山東省淄博市人大常委會

淄博市人民代表大會代表議案處理辦法
（2010年12月27日市十三屆人大常委會第二十四次會議通過 2014年2月28日市十四屆人大常委會第十八次會議修正）

第一章 總則

第一條 為保障市人民代表大會代表（以下簡稱代表）依法行使提出議案的權(quán)利，做好代表議案工作，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》等法律的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱代表議案，是指市人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，向市人民代表大會提出的屬于市人大及其常委會職權(quán)范圍內(nèi)的議事原案。
第三條 認(rèn)真辦理代表議案，是有關(guān)機(jī)關(guān)、組織的法定職責(zé)。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)依法做好代表議案的有關(guān)工作。市、區(qū)縣人大常委會應(yīng)當(dāng)為代表議案工作提供必要的條件；市人大常委會辦事機(jī)構(gòu)、市人大專門委員會辦事機(jī)構(gòu)和區(qū)縣人大常委會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為代表議案工作提供服務(wù)。

第二章 代表議案的基本要求

第四條 代表議案應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）由市人民代表大會十人以上的代表聯(lián)名向市人民代表大會提出；
（二）內(nèi)容屬于市人大及其常委會職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；
（三）要求列入市人大及其常委會會議議程進(jìn)行審議的事項(xiàng)。
第五條 下列事項(xiàng)可以作為代表議案提出：
（一） 制定、修改、廢止和解釋本市地方性法規(guī)的議案；
（二）需要由市人大及其常委會決定的有關(guān)地方性法規(guī)實(shí)施中重要問題的議案；
（三）本市行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會事業(yè)、環(huán)境和資源保護(hù)等方面重大事項(xiàng)的議案；
（四）應(yīng)當(dāng)由市人大及其常委會決定或者批準(zhǔn)的其他事項(xiàng)的議案。
第六條 下列事項(xiàng)不應(yīng)當(dāng)作為代表議案提出：
（一）市人民政府行政管理職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；
（二）應(yīng)由區(qū)、縣人民代表大會和人民政府處理的事項(xiàng)；
（三）人民法院和人民檢察院審判權(quán)、檢察權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；
（四）政黨、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民個人事務(wù)的事項(xiàng)；
（五）其他不屬于市人大及其常委會職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。
第七條 代表議案應(yīng)當(dāng)寫明案由、案據(jù)和方案。案由應(yīng)當(dāng)寫明提出議案的必要性；案據(jù)應(yīng)當(dāng)說明議案的合理性、可行性的依據(jù)；方案應(yīng)當(dāng)提出解決問題的具體辦法或者建議。代表提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時提出地方性法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的相關(guān)資料。
第八條 代表議案應(yīng)當(dāng)一事一案，使用統(tǒng)一印制的代表議案專用紙，并由代表親筆簽名。

第三章 代表議案的提出

第九條 代表應(yīng)通過視察、專題調(diào)研、代表小組活動等，緊密圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定和社會建設(shè)中的重大問題、人民群眾普遍關(guān)心的問題，深入實(shí)際，廣泛調(diào)查研究，在認(rèn)真醞釀并充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上提出議案。
第十條 代表聯(lián)名提出議案，領(lǐng)銜代表應(yīng)當(dāng)向參加聯(lián)名附議的代表提供議案文本，經(jīng)附議人認(rèn)真審閱同意后，再簽名附議；有條件集體討論的，應(yīng)經(jīng)集體討論，取得一致意見后，再簽名提出，以示共同負(fù)責(zé)。參加聯(lián)名的代表應(yīng)當(dāng)確認(rèn)議案的內(nèi)容能夠真實(shí)表達(dá)自己的意愿。
第十一條 代表議案一般在市人民代表大會會議期間提出；符合議案基本條件，準(zhǔn)備成熟的，也可以在市人民代表大會閉會期間提出。
第十二條 市人民代表大會會議期間，向市人民代表大會提出代表議案的截止時間由大會主席團(tuán)決定。
第十三條 代表在市人民代表大會會議期間提出的議案，由各代表團(tuán)在大會規(guī)定的提交議案截止時間之前送交大會秘書處。閉會期間提出的議案，由區(qū)、縣人大常委會辦事機(jī)構(gòu)送市人大常委會辦事機(jī)構(gòu)。對閉會期間提出的符合議案基本要求的代表議案，屬于地方性法規(guī)案的，可以先向市人大常委會提出；其他議案在市人民代表大會舉行下一次會議時，提交大會秘書處，與會議期間提出的代表議案一并處理。

