國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)特別重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作程序的通知

安監(jiān)總廳統(tǒng)計〔2015〕64號


總局和煤礦安監(jiān)局機關各司局、應急指揮中心：

《國家安全監(jiān)管總局特別重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作程序》已經(jīng)國家安全監(jiān)管總局2015年第8次局長辦公會議審議通過�，F(xiàn)印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。



安全監(jiān)管總局辦公廳

2015年7月13日



國家安全監(jiān)管總局特別重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作程序



國務院授權(quán)或委托安全監(jiān)管總局組織的特別重大生產(chǎn)安全事故（以下簡稱特別重大事故）調(diào)查工作適用本程序。

一、事故調(diào)查準備

（一）信息接報及處置。

1.辦公廳（總值班室）接到特別重大事故信息報告后，立即報告辦公廳負責人；按照響應程序通知相關司局及應急指揮中心做好赴現(xiàn)場準備工作。

辦公廳（總值班室）負責起草《安全監(jiān)管總局值班信息》，經(jīng)總局領導審簽后，報中央辦公廳、國務院辦公廳，通報公安部、監(jiān)察部、全國總工會、相關業(yè)務主管部門及最高人民檢察院。

（二）工作組趕赴現(xiàn)場。

2.辦公廳（總值班室）根據(jù)總局領導指示，組織、聯(lián)系赴事故現(xiàn)場有關事宜；通知相關司局、應急指揮中心和相關技術支持單位有關人員組成工作組，由總局領導率隊赴事故現(xiàn)場。如需專家參與，由相關業(yè)務司局、應急指揮中心提出邀請專家名單并負責通知專家趕赴現(xiàn)場。

（三）提出立案調(diào)查建議。

3.工作組根據(jù)事故情況，初步確定為生產(chǎn)安全事故的，提出立案調(diào)查建議和事故調(diào)查組組成建議。辦公廳起草建議國務院成立事故調(diào)查組立案調(diào)查的請示，附事故調(diào)查組建議名單，經(jīng)總局主要領導審簽后上報國務院。

二、事故調(diào)查和結(jié)案

（四）成立事故調(diào)查組。

4.國務院批復同意后，召開事故調(diào)查組第一次全體會議，宣布國務院事故調(diào)查組成立，部署事故調(diào)查工作，提出工作要求（包括工作紀律）。同時，研究制定事故調(diào)查工作方案。

5.事故調(diào)查有關新聞發(fā)布和報道工作，由事故調(diào)查組組長直接負責；相關業(yè)務司局或事故調(diào)查組綜合組負責草擬新聞通稿，報事故調(diào)查組組長審核后由人事司（宣教辦）組織發(fā)布。

（五）開展事故調(diào)查。

6.事故調(diào)查組可設技術組、應急評估組、管理組、責任追究組和綜合組。

技術組負責查明事故發(fā)生的直接原因和技術方面的間接原因（技術組內(nèi)可設專家組）；應急評估組負責對事故發(fā)生單位和事發(fā)地人民政府的事故應急處置工作進行評估（可與技術組或管理組合并工作）；管理組負責事故管理方面的原因調(diào)查和對相關單位（人員）的初步責任認定，提出責任追究建議;責任追究組負責事故責任追究工作，提出事故責任追究意見，報事故調(diào)查組審議；綜合組負責事故調(diào)查工作的綜合協(xié)調(diào)、后勤保障和資料證據(jù)管理等工作，負責起草事故調(diào)查報告。

7.召開事故調(diào)查組全體會議，討論通過事故調(diào)查報告并經(jīng)事故調(diào)查組成員簽字確認。相關業(yè)務司局起草請示，以總局文件向國務院提交事故調(diào)查報告。

（六）結(jié)案。

8.國務院批復事故調(diào)查報告后，事故調(diào)查結(jié)案。相關業(yè)務司局負責起草結(jié)案通知，并公布事故調(diào)查報告。結(jié)案通知中要對責任追究和整改措施落實提出具體要求，并明確結(jié)案一年后開展責任追究和整改措施落實情況評估的要求。結(jié)案通知以總局文件發(fā)至事故發(fā)生地省級人民政府，抄報中央辦公廳、國務院辦公廳，抄送參加事故調(diào)查的有關單位；總局內(nèi)部送有關司局。

9.相關業(yè)務司局負責起草事故調(diào)查報告有關事故防范和整改措施建議的督辦通知書,以國務院安委會辦公室名義,分別通知有關地方政府、相關部門（單位）和事故發(fā)生單位，同時抄報國務院，并具體負責跟蹤督辦工作。

三、評估和歸檔

（七）評估。

10.國務院批復結(jié)案之日起近一年時，統(tǒng)計司負責及時起草文件，請示國務院成立事故整改措施落實情況評估組。

11.評估組由安全監(jiān)管總局和參加事故調(diào)查的有關部門派人組成。評估組要在評估組成立60日內(nèi)向國務院提交評估報告。評估報告的內(nèi)容包括：責任追究落實情況、整改措施落實情況，評估結(jié)論。

評估組具體工作由統(tǒng)計司會同相關業(yè)務司局和應急指揮中心組織。

（八）歸檔。

12.統(tǒng)計司會同相關業(yè)務司局和應急指揮中心負責事故調(diào)查處理資料歸檔工作。

四、國務院授權(quán)或委托安全監(jiān)管總局組織的重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作參照本程序執(zhí)行。