山東省日照市人大常委會

日照市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面推進(jìn)依法治市建設(shè)法治日照的決議

（2014年12月30日日照市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過）



為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照省委十屆十次、市委十二屆六次全體會議要求部署，全面推進(jìn)依法治市進(jìn)程，加快建設(shè)法治日照，特作出如下決議。

一、充分認(rèn)識全面推進(jìn)依法治市、建設(shè)法治日照的重大意義。全面推進(jìn)依法治市，是建設(shè)中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家的重要組成部分，是深入貫徹黨的十八屆四中全會精神，落實(shí)依法治國基本方略的具體行動。當(dāng)前我市正處在率先全面建成小康社會的決定性階段，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重而艱巨，迫切需要法治的精神、法治的思維、法治的方式、法治的力量，全面推進(jìn)依法治市，發(fā)揮好法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。全市各級國家機(jī)關(guān)和社會有關(guān)方面要以黨的十八屆四中全會精神統(tǒng)一思想和行動，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，準(zhǔn)確把握依法治市的方向、目標(biāo)和基本原則，精心組織，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，全面落實(shí)依法治市各項(xiàng)工作任務(wù)，努力開創(chuàng)法治日照建設(shè)新局面。

二、大力弘揚(yáng)法治精神，保障憲法和法律正確實(shí)施。堅(jiān)持依法治國首先要依憲治國，依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政。任何組織和個(gè)人都必須以憲法為根本活動準(zhǔn)則，在憲法法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動，一切違反憲法法律的行為都必須依法予以追究和糾正。深入開展國家憲法日活動，落實(shí)憲法宣誓制度，凡經(jīng)各級人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時(shí)公開向憲法宣誓。各級人大及其常委會要擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，通過聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、詢問質(zhì)詢和規(guī)范性文件備案審查等形式，依法加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)執(zhí)法、司法工作的監(jiān)督，確保法律法規(guī)得到有效實(shí)施，確保行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使。按照賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)要求部署，認(rèn)真做好思想、體制、工作、人才等各項(xiàng)準(zhǔn)備，保證適時(shí)有序開展地方立法工作，服務(wù)和推動科學(xué)立法、民主立法。

三、全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。全市各級政府要依法全面履行職能，堅(jiān)持在法治軌道上開展工作，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。加強(qiáng)對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，加快建立權(quán)力清單制度，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。健全依法決策機(jī)制，完善和落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定重大行政決策法定程序，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制改革，探索推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綜合執(zhí)法，充實(shí)和加強(qiáng)基層執(zhí)法力量，促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究機(jī)制，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，不斷擴(kuò)大政務(wù)信息公開的范圍和層次，確保政府權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

四、深化司法體制改革，切實(shí)提高司法公信力。以公正司法為核心，推動完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度，落實(shí)司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制，確保各級司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)。深入推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，健全完善以庭審為中心的審判機(jī)制，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制。大力加強(qiáng)司法公開，進(jìn)一步完善人民陪審員制度，拓寬人民群眾參與司法調(diào)解、司法聽證、涉訴信訪等司法活動渠道。加強(qiáng)人權(quán)司法保障，強(qiáng)化司法救助工作，認(rèn)真落實(shí)罪刑法定、疑罪從無和非法證據(jù)排除等法律原則，切實(shí)保障公民合法權(quán)益不受侵害，保證各類冤假錯(cuò)案得到有效防范和及時(shí)糾正，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

五、積極推進(jìn)全民守法，加強(qiáng)法治社會建設(shè)。堅(jiān)持把全民守法作為依法治市的長期基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育，建設(shè)社會主義法治文化，增強(qiáng)全社會厲行法治的積極性和主動性，使人民群眾都成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。各級國家機(jī)關(guān)工作人員要帶頭學(xué)法、模范守法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。各級人大代表要加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)，密切聯(lián)系群眾，依法履行代表職務(wù)，充分發(fā)揮在推進(jìn)依法治市中的重要作用。堅(jiān)持法治教育和道德教育相結(jié)合，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)，強(qiáng)化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗。認(rèn)真落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，充分發(fā)揮各人民團(tuán)體、社會組織和新聞媒體的職能作用，扎實(shí)推進(jìn)法律宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企事業(yè)單位活動，努力提高全民法治觀念和法律素質(zhì)，形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的良好氛圍。


我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共日照市委領(lǐng)導(dǎo)下，積極行動起來，自覺貫徹落實(shí)中央和省委、市委決策部署，全面推進(jìn)依法治市進(jìn)程，為加快建設(shè)法治日照，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)率先、五個(gè)日照”目標(biāo)而努力奮斗。