江西省萍鄉(xiāng)市人民政府

萍鄉(xiāng)市人民政府令第73號



　　《萍鄉(xiāng)市市場主體監(jiān)管清單（第一批）》已經2014年6月6日市人民政府第38次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布。



　　市 長

　　2014年6月18日



附件： 萍鄉(xiāng)市市場主體監(jiān)管清單（第一批）



萍鄉(xiāng)市市場主體監(jiān)管清單（第一批）
序號 類別 適用范圍
（對象） 分級分類辦法 監(jiān)管措施 文件依據(jù) 執(zhí)行單位
1 融資性擔保行業(yè) 融資性
擔保機構 　　依據(jù)《江西省中小企業(yè)信用擔保機構評估辦法》對擔保機構年度業(yè)績開展績效評估，評估采用百分制，評分在90分以上為優(yōu)秀，評分在80-90分為良好，其余不分等級。 　　1.對轄區(qū)內的融資性擔保機構的風險管理、內部控制、資產質量、業(yè)務開展、準備金提取等情況實施持續(xù)動態(tài)監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)或風險情況依照管理辦法采取處置措施。2.定期收集和審核轄區(qū)內擔保機構真實、準確、完整的業(yè)務統(tǒng)計報告和財務審計報告等材料，并審核擔保機構資本金的運用情況。3.組織擔保機構開展信用評級工作，并將結果由征信管理部門納入征信系統(tǒng)。4.根據(jù)監(jiān)管需要，要求擔保機構提供專項資料，或約見機構管理人員進行監(jiān)管談話，就有關情況進行說明或進行必要的整改。5.根據(jù)監(jiān)管需要，對擔保機構進行現(xiàn)場檢查。對違反管理辦法的，可以依規(guī)依法進行處置。6.開展年度績效評估。 《江西省融資性擔保機構管理暫行辦法》、《江西省中小企業(yè)信用擔保機構評估辦法》（贛中小企字〔2012〕96號） 中小企業(yè)主管部門、財政部門、金融辦
2 農資（包括農藥、肥料、種子、飼料和飼料添加劑、獸藥） 生產、經營農資的企業(yè) 　　分為重點監(jiān)管對象、一般監(jiān)管對象和正常監(jiān)管對象。（一）重點監(jiān)管對象：1.農資生產企業(yè)；2.農資主要批發(fā)商；3.區(qū)域交界處和違法行為發(fā)生頻率高區(qū)域或行業(yè)。（二）一般監(jiān)管對象：1.農資二級批發(fā)商和較大農資經營店；2.違法行為發(fā)生較高頻率區(qū)域或行業(yè)。（三）正常監(jiān)管對象：1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村小型農資店；2.違法行為發(fā)生較低頻率區(qū)域或行業(yè)。 　　1.強化生產企業(yè)監(jiān)管，督促嚴格執(zhí)行產品質量管理制度，依法嚴肅查處無證生產或擅自受托生產等違法行為；2.切實加強農資產品經營環(huán)節(jié)監(jiān)管，深入推進農資產品溯源管理，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題及時依法處理；3.擴大監(jiān)督抽查范圍，增加抽查頻次，對群眾反映強烈和問題突出的產品、企業(yè)進行重點抽檢；4.嚴厲打擊制售假冒偽劣農資產品和侵犯知識產權等違法行為，涉嫌犯罪的，及時移交公安部門查處；5.監(jiān)督農資生產、經營企業(yè)建立產品質量保證、進銷貨臺帳、索證索票、優(yōu)質服務承諾等制度，規(guī)范農資生產經營行為；6.推進放心農資下鄉(xiāng)進村。 《中華人民共和國農業(yè)法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國農藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《種畜禽管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《肥料登記管理辦法》 農業(yè)部門
3 水生野生保護動物 任何單位和個人 　　 　　1.檢查馴養(yǎng)繁殖單位(個人)的馴養(yǎng)繁殖許可證的持有和有效情況；法人代表名稱是否與馴養(yǎng)繁殖許可證一致；馴養(yǎng)繁殖保護物種的種類、級別、數(shù)量是否與許可證相一致，有無超規(guī)定養(yǎng)殖; 馴養(yǎng)繁殖技術、設備、衛(wèi)生環(huán)境等是否滿足要求等；2.重點檢查餐館飯店、農貿市場、水族館、動物園等其他水生野生保護動物及其產品經營較集中的場所，檢查經營利用證和馴養(yǎng)繁殖證的持有情況；保護物種的種類、級別、數(shù)量及利用方式是否與許可證一致；保護物種的來源是否合法；3.監(jiān)督特許利用水生野生動物的單位或個人，建立監(jiān)管檔案和工作臺帳，逐步納入規(guī)劃化、制度化管理、日�；�管理。 《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》、《中華人民共和國水生野生動物利用特許辦法》 農業(yè)部門
4 畜禽養(yǎng)殖生產 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和分散養(yǎng)殖戶 　　按照養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和分散養(yǎng)殖戶實行分類管理：1.畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)向所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門備案；2.分散養(yǎng)殖戶應當對畜禽進行圈養(yǎng)，實行自主管理，并接受當?shù)厝嗣裾�府相關部門的指導。 　　1.制定對畜禽養(yǎng)殖環(huán)境、疫病、投入品以及畜產品質量安全監(jiān)督檢查計劃，按計劃開展監(jiān)督檢查工作；2.指導畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建立健全生產管理制度，采取相應的質量保證措施，確保畜產品質量安全；3.監(jiān)督畜禽養(yǎng)殖者嚴格按照國家規(guī)定的處理規(guī)程，對病死畜禽進行無害化處理；4.監(jiān)督畜禽養(yǎng)殖不得有添加對人體具有直接或者潛在危害的物質，使用未經高溫處理的餐館、食堂的泔水飼喂家畜，在垃圾場或者使用垃圾場中物質飼養(yǎng)畜禽等養(yǎng)殖行為。 《中華人民共和國動物防疫法》、《江西省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》 農業(yè)部門
5 動物及動物產品檢疫 畜禽屠宰、出售以及運輸 　　 　　對動物、動物產品實施檢疫，出具檢疫合格證明，對動物產品加蓋驗訖印章或者加封檢疫標志。
　　1.動物、動物產品的檢疫，實行報檢制度。在出售或者離開飼養(yǎng)地、產地之前向當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構報檢；2.外縣（市）的動物在輸入本地卸下飼養(yǎng)后，再轉運到其他縣（市）的，由貨主及時向本地動物防疫監(jiān)督機構申報重新檢疫，并對運載工具實施消毒；3.屠宰場（廠、點）的動物，由動物防疫監(jiān)督機構檢疫員到屠宰場（廠、點）依法實施檢疫。屠宰場（廠、點）應當支持配合，提供開展檢疫工作必要的條件；4.從省外引進的種用、乳用動物按照國家有關規(guī)定在輸入地動物防疫監(jiān)督機構監(jiān)督下，隔離觀察，經檢查合格后，方可投入使用；5.從省外輸入動物、動物產品，貨主應當向輸入地動物防疫監(jiān)督機構申報，經驗證查物，符合規(guī)定的，方可卸下屠宰、經營或者飼養(yǎng)。 《中華人民共和國動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》、《江西省動物防疫條例》 農業(yè)部門