第四章 代表議案的處理

第十四條 大會秘書處負(fù)責(zé)對提交的代表議案進(jìn)行登記、分類整理；對不符合基本要求的代表議案，可以建議提議案代表進(jìn)行修改、完善，或者將議案改作建議、批評和意見提出。大會秘書處將分類整理后的代表議案交市人民代表大會相關(guān)專門委員會審議。
第十五條 相關(guān)專門委員會對代表議案進(jìn)行審議，提出議案處理的意見。專門委員會在審議代表議案時，對于切實(shí)可行的代表議案，應(yīng)當(dāng)建議列入市人民代表大會會議或者其常務(wù)委員會會議議程；對于不能列入會議議程的代表議案，提出轉(zhuǎn)為代表建議、批評和意見處理的意見。
第十六條 大會秘書處根據(jù)專門委員會的審議意見，向大會主席團(tuán)提出關(guān)于代表議案處理意見的報告。經(jīng)大會主席團(tuán)審議通過的關(guān)于代表議案處理意見的報告，印發(fā)全體代表。
第十七條 大會主席團(tuán)決定列入本次會議議程的代表議案，由大會主席團(tuán)提交各代表團(tuán)和相關(guān)專門委員會分別審議。相關(guān)專門委員會在各代表團(tuán)審議的基礎(chǔ)上向大會主席團(tuán)提出對該代表議案的審議意見，大會主席團(tuán)根據(jù)審議意見決定是否將該代表議案提請本次大會全體會議表決。
第十八條 列入會議議程的代表議案，在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)大會主席團(tuán)提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)市人大常委會審議決定，并報市人民代表大會下一次會議備案或者提請市人民代表大會下一次會議審議。
第十九條 列入會議議程的代表議案，在交付大會表決前，提議案代表要求撤回的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，經(jīng)大會主席團(tuán)同意，會議對該議案的審議即行終止。
第二十條 大會主席團(tuán)決定列入常委會會議議程的代表議案，由相關(guān)專門委員會在市人民代表大會閉會期間進(jìn)行深入調(diào)查研究，充分征求提議案代表和有關(guān)機(jī)關(guān)、組織的意見，召開專門委員會會議進(jìn)一步進(jìn)行審議，并在大會閉會之日起兩個月內(nèi)，提出代表議案審議意見，審議意見包括議案主要內(nèi)容、必要性、征求意見情況及辦理建議等，經(jīng)市人大常委會會議審議通過后，轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織辦理。市人大常委會或委托相關(guān)專門委員會采取視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等形式督促辦理。
第二十一條 有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)高度重視和認(rèn)真辦理代表議案。在議案交辦之日起一個月內(nèi)，向市人大常委會報送議案辦理工作的方案，并在年內(nèi)向市人大常委會會議報告代表議案的辦理情況。
第二十二條 市人大相關(guān)專門委員會向市人大常委會會議提出關(guān)于代表議案審議結(jié)果的報告。報告內(nèi)容包括代表議案的主要內(nèi)容、聽取和采納提議案代表意見的情況、有關(guān)機(jī)關(guān)或組織辦理落實(shí)的情況、專門委員會的審議意見 (包括對該議案是否繼續(xù)辦理的意見等)，必要時可以附件作詳細(xì)說明。市人大常委會會議聽取并審議相關(guān)專門委員會的報告，可以就代表議案涉及的問題作出相應(yīng)的決議、決定，市人大常委會或委托相關(guān)專門委員會跟蹤督辦。
第二十三條 市人大常委會關(guān)于代表議案的決議、決定，審議通過的相關(guān)專門委員會關(guān)于代表議案審議結(jié)果的報告，以及有關(guān)機(jī)關(guān)或組織關(guān)于代表議案辦理情況的報告，印發(fā)市人民代表大會下一次會議。
第二十四條 市人大專門委員會應(yīng)采取多種形式，聽取提議案代表的意見。代表議案涉及問題專業(yè)性較強(qiáng)的，應(yīng)征求有關(guān)方面的代表和專家的意見。
第二十五條 大會主席團(tuán)決定作為代表建議、批評和意見處理的代表議案，由市人大常委會辦事機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織辦理并答復(fù)代表。市人大相關(guān)專門委員會負(fù)責(zé)督促辦理。
第二十六條 市人大常委會根據(jù)工作需要，組織代表對市人大及其常委會關(guān)于代表議案的決議、決定落實(shí)情況和代表議案辦理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；提議案代表可以進(jìn)行相應(yīng)的視察，由市人大常委會辦事機(jī)構(gòu)予以安排。
第二十七條 在每屆市人民代表大會第一次會議上，由市人民代表大會第一次會議預(yù)備會議通過設(shè)立的議案審查委員會，按照本辦法的規(guī)定審查代表議案，并向大會主席團(tuán)提出代表議案處理意見的報告。
第二十八條 有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定議案辦理的具體程序和辦法。

第五章 附則

第二十九條 本辦法自通過之日起施行。