)特別突出的工作人員予以表彰、獎勵。

　　第二十四條 公民有權(quán)制止、勸阻不文明行為，被勸阻人不得打擊報復(fù)勸阻人。

　　從事物業(yè)服務(wù)、保安服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)勸阻服務(wù)區(qū)域內(nèi)的不文明行為。

　　鼓勵社會組織參與公共文明引導(dǎo)活動，勸阻不文明行為。

　　第二十五條 市、區(qū)（市）精神文明建設(shè)委員會應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入文明城市創(chuàng)建工作總體布局。

　　市、區(qū)（市）精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把文明行為促進(jìn)工作納入城市文明指數(shù)測評體系，定期開展工作落實情況督查、考核，開展文明行為促進(jìn)情況社會調(diào)查。

　　第二十六條 精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)宣傳、倡導(dǎo)文明行為規(guī)范、文明行為禮儀、文明行為事例。

　　大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)刊播公益廣告，傳播文明行為先進(jìn)事例，曝光不文明行為，營造全社會促進(jìn)文明行為的氛圍。

　　鼓勵、支持、引導(dǎo)單位和個人以提供資金、技術(shù)、勞動力、智力成果、媒介資源等方式參與文明行為宣傳。

　　第二十七條 教育行政部門和教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)文明校園建設(shè)，建立校園文明行為規(guī)范，開展文明行為、文明禮儀教育，將文明行為教育納入學(xué)生法制和德育教育。

　　教育行政部門和教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)師德建設(shè)，組織和引導(dǎo)教師模范遵守職業(yè)道德規(guī)范。

　　第二十八條 城市管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、水利等部門應(yīng)當(dāng)及時制止城鄉(xiāng)建設(shè)和管理中的不文明行為，依法查處破壞市容環(huán)境、損壞公共設(shè)施、毀損綠地、污染水體空氣等違法行為。

　　第二十九條 公安交通管理、交通運(yùn)輸管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，及時制止交通出行不文明行為，查處違法行為。

　　第三十條 衛(wèi)生計生部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員職業(yè)道德建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，改善醫(yī)療服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，維護(hù)公平就醫(yī)環(huán)境。

　　第三十一條 工商行政管理、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、物價、商務(wù)、旅游等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合，及時處理投訴、舉報，制止不文明經(jīng)營行為，依法查處欺詐消費者等違法經(jīng)營行為。

　　第三十二條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處違反社會治安管理和網(wǎng)絡(luò)安全違法犯罪行為，配合有關(guān)部門依法制止擾亂公共秩序的行為。

　　第三十三條 對社會反響強(qiáng)烈、群眾反映集中的不文明行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重點監(jiān)管，加大宣傳曝光力度。對造成惡劣社會影響的不文明行為，精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會組織等可以發(fā)表聲明予以譴責(zé)。

　　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違法的不文明行為，有權(quán)向有關(guān)部門舉報、投訴，接到舉報、投訴的部門應(yīng)當(dāng)及時核實處理。任何單位和個人有權(quán)對相關(guān)部門及其工作人員不履行或者不正確履行文明行為促進(jìn)法定職責(zé)的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　第三十四條 加強(qiáng)公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)信用信息的公開和共享。

　　行政機(jī)關(guān)和相關(guān)單位在履行法定職責(zé)時，對信用狀況良好的公民、組織依法采取優(yōu)先辦理、簡化程序、重點扶持等激勵措施；對信用狀況不良的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常監(jiān)管，依法實施約束懲戒措施。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第三十五條 有下列行為之一的，由相關(guān)執(zhí)法部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；拒不履行處罰決定的，除依法實施強(qiáng)制執(zhí)行外，作出處罰決定的執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將處罰決定錄入公共信用信息平臺：

　　（一）阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程救險車通行或者非緊急情況時在應(yīng)急車道行駛、停車的；

　�。ǘ�）行經(jīng)人行橫道不按照規(guī)定減速或者停車讓行的；

　�。ㄈ�）行人不聽從交警、輔警及公共文明引導(dǎo)員的勸阻，違反道路交通安全法律法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的；

　　（四）擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的；

　　（五）亂貼亂涂小廣告，嚴(yán)重影響市容環(huán)境和居民生活環(huán)境的；

　�。�六）損毀公共綠地，或者占用公共綠地耕種、停車等的；

　　（七）車輛或者其他物品占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防通道的；

　　（八）利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、傳播虛假信息、低俗淫穢信息或者損害他人合法權(quán)利信息等，嚴(yán)重擾亂社會秩序的；

　�。ň牛┐驌魣髲�(fù)勸阻人、舉報投訴人、檢舉控告人的；

　�。ㄊ�）其他嚴(yán)重違反文明行為規(guī)范，造成不良后果以及惡劣社會影響，依法應(yīng)當(dāng)處罰的。

　　第三十六條 相關(guān)部門及其工作人員在文明行為促進(jìn)工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守或者有其他不履行、不正確履行職責(zé)行為的，由相應(yīng)主管機(jī)關(guān)按照規(guī)定給予處理或者處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第五章 附則

　　第三十八條 本條例自2017年1月1日起施行。