6 動物診療 從事動物診療經營性活動單位 　　分為兩類監(jiān)管對象：1.一般動物診療機構；2.具備從事動物顱腔、胸腔和腹腔手術能力的動物診療機構。 　　1.實行動物診療許可制度。從事動物診療活動的機構，應當取得動物診療許可證，并在規(guī)定的診療活動范圍內開展動物診療活動；2.建立健全日常監(jiān)管制度，對轄區(qū)內動物診療機構和人員執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進行監(jiān)督檢查；3.對動物診療機構從事動物診療活動進行監(jiān)督，包括：建立健全內部管理制度；按照國家獸藥管理的規(guī)定使用獸藥；兼營區(qū)域與動物診療區(qū)域應當分別獨立設置；使用規(guī)范的病歷、處方箋，病歷、處方箋應當印有動物診療機構名稱；發(fā)現(xiàn)動物染疫或者疑似染疫的，按照國家規(guī)定立即向當?shù)孬F醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構報告，并采取隔離措施防止動物疫情擴散等。 《中華人民共和國動物防疫法》、《動物診療機構管理辦法》 農業(yè)部門
7 水產種苗 從事水產種苗選育、生產、經營使用和管理的單位和個人 　　分為重點監(jiān)管對象、一般監(jiān)管對象和正常監(jiān)管對象：1.重點監(jiān)管對象為：省級以上原種場、良種場；2.一般監(jiān)管對象：市級苗種場；3.正常監(jiān)管對象：縣級苗種場。 　　監(jiān)督從事水產種苗選育、生產、經營使用和管理的單位和個人做到以下方面：1.有固定的生產場址，水源充足，水質符合漁業(yè)用水標準；2.生產條件和設施符合水產種苗生產技術操作規(guī)程的要求；3.用于水產苗種繁殖的親本必須符合種質標準；4.有與水產種苗生產相適應的專業(yè)技術隊伍，有合格的專職水產種苗檢驗人員；5.水產種苗生產單位和個人必須建立技術資料和檔案管理制度，對原種及親本引進時間、使用年限、繁殖、淘汰、更新等情況詳細記錄保存。原種場、良種場供應親本或者后備親本，應當向用戶提供有關技術檔案資料；6.單位和個人經營的水產種苗必須符合種質標準，并附有質量合格證明。 《江西省水產種苗管理條例》 農業(yè)部門
8 農業(yè)植物檢疫 農作物種子、苗木和其他繁殖材料，經營單位和個人 　　 　　查處運輸或銷售未經檢疫的種子、苗木和其他繁殖材料的違法行為。 國務院《植物檢疫條例》及《江西省植物檢疫辦法》 農業(yè)部門
9 農產品質量安全監(jiān)管 生產、收購、儲存、運輸農產品及屠宰的單位 　　 　　1.科學規(guī)劃生產地，禁止在有毒有害物質超過標準的區(qū)域生產、捕撈、采集食用農產品和建立生產基地；
　　2.科學、合理使用農業(yè)投入品，嚴格執(zhí)行農業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期。嚴禁使用國家明令禁止使用的農業(yè)投入品；
　　3.建立生產檔案，要求企業(yè)如實填寫生產檔案，并保存2年以上；
　　4.依法對生產中或者市場上銷售的農產品進行監(jiān)督抽查；
　　5.禁止銷售有下列情形之一的農產品：含有國家禁止使用的農藥、獸藥或者其他化學物質的；
　　農藥、獸藥等化學物質殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質不符合農產品質量安全標準的；
　　含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農產品質量安全標準的；使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關強制性技術規(guī)范的；其他不符合農產品質量安全標準的。 《中華人民共和國農產品質量安全法》、《農產品質量安全監(jiān)測管理辦法》 農業(yè)部門
10 “三品一標”農產品監(jiān)管 生產經營‘三品一標’農產品的單位 　　 　　1.受理相關單位認證及到期復審申請。組織有資格的檢查員對申報無公害農產品認證的企業(yè)開展現(xiàn)場檢查工作；2.對相關單位和產品開展日常監(jiān)管工作，對綠色食品企業(yè)開展年檢工作；3.依法查處擅自擴大“三品一標”農產品生產范圍及生產規(guī)模的行為；4.依法查處違反相關生產標準，使用農業(yè)投入品的行為；5.對檢測產品不合格的，依法責令其停止使用相關的標志；6、依法查處違法違規(guī)使用相關標志的行為。 《中華人民共和國農產品質量安全法》、《關于進一步加強無公害農產品管理有關工作的通知》農質安發(fā)〔2013〕18號、《農產品包裝和標識管理辦法》（農業(yè)部第70號令）、《江西省綠色食品年檢實施細則》、《綠色食品標志設計使用規(guī)范手冊》 農業(yè)部門
11 農機 農業(yè)機械及其駕駛（操作人員） 　　 　　1.處理違反規(guī)定使用農業(yè)機械和駕駛（操作）農業(yè)機械的行為；2.開展農機安全大檢查，查處違法違章行為，消除安全隱患；3.開展農業(yè)機械安全檢驗。 《道路交通安全法》、《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《江西省農業(yè)機械管理條例》、《江西省農業(yè)機械安全監(jiān)督管理辦法》 農業(yè)部門
12 民政 養(yǎng)老機構 　　 　　1.對養(yǎng)老機構進行評估（可委托第三方實施），定期對養(yǎng)老機構的人員、設施、服務、管理、信譽等情況進行綜合評價；2.通過書面檢查或者實地查驗等方式對養(yǎng)老機構進行年度檢查，并向社會公布檢查結果；3.受理對養(yǎng)老機構的舉報和投訴，并及時核實、處理；4.聯(lián)合消防、安全等部門不定期進行專項檢查。 《養(yǎng)老機構設立許可辦法》（民政部令第48號）、《養(yǎng)老機構管理辦法》（民政部令第49號） 民政部門
13 民政 持有登記證的社會團體和民辦非企業(yè)單位 　　 　　1.通過書面檢查或者實地查驗等方式對社會團體和民辦非企業(yè)單位進行年度檢查，并作出年檢結論，發(fā)布年檢結論公告；
　　2.配合財政、審計等部門不定期進行專項檢查；
　　3.受理對社會團體和民辦非企業(yè)單位的舉報和投訴，并及時核實、處理。 《社會團體登記管理條例》（中國人民共和國國務院令第250號）、《社會團體年度檢查暫行辦法》（民社發(fā)〔1996〕10號）、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（中國人民共和國國務院令第251號）、《民辦非企業(yè)單位年度檢查辦法》（民政部令第27號） 民政部門、財政部門、審計部門
14 民政 喪葬用品市場 　　 　　1、禁止制造、銷售封建迷信喪葬用品和在火葬區(qū)內制造、銷售棺木及其他土葬用品。
　　2、會同工商行政管理部門對制造、銷售封建迷信殯葬用品的予以沒收，可以并處制造、銷售金額１倍以上３倍以下罰款。 《江西省殯葬管理辦法》 民政部門、
工商部門
15 民政 經營性公墓 　　 　　1.定期開展日常檢查；
　　2.受理舉報投訴并核實處理；
　　3.聯(lián)合國土、林業(yè)等部門對非法公墓進行查處。 《江西省殯葬管理辦法》、《江西省殯葬服務單位收費管理辦法(試行)》 民政部門、國土部門、林業(yè)部門
16 政府采購 供應商和采購代理機構 　　 　　1.加強對政府采購活動及集中采購機構的監(jiān)督檢查，主要檢查有關政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；政府采購人員的職業(yè)素質和專業(yè)技能。2.對集中采購機構的采購價格、節(jié)約資金效果、服務質量、信譽狀況、有無違法行為等事項進行考核，并定期如實公布考核結果。3.對供應商違反《政府采購法》行為進行查處，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，建議工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 《中華人民共和國政府采購法》 財政部門
17 會計管理 社會團體、公司、企業(yè)、和其他組織 　　 　　加強社會團體、公司、企業(yè)和其他社會組織財務會計管理。認真貫徹落實《會計法》；積極建立會計監(jiān)督制度，強化對社會團體、公司、企業(yè)和其他組織的的財務監(jiān)督和管理。 《中華人民共和國會計法》、《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》（財政部10號） 財政部門
18 職業(yè)培訓 取得辦學許可的民辦職業(yè)培訓學校 　　 　　1.日常巡查：重點檢查民辦職業(yè)培訓學校的規(guī)章制度建設、師資狀況、辦學條件、教學質量（包括學員技能鑒定合格率）和招生宣傳等情況；2.定期監(jiān)督：每半年全面檢查民辦職業(yè)培訓學校的辦學情況，民辦職業(yè)培訓學校需定期提交工作總結以及相關資料給業(yè)務主管部門；3.違法處置：監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)民辦職業(yè)培訓學校違反有關規(guī)定的，依法對其予以處罰，情節(jié)嚴重的將吊銷辦學許可證。 《中華人民共和國民辦教育促進法》（中華人民共和國主席令第八十號）、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》（中華人民共和國國務院令第399號） 人力資源和社會保障部門
19 人力資源服務業(yè) 人力資源市場 　　 　　1.人力資源服務機構年檢。通過審核人力資源服務機構按要求提供的資料，重點檢查人力資源服務機構業(yè)務開展、從業(yè)人員上崗、從業(yè)人員社會保險繳納、誠信守法經營等情況。做出年檢結論，并在人社部門門戶網站發(fā)布。 2.人力資源服務機構誠信體系建設。組織對人力資源服務機構3A誠信等級評定，將評定結果在人社部門門戶網站公示。 《關于加強人力資源服務機構誠信體系建設的通知》(人社部發(fā)〔2012〕46號)、《江西省勞動力市場管理條例》 人力資源和社會保障部門
20 勞動監(jiān)察執(zhí)法 企業(yè)、個體工商戶、職業(yè)介紹機構、職業(yè)技能培訓機構、職業(yè)技能考核鑒定機構等用人單位 　　 　　1.宣傳勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章，督促用人單位貫徹執(zhí)行；2.檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況；3.受理對違反勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的行為的舉報、投訴；4.依法糾正和查處違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為；5.勞動保障監(jiān)察以日常巡視檢查、審查用人單位按照要求報送的書面材料以及接受舉報投訴等形式進行；6.勞動保障行政部門對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，根據(jù)調查、檢查的結果，作出以下處理：（一）對依法應當受到行政處罰的，依法作出行政處罰決定；（二）對應當改正未改正的，依法責令改正或者作出相應的行政處理決定；（三）對情節(jié)輕微且已改正的，撤銷立案。發(fā)現(xiàn)違法案件不屬于勞動保障監(jiān)察事項的，應當及時移送有關部門處理；涉嫌犯罪的，應當依法移送司法機關。 《勞動保障監(jiān)察條例》（國務院第423號）
人力資源和社會保障部門
21 礦產資源 礦產資源監(jiān)督相對人（公民、礦業(yè)權人、其他組織） 　　 　　（一）礦產資源勘查監(jiān)督措施：1.加強勘查行為的監(jiān)督，重點對是否存在無證勘探、越界勘查、以采代探、非法轉讓、不按規(guī)定施工等行為進行監(jiān)督；2.加強對探礦權人履行義務情況的監(jiān)督，重點對探礦權人履行繳納規(guī)費、完成最低勘查投入等義務進行監(jiān)督。
　�。ǘ�）礦產資源開發(fā)監(jiān)督措施：1.加強開發(fā)利用行為的監(jiān)督，重點對是否存在非法開采、越界開采、非法轉讓、不按礦產資源開發(fā)利用設計方案進行開發(fā)等行為進行監(jiān)督。2.加強對采礦權人履行義務情況的監(jiān)督，重點對采礦權人是否履行繳納規(guī)費、保護礦山地質環(huán)境、土地復墾等義務進行監(jiān)督。
　�。ㄈ�）儲量監(jiān)管措施：1.對礦產資源儲量登記單位（人）按規(guī)定進行礦產資源登記；2.對采礦權人要求按規(guī)定開展礦產資源儲量動態(tài)檢測和填報年度儲量統(tǒng)計報表。
　　（四）地質環(huán)境監(jiān)管措施：1.對本轄區(qū)礦山地質環(huán)境進行監(jiān)管，組織開展礦山地質環(huán)境調查，制定礦山地質環(huán)境保護規(guī)劃；2.嚴格執(zhí)行新建礦山環(huán)境影響評估制度和地質災害危險性評估制度；3.按照《江西省地質災害防治條例》和《江西省地質環(huán)境項目管理暫行辦法》的要求認真開展礦山地質環(huán)境恢復治理和地質災害防治的監(jiān)督管理；4.加強對下級國土資源部門的業(yè)務指導和監(jiān)督，對下級管理機關的違法行政或行政不作為應責令糾正。 《礦產資源法》、《礦產資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產資源開采登記管理辦法》、《礦產資源監(jiān)督管理暫行辦法》、《探礦權采礦權轉讓管理辦法》、《江西省礦產資源開采管理條例》、《市（地）縣（市）級國土資源部門礦產資源監(jiān)督管理暫行辦法》
國土資源部門
22 測繪地理信息 測繪資質持證單位和測繪地理信息產品生產、銷售、使用單位以及測量標志監(jiān)管 　　 　�。ㄒ唬�對測繪單位有下列行為之一的，依法進行查處：1.未取得測繪資質證書，擅自從事測繪活動的；2.超越資質等級許可范圍從事測繪活動的；3.以其他測繪單位的名義從事測繪活動的；4.允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動的；5.不匯交測繪成果資料的；6.測繪成果質量不合格的；7.測繪成果資料的存放設施與條件，應當符合國家保密、消防及檔案管理的有關規(guī)定和要求。
　　（二）對測繪地理信息產品市場有下列行為之一的，依法進行查處：編制、印刷、出版、展示、登載的地圖發(fā)生錯繪、漏繪、泄密，危害國家主權或者安全，損害國家利益，構成犯罪的。
　　（三）對以下有損測繪標志的行為，依法進行查處：1.損毀或者擅自移動永久性測量標志和正在使用中的臨時性測量標志的；2.侵占永久性測量標志用地的；3.在永久性測量標志安全控制范圍內從事危害測量標志安全和使用效能的活動的；4.在測量標志占地范圍內，建設影響測量標志使用效能的建筑物的；5.擅自拆除永久性測量標志或者使永久性測量標志失去使用效能，或者拒絕支付遷建費用的；6.違反操作規(guī)程使用永久性測量標志，造成永久性測量標志毀損的。 《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國測繪成果管理條例》、《中華人民共和國測量標志保護條例》《江西省測繪管理條例》 國土資源部門
23 土地資源 土地使用權人
　　 　　（一）土地開發(fā)利用監(jiān)管措施： 1.強化土地供后監(jiān)管。土地閑置滿兩年、依法應當無償收回的，堅決無償收回，重新安排使用；不符合法定收回條件的，也應采取改變用途、等價置換、安排臨時使用、納入政府儲備等途徑及時處置、充分利用。土地閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費。2.將建設項目依法用地和履行土地出讓合同、劃撥決定書的情況，作為建設項目竣工驗收的一項內容。沒有國土資源部門的檢查核驗意見，或者檢查核驗不合格的，不得通過竣工驗收。3.建立房地產用地開竣工申報制度。用地者應當在項目開工、竣工時，向國土資源管理部門書面申報，各地應對合同約定內容進行核驗。在合同約定期限內未開工、竣工的，用地者要在到期前15日內，申報延遲原由，市、縣國土資源管理部門應按合同約定認真處理后，可通過增加出讓合同和劃撥決定書條款或簽訂補充協(xié)議等方式，對申報內容進行約定監(jiān)管。對不執(zhí)行申報制度的，要向社會公示，并限制其至少在一年內不得參加土地購置活動。4.強化保障性住房用地供后監(jiān)管。保障性住房用地不得從事商業(yè)性房地產開發(fā)，因城市規(guī)劃調整需要改變的，應由政府收回，另選地塊供應。對沒有按約定配建保障性住房的，要按照出讓合同或劃撥決定書約定處理。對違法違規(guī)的企業(yè)，要依法查處。5.要建立房地產企業(yè)土地開發(fā)利用誠信檔案，對招拍掛競得土地后不及時簽訂成交確認書或出讓合同、未按合同約定繳納土地價款、未按合同約定開竣工的，要依法依規(guī)處理，向社會公示，計入誠信檔案，作為土地競買人資格審查的依據(jù)，并入網上傳部房地產用地開發(fā)利用誠信體系，部將及時向有關部門通報。6、土地使用者未經政府和規(guī)劃部門同意，擅自改變出讓合同規(guī)定的土地用途的，由縣級以上人民政府土地管理部門責令限期改正；拒不改正的，無償收回土地使用權。
　�。ǘ�）土地使用權轉讓、租賃監(jiān)管措施：1.出租劃撥國有土地使用權的單位或個人，在國土資源行政主管部門繳費通知規(guī)定的期限內不依法繳納土地收益的，責令其限期繳納，并按照拖欠時間每日加收相當于應繳數(shù)額3‰的滯納金；逾期仍不繳納的，在經報請市、縣人民政府批準后，收回用地單位或個人的土地使用權。土地收益和滯納金全額上交同級財政。2.對未經批準擅自轉讓劃撥國有土地使用權的單位或個人，由市、縣國土資源行政主管部門責令其繳納土地使用權出讓金，沒收其違法所得，并按出讓金的50%處以罰款。
　　（三）臨時用地監(jiān)管措施：1.加強對臨時用地合法手續(xù)、面積、用途及使用年限的監(jiān)管。2.土地使用者在辦理臨時用地審批手續(xù)時，涉及土地復墾的，按有關規(guī)定執(zhí)行。3.搶險救災等急需使用臨時用地的，應當在災后恢復原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù)。4.臨時使用土地期限期滿需要延期的，土地使用者應當于期滿前兩個月內提出延期申請。 《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國房地產管理法》、《閑置土地處置辦法》（國土資源部53號令）、《建設用地審查報批管理辦法》（國土資源部3號令）、《江西省國有土地使用權出讓和劃撥使用條例》、《江西省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》 國土資源部門
24 建筑活動 建設項目的建設單位和參與工程建設活動的勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢、檢測試驗、施工圖審查等企業(yè)或單位以及相關從業(yè)人員 　　 　　1.各市、縣建設行政主管部門按照統(tǒng)一的誠信標準和管理辦法，負責對本地區(qū)參與工程建設的各方主體的誠信行為進行檢查、記錄，同時將不良行為記錄信息及時報送上級建設行政主管部門。2.各級建設行政主管部門，應當依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章，按照誠信激勵和失信懲戒的原則，逐步建立誠信獎懲機制，在行政許可、市場準入、招標投標、資質管理、工程擔保與保險、表彰評優(yōu)等工作中，充分利用已公布的建筑市場各方主體的誠信行為信息，依法對守信行為給予激勵，對失信行為進行懲處。在健全誠信獎懲機制的過程中，要防止利用誠信獎懲機制設置新的市場壁壘和地方保護。3.對參與工程建設的其他單位（如建筑材料、設備和構配件生產供應單位等）和實行個人注冊執(zhí)業(yè)制度的各類從業(yè)人員的誠信行為信息，可參照本辦法進行管理。 （建設部關于印發(fā)《建筑市場誠信行為信息管理辦法》的通知）（建市〔2007〕9號） 建設
部門
25 建設工程質量監(jiān)督 新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎設施工程 　　 　　1.對責任主體和有關機構履行質量責任的行為的監(jiān)督檢查； 2.對工程實體質量的監(jiān)督檢查； 3.對施工技術資料、監(jiān)理資料以及檢測報告等有關工程質量的文件和資料的監(jiān)督檢查； 4.對工程竣工驗收的監(jiān)督檢查； 5.對混凝土預制構件及預拌混凝土質量的監(jiān)督檢查； 6.對責任主體和有關機構違法、違規(guī)行為的調查取證和核實、提出處罰建議或按委托權限實施行政處罰； 7.隨時了解和掌握本地區(qū)工程質量狀況；8.其他內容。 《中華人民共和國建筑法》（主席令第91號）、《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）、《工程建設標準強制性條文》 建設
部門
26 建設工程安全生產監(jiān)督 對建設工程的新建、改建、擴建和拆除等工程實施安全生產監(jiān)督管理 　　 　　（一）日常監(jiān)管：1.聽取工作匯報或情況介紹；2.查閱相關文件資料和資質資格證明；3.考察、問詢有關人員；4.抽查施工現(xiàn)場或勘察現(xiàn)場，檢查履行職責情況；5.反饋監(jiān)督檢查意見。（二）安全生產許可證動態(tài)監(jiān)管：1.對于承建施工企業(yè)未取得安全生產許可證的工程項目，不得頒發(fā)施工許可證；2.對未取得安全生產許可證施工企業(yè)從事施工活動的依法進行處罰；3.取得安全生產許可證后，對降低安全生產條件的，暫扣安全生產許可證，限期整改，整改不合格的，建議發(fā)證機關吊銷安全生產許可證；4.對于發(fā)生重大事故的施工企業(yè)，立即暫扣安全生產許可證，并限期整改。生產安全事故所在地建設行政主管部門（跨省施工的，由事故所在地省級建設行政主管部門）要及時將事故情況通報給發(fā)生事故施工單位的安全生產許可證頒發(fā)機關；5.對向不具備法定條件施工企業(yè)頒發(fā)安全生產許可證的，及向承建施工企業(yè)未取得安全生產許可證的項目頒發(fā)施工許可證的，建議追究有關主管部門的違法發(fā)證責任。 《中華人民共和國建筑法》（主席令第91號）、《中華人民共和國安全生產法》、（主席令第70號）《建設工程安全生產管理條例》（國務院令第393號）、《安全生產許可證條例》(國務院令第397號)、《建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定》、《工程建設標準強制性條文》 建設
部門
27 燃氣安全監(jiān)管 燃氣生產、經營企業(yè)；從事燃氣經營活動的企業(yè)；燃氣經營者；燃氣用戶及相關單位和個人；燃氣管線等重要設施周邊工程的建設單位 　　 　　1.對燃氣工程竣工驗收、備案的監(jiān)督檢查；2.符合規(guī)定條件的核發(fā)燃氣經營許可證；3.日常監(jiān)管，查閱相關資材和證明，限期整改，整改不合格的，吊銷燃氣經營許可證；4.對責任主體和有關機構違法、違規(guī)行為的調查取證和核實，限期改正，逾期不改的，提出處罰建議或按委托權限實施行政處罰。對侵占、毀損、擅自拆、除移動設施的行為予以責令限期改正，恢復原狀并處以行政處罰；5.會同建設單位和管道燃氣經營者，制定保護方案，對未采取保護方案的，造成損失的予以行政處罰，涉嫌觸犯刑律的，移送司法機關追究刑事責任，并責令依法承擔賠償責任。 《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》（中華人民共和國國務院令第583號） 建設
部門
28 林業(yè) 木材加工（經營）企業(yè) 　　 　　1.檢查企業(yè)原材料收購臺賬、木材運輸證登記臺賬和產成品銷售臺賬。對沒有建立相關臺賬的，責令改正；拒不改正的，處2000元以上1萬元以下的罰款。2.查處違法行為。木材加工（經營）企業(yè)非法收購明知是盜伐、濫伐的林木的，由林業(yè)主管部門責令停止違法行為，沒收違法收購的盜伐、濫伐的林木或者變賣所得，并處違法收購林木的價款一倍以上三倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《江西省木竹加工許可證管理規(guī)定》
29 林業(yè) 木材加工（經營）市場 　　 　　1.開展日常巡查；2.對群眾舉報進行調查、核實；3.對無木材加工（經營）許可證的單位、個人或其他組織，擅自在林區(qū)經營（含加工）木材的進行查處，沒收非法經營的木材和違法所得，并處違法所得2倍以下的罰款。 《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《江西省木竹加工許可證管理規(guī)定》 林業(yè)部門
30 林業(yè) 野生植物培育、經營市場 　　珍貴野生植物分為重點監(jiān)控區(qū)域、一般監(jiān)管區(qū)域。（一）重點監(jiān)控區(qū)域應符合下列條件之一：1.野生植物培育企業(yè)集中區(qū)域；2.非法采伐、毀壞珍貴樹木的違法行為發(fā)生頻率高（半年內被處罰兩次及以上的），且違法違規(guī)經營戶集中的區(qū)域；3.其他需要重點整治的區(qū)域。（二）一般監(jiān)管市場應符合下列條件之一：1.野生植物經營較為活躍的區(qū)域；2.非法采伐、毀壞珍貴樹木的違法行為發(fā)生頻率較高（半年內被處罰一次及以上的），且違法經營戶較為集中的區(qū)域。 　　1.對野生植物培育、經營企業(yè)的培育園林區(qū)進行日常檢查；2.結合當?shù)貙嶋H需求及同級執(zhí)法部門工作要求安排，對轄區(qū)培育、經營的企業(yè)進行聯(lián)合排查，重點對盜伐案件高發(fā)轄區(qū)進行聯(lián)合排查；3.查處違法行為。多次非法收購無野生林木采集證或者無其他合法來源證明的野生植物，由市級以上主管部門沒收非法經營的野生植物和違法所得，并處違法所得10倍以下的罰款。 《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國野生植物保護條例》、《江西省高級人民法院 江西省人民檢察院 江西省公安廳〈關于辦理破壞森林資源刑事案件若干問題的規(guī)定〉》 林業(yè)部門
31 林業(yè) 野生動物收購、經營市場 　　野生動物分布分為野外監(jiān)控區(qū)域、養(yǎng)殖監(jiān)管市場、流通監(jiān)管市場。（一）野外監(jiān)控區(qū)域應符合下列條件之一：1.重點保護的珍貴、瀕危野生動物集中區(qū)域；2.非法獵捕、殺害或者違法行為發(fā)生頻率高，且違法違規(guī)經營戶集中的區(qū)域；3.其他需要重點整治的區(qū)域。（二）養(yǎng)殖監(jiān)管市場應符合下列條件之一：1.野生動物馴養(yǎng)、繁殖企業(yè)較為活躍區(qū)域；2.非法收購、運輸違法行為發(fā)生頻率較高，且動物疫病、違法經營戶較為集中區(qū)域。（三）流通監(jiān)管市場應符合下列條件之一：1.野生動物經營、加工企業(yè)較為活躍的區(qū)域；2.非法收購、加工違法行為發(fā)生頻率較高，且違法經營戶較為集中的區(qū)域。 　　1.對養(yǎng)殖監(jiān)管市場、流通監(jiān)管市場進行日常疫病檢查；2.結合當?shù)貙嶋H需求及同級執(zhí)法部門工作要求，對轄區(qū)馴養(yǎng)繁殖企業(yè)開展聯(lián)合排查，重點對涉獵捕案件高發(fā)轄區(qū)進行聯(lián)合排查，對無證照經營戶進行聯(lián)合清理整頓；3.查處違法行為。多次非法收購、銷售、加工無野生動物馴養(yǎng)繁殖經營證或者無其他合法來源證明的重點野生動物，由市級以上主管部門沒收非法經營的野生動物和違法所得，并處罰款。 《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《江西省實施<中華人民共和國野生動物保護法>辦法》 林業(yè)部門
32 出版企業(yè) 持有效出版物零售、批發(fā)經營許可證的企業(yè) 　　 　　1.對依法設立的出版物零售、批發(fā)企業(yè)經營活動的監(jiān)督管理，對出版活動進行監(jiān)管，對違反《出版管理條例》的行為進行查處；2.對違反《出版管理條例》的，予以責令改正，給予警告; 沒收違法所得和非法財物，處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，吊銷《出版物經營許可證》。 《出版管理條例》〔2011〕(國務院令第594號) 文化廣電新聞出版部門
33 印刷企業(yè) 持有效印刷經營許可證的經營企業(yè) 　　 　　對違反《印刷業(yè)管理條例》的，予以責令改正，給予警告; 沒收違法所得和非法財物，處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或建議發(fā)證機關吊銷《印刷經營許可證》。 《印刷業(yè)管理條例》〔2001〕(國務院令第315號) 文化廣電新聞出版部門
34 娛樂類企業(yè) 持有效娛樂經營許可證的經營企業(yè) 　　 　　對違反《娛樂場所管理條例》的，予以責令改正，給予警告; 沒收違法所得和非法財物，處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或吊銷《娛樂經營許可證》。 《娛樂場所管理條例》(國務院令第458號) 文化廣電新聞出版部門
35 網吧類企業(yè) 持有效網絡文化經營許可證的經營企業(yè) 　　1.檢查網吧的證照是否有效、是否張貼未成年人禁入標志、是否接納未成年人、是否在8時至24時以外的時間營業(yè)、是否擅自停止實施經營管理技術措施等內容。2.對違反《互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所管理條例》的，予以責令改正，給予警告; 沒收違法所得和非法財物，處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或吊銷《網絡文化經營許可證》。 《互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所管理條例》(國務院令第363號)  文化廣電新聞出版部門
36 公共場所 住宿業(yè)、咖啡館、酒吧、茶座、洗�。ㄉＤ茫﹫鏊�、美容美發(fā)業(yè)、理發(fā)店、影劇院、游藝廳、錄像廳（室）、舞廳、音樂廳、游泳場（館）、展覽館、博物館、美術館、圖書館、商場（店）、書店、候車室等 　　對住宿業(yè)、美容美發(fā)業(yè)、洗�。ㄉＤ茫﹫鏊�和游泳場所（館）進行分級管理：根據(jù)對經營單位衛(wèi)生許可審查和一年內經常性衛(wèi)生監(jiān)督審查結論的平均情況綜合評價，確定A、B、C三個衛(wèi)生信譽度等級。 　　1.對公共場所新、改、擴建項目開展預防性衛(wèi)生監(jiān)督；
　　2.對公共場所進行衛(wèi)生許可證發(fā)證以及復核換證工作；
　　3.在公共場所的經常性衛(wèi)生監(jiān)督中開展量化分級管理工作。
　　4.違反關鍵監(jiān)督項目之一的，A、B級在原有級別基礎上降低一個等級。C級根據(jù)情況停業(yè)整頓。對違反關鍵監(jiān)督項目做出降低處理的經營單位要限期改進，其負責人和衛(wèi)生管理人員應重新參加崗位的衛(wèi)生知識培訓。 國務院《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《公共場所衛(wèi)生管理實施細則》（衛(wèi)生部令第80號）、《衛(wèi)生部關于推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕5號） 衛(wèi)生部門
37 醫(yī)療
機構 經依法登記，取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機構 　　 　　在經常性衛(wèi)生監(jiān)督過程中，對醫(yī)療機構醫(yī)師、護士的依法依規(guī)執(zhí)業(yè)情況進行監(jiān)管，對醫(yī)療機構的醫(yī)療服務、傳染病防治、醫(yī)療廢物、放射診療、醫(yī)院感染、消毒產品、血液安全進行監(jiān)管。 《傳染病防治法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》、《獻血法》、《職業(yè)病防治法》、《醫(yī)療機構管理條例》、《護士條例》、《醫(yī)療廢物管理條例》、《放射診療管理規(guī)定》等。 衛(wèi)生部門
38 生活飲用水 供水單位、消毒服務機構、消毒產品和涉水產品生產經營單位 　　 　　1.在預防性衛(wèi)生監(jiān)督過程中，參加對新、改、擴建的飲用水供水項目選址、設計審查和竣工驗收；
　　2.在經常性衛(wèi)生監(jiān)督過程中，對供水單位、消毒服務機構、消毒產品和涉水產品生產經營單位進行衛(wèi)生監(jiān)督和技術指導。 《傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《消毒管理辦法》、《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)程》、《二次供水設施衛(wèi)生規(guī)范》、《消毒產品標簽說明書管理規(guī)范》、《涉及飲用水衛(wèi)生安全產品生產企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》、《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《消毒產品生產企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》等 衛(wèi)生部門
39 學校衛(wèi)生 學校和托幼機構 　　 　　1.在預防性衛(wèi)生監(jiān)督過程中，參加對新建、改建、擴建的學校校舍的選址、設計審查和竣工驗收。
　　2.在經常性衛(wèi)生監(jiān)督過程中，對學校和托幼機構教學及生活環(huán)境、傳染病防控、醫(yī)療機構（保健室）、生活飲用水、公共場所進行監(jiān)督和技術指導。 《學校衛(wèi)生工作條例》、《學校和托幼機構傳染病疫情報告工作規(guī)范》、《中小學校建筑設計規(guī)范》、《中小學教室采光和照明衛(wèi)生標準》、《電視教室座位布置范圍和照度衛(wèi)生標準》、《中小學校教室采暖溫度標準》、《中小學校教室換氣衛(wèi)生標準》、《書寫板安全衛(wèi)生要求》、《學校課桌椅功能尺寸》、《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》、《二次供水設施衛(wèi)生規(guī)范》、《國家學校體育衛(wèi)生條件試行基本標準》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《學校衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》 衛(wèi)生部門
40 環(huán)境保護 建設項目環(huán)境監(jiān)管 　　 　　1.加強建設項目施工期間的環(huán)境監(jiān)管；2.加強建設項目試生產（運行）階段的環(huán)境監(jiān)管。 《中華人民共和國環(huán)境保護法》 環(huán)保部門
41 環(huán)境保護 生態(tài)管理 　 　　1.對轄區(qū)域內各類自然保護區(qū)進行監(jiān)督檢查；2.加強對生態(tài)示范創(chuàng)建區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管。 《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》 環(huán)保部門
42 環(huán)境保護 排放污染物的企事業(yè)單位、個體工商戶 　　　 　　1.縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。2.縣級以上環(huán)境保護行政主管部門或者依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門，有權對管轄范圍內的排污單位進行現(xiàn)場檢查；3.環(huán)境保護行政主管部門或者依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門可以根據(jù)不同情節(jié)，給予（排污單位）警告或者處以罰款、報請限期治理、關停整頓等；4.實行排污許可證發(fā)放，對排污者排放污染物的種類、數(shù)量、時限、排放方式、排放去向等做出規(guī)定；5.實行主要污染物減排總量指標前置審批，實施源頭控制。 《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國噪聲污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《關于進一步規(guī)范完善建設項目主要污染物總量控制指標確認工作的通知》贛環(huán)控字（2011）31號 環(huán)保部門
43 環(huán)境保護 集中式飲用水水源地保護 　 　　1.加強飲用水水源地安全風險隱患排查；2.飲用水水源地保護區(qū)內是否有違法行為，并督促有關單位建立警示標志牌，完善基礎性工作；3.加強飲用水水源地的水質監(jiān)測、監(jiān)控，采取高頻次監(jiān)測方式嚴密監(jiān)控飲用水水源地水質，確保飲用水水源地水質；4.建立健全飲用水源應急預案制度，飲用水源保護工作日常管理；5.建立健全巡查記錄、水質日常監(jiān)測數(shù)據(jù)、預警報告制度。 《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》 環(huán)保部門
44 環(huán)境保護 涉重金屬企業(yè) 　 　　1.對涉重金屬企業(yè)進行日常監(jiān)管和監(jiān)測，加強企業(yè)檔案及危廢申報、處置管理； 2.加強涉重金屬企業(yè)的生產管理和對污染防治設施運行管理；3.加強涉重金屬污染企業(yè)清潔生產審核。 《萍鄉(xiāng)市重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》 環(huán)保部門
45 環(huán)境保護 取得危險廢物經營許可證的企業(yè)、在全市范圍內產生固體廢物、危險廢物的企業(yè) 　 　　1.加強轄區(qū)危險廢物產生單位的日常監(jiān)督管理，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行危險廢物申報、經營報告制度；2.加強對危險廢物產生單位的巡查；3.嚴格執(zhí)行危險廢物跨區(qū)域轉移許可制度和危險廢物轉移聯(lián)單制度，禁止將危險廢物提供或委托給無危險廢物經營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置等經營活動；4.建立健全監(jiān)管聯(lián)動機制，嚴肅查處環(huán)境違法行為；5.督促企業(yè)建立危險廢物管理臺賬；6.加強對生產單位和經營單位的環(huán)境監(jiān)管。 《關于進一步加強危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見》（環(huán)發(fā)〔2011〕19號）、《關于加強危險廢物監(jiān)管的通知》（贛環(huán)防字〔2011〕2號） 環(huán)保部門
46 環(huán)境保護 取得輻射安全許可證的企業(yè)或從事核技術利用企業(yè) 　 　　1.加強輻射環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，縣區(qū)環(huán)保部門負責督促轄區(qū)內未辦理輻射安全許可證的輻射工作單位申請辦理輻射安全許可證，并做好日常環(huán)境監(jiān)管；2.加強廢舊放射源和退役射線裝置的清查、監(jiān)管和規(guī)范化回收處置；3.放射源的申報登記，建立完善涉源單位檔案庫；4.督促涉源單位加強放射源管理人員的培訓和管理；5.督促各涉源單位制定輻射事故應急響應和報告制度。 《放射性污染防治法》、《放射性同位素與射線裝置安全防護條例》（國務院令第449號） 環(huán)保部門
47 環(huán)境保護 國控重點源在線監(jiān)控管理 　 　　日常監(jiān)督管理：對未按規(guī)定安裝污染物排放在線監(jiān)測設備和未按規(guī)定與環(huán)保部門監(jiān)控中心聯(lián)網的；對不正常使用自動監(jiān)控系統(tǒng)或者未經環(huán)保部門批準，擅自拆除、閑置、破壞自動監(jiān)控系統(tǒng)的；對新建、改建、擴建和技術改造的項目未安裝自動監(jiān)控系統(tǒng)，或者未經驗收或者驗收不合格的，主體工程即正式投入生產或者使用的，責令停止違法行為，限期改正，給予處罰。 《污染源自動監(jiān)控管理辦法》環(huán)保部令2005年第28號、《江西省環(huán)境污染防治條例》 環(huán)保部門
48 糧食 糧食經營者 　　依據(jù)綜合守法誠信評價指標值、各單項評價指標值，以及配合監(jiān)管評價指標值確定糧食企業(yè)的誠信等級。采取百分制評價，誠信等級分為A、B、C、D四級。A級：綜合守法誠信評價指標值在90分及以上。B級：綜合守法誠信評價指標值在70分及以上，90分以下（不含90分），且任一單項評價指標和配合監(jiān)管評價指標計分均不超過20分。C級：綜合守法誠信評價指標值在60分及以上，70分以下（不含70分），或任一單項評價指標和配合監(jiān)管評價指標計分超過20分,但不超過30分。D級：綜合守法誠信評價指標值在60分以下（不含60分），或任一單項評價指標和配合監(jiān)管評價指標計分超過30分。 　　根據(jù)經營者守法誠信等級實行分類監(jiān)管:1.對守法誠信等級為A的糧食企業(yè)，除專項檢查、投訴舉報或上級交辦以外，酌情減少監(jiān)督檢查頻次或根據(jù)實際情況進行抽查；2.對守法誠信等級為B的糧食企業(yè)，經回訪復查已經改正的，按照前款規(guī)定進行監(jiān)管。未及時改正的，要適當增加檢查的頻次；3.對守法誠信等級為C的糧食企業(yè)，采取定期和隨機檢查相結合的方式加強經常性檢查；4.對守法誠信等級為D的糧食企業(yè)，采取定期、隨機和突擊檢查相結合的方式進行重點檢查。
　　監(jiān)督檢查采取要求報送書面材料或實地檢查形式，履行下列職權：1.對糧食收購者的收購資格進行核查；2.進入糧食經營者經營場所檢查糧食的庫存量和收購、儲存活動中的糧食質量以及原糧衛(wèi)生；3.檢查糧食倉儲設施、設備是否符合國家技術規(guī)范；4.查閱糧食經營者有關資料、憑證；5.向有關單位和人員調查了解相關情況；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權。 《糧食流通管理條例》（國務院令第407號）、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》（國糧檢〔2004〕230號）、《糧食收購資格審核管理暫行辦法》（國糧政〔2004〕121號）、《江西省糧食局關于開展糧食企業(yè)經營活動守法誠信評價工作的通知》（贛糧檢〔2013〕9號） 糧食部門
49 安全生產監(jiān)管 煤礦企業(yè) 　　共有兩種分級辦法：
　　1.按煤礦安全質量標準化分為三個等級：一級為考核評分90分及以上，且年度內無死亡事故；二級為考核評分80分及以上，且井工煤礦百萬噸死亡論低于全國及所在省上年度平均水平；三級為考核評分70分以上，且百萬噸死亡率低于所在省上年度平均水平。
　　2.按煤礦現(xiàn)具備的安全生產條件劃分為A、B、C、D四個類別:A類為安全生產條件較好的礦井，B類為符合基本安全生產條件礦井；C類為安全生產條件較差礦井；D類為安全生產條件不合格礦井；煤礦安全等級評定由各縣區(qū)煤監(jiān)部門按照《萍鄉(xiāng)市煤炭生產企業(yè)安全等級評定標準》負責組織實施。 　　1.日常監(jiān)管。按照我市“7.15.30.90”隱患排查制度，市執(zhí)法大隊每季度覆蓋檢查煤礦1次以上；2.專項檢查，主要針對某個季節(jié)或某項具體工作落實情況進行專項檢查；3.證照年審初審等。 《安全生產法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全操作規(guī)程》、《安全生產許可證條例》、《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見》(安委〔2011〕4號)、《國家煤礦安全監(jiān)察局關于印發(fā)〈煤礦安全質量標準化考核評級辦法（試行）〉和〈煤礦安全質量標準化基本要求及評分辦法（試行）〉的通知》（煤安行管〔2013〕1號）、《江西省〈煤礦安全質量標準化考核評級辦法（試行）實施細則》（贛煤行管發(fā)〔2013〕7號）、《關于對萍鄉(xiāng)市煤炭生產企業(yè)進行安全等級評定的通知》（萍煤安監(jiān)字〔2007〕14號）、《萍鄉(xiāng)市煤礦企業(yè)應具備的安全生產基本條件和管理制度》 煤炭管理、安全監(jiān)管部門
50 城鄉(xiāng)規(guī)劃 建設單位 　　 　　建設項目批后監(jiān)督管理：對批后監(jiān)管項目實行全程“四對四查”，1.項目放線時，對照規(guī)劃條件查現(xiàn)場公示內容是否真實完整；2.復驗線時，對照總平面設計查是否改變平面位置和占地面積；3.實時監(jiān)控時，對照建筑設計查是否改變建筑物、構筑物或者其他設施的使用性質、結構、外形、色調、高度、平面布置等；4.竣工規(guī)劃核實時，對照審批內容查是否符合所有規(guī)劃條件。 　《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、
《江西省建設項目城市規(guī)劃行政許可規(guī)程》 規(guī)劃部門
51 城市建筑垃圾處置核準 城市規(guī)劃區(qū)內建筑垃圾傾倒、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置活動 　　 　　對建筑垃圾處置進行日常巡查，對違規(guī)處置建筑垃圾依相關規(guī)定予以查處。 《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（中華人民共和國建設部令第139號）、《萍鄉(xiāng)市城市生活垃圾處理費征收管理實施辦法》（萍府辦發(fā)〔2007〕27號）、《萍鄉(xiāng)市城市生活垃圾處理費征收標準》（萍發(fā)改費字〔2007〕370號） 城管部門
52 保健食品 保健食品生產、經營企業(yè) 　　 　　1.進入生產經營場所實施現(xiàn)場檢查和抽驗。對生產經營的食品進行抽樣檢驗，查閱、復制有關合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關資料，查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產品，以及用于違法生產經營或者被污染的工具、設備，查封違法從事食品生產經營活動的場所。對經營產品進行抽驗。2.建立食品生產經營者食品安全信用檔案。記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結果、違法行為查處等情況；根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的食品生產經營者增加監(jiān)督檢查頻次。3.處置違法違規(guī)行為。監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)違反有關法律法規(guī)規(guī)定的，責令其改正，并依法對其予以處罰，情節(jié)嚴重的，責令停產、停業(yè)整頓或者撤銷產品批準證明文件、吊銷許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 《食品安全法》及其實施條例、《保健食品管理辦法》；《保健食品注冊管理辦法（試行）》、《保健食品良好生產規(guī)范》； 食品藥品監(jiān)管部門
53 餐飲服務 持《餐飲服務許可證》的餐飲服務單位，包括餐館、快餐店、小吃店、飲品店、食堂、集體用餐配送單位和中央廚房等 　　餐飲服務食品安全量化分級管理實行等級管理，劃分為三個級別：A級（代表食品安全狀況良好）、B級（代表食品安全狀況中等）和C級（代表食品安全狀況一般）。 　　1.進入生產經營場所實施現(xiàn)場檢查和抽驗。對生產經營的食品進行抽樣檢驗，查閱、復制有關合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關資料，查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產品，以及用于違法生產經營或者被污染的工具、設備，查封違法從事食品生產經營活動的場所。對經營產品進行抽驗。2.開展餐飲服務食品安全分級管理和動態(tài)等級評定。對動態(tài)等級評定為優(yōu)秀的，原則上12個月內至少檢查1次；評定為良好的，原則上6個月內至少檢查1次；評定為一般的，原則上4個月內至少檢查1次。3.開展專項檢查或飛行檢查。對餐飲服務單位涉嫌嚴重違反食品安全法律法規(guī)，可能造成嚴重危害或重大社會影響的；餐飲服務單位存在嚴重食品安全隱患，可能造成嚴重危害或重大社會影響的，餐飲服務單位存在食品安全隱患，可能引發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險的；或其他有必要的組織開展餐飲服務食品安全飛行檢查。4. 處置違法違規(guī)行為。監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)違反有關法律法規(guī)規(guī)定的，責令其改正，并依法對其予以處罰，情節(jié)嚴重的，責令停產、停業(yè)整頓或者撤銷產品批準證明文件、吊銷許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 《食品安全法》及其實施條例、《國家食品藥品監(jiān)督管理局關于印發(fā)餐飲服務食品安全飛行檢查暫行辦法的通知》、《關于實施餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理工作的指導意見》（國食藥監(jiān)食〔2012〕5號） 食品藥品監(jiān)管部門
54 藥品生產 藥品生產企業(yè) 　　 　　1.日常監(jiān)督和抽驗。重點檢查原、輔料的購入渠道及相關資質證明、供應商審計，對購進原、輔料的質量檢驗、質量檔案，原料是否全檢后投入生產，成品是否全檢后進行銷售，是否按照GMP要求組織生產等情況。對成品進行抽驗。根據(jù)風險高低，增減檢查頻次。2.專項檢查和飛行檢查。根據(jù)國家局、省局部署，按照企業(yè)由高到低風險排序，對重點企業(yè)、重點品種進行重點排查。同時根據(jù)工作需要（包括舉報等），對企業(yè)進行專項檢查、飛行檢查或抽驗。3.處置違法違規(guī)行為。監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)違反有關法律法規(guī)規(guī)定的，責令其改正，并依法對其予以處罰，情節(jié)嚴重的，責令停產、停業(yè)整頓或者撤銷藥品批準證明文件、吊銷《藥品生產許可證》；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 《藥品管理法》及其實施條例、《藥品生產資質管理規(guī)范》（2010年修訂）、《藥品生產監(jiān)督管理辦法》 食品藥品監(jiān)管部門
55 藥品流通 藥品零售和批發(fā)企業(yè) 　　根據(jù)管理權限，對藥品零售企業(yè)進行分級管理：信用等級分為A級守信、B級警示、C級失信、D級嚴重失信，對藥品零售企業(yè)安全信用等級實行動態(tài)管理，按照不良信用等級的評定，管理相對人因違法、違規(guī)行為被再次記錄不良行為的（即有新的不良行為記錄的），按評分標準扣減相應分值。若被扣減分值達到更高分值，其評定級別予以降級。被評定為B、C、D級的單位，在隨后的一年內無違法違規(guī)行為的,應調升到上一級信用等級。 　　1.日常監(jiān)督和抽驗。重點檢查是否超范圍經營、藥品的供貨渠道是否合法、藥品是否按照規(guī)定的溫濕度進行保存、有專門管理要求的藥品是否按規(guī)定進行購進和銷售等GSP規(guī)定的內容。對經營產品進行抽驗。2.專項檢查和飛行檢查。根據(jù)國家局、省局部署，按照企業(yè)由高到低風險排序，對重點企業(yè)、重點品種進行重點排查。同時根據(jù)工作需要（包括舉報等），對企業(yè)進行專項檢查、飛行檢查或抽驗。3.對藥品經營企業(yè)實行信用等級評價。對被認定為守信等級的企業(yè)，給予政策支持和相應的激勵措施；對被認定為警示、失信或者嚴重失信等級的企業(yè)，采取防范、提示、加強日常和專項監(jiān)管，加大藥品抽驗力度等措施予以懲戒。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，除依法給予行政處罰外，依照本細則納入藥品安全信用分類管理。4.處置違法違規(guī)行為。監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)違反有關法律法規(guī)規(guī)定的，責令其改正，并依法對其予以處罰，情節(jié)嚴重的，責令停產、停業(yè)整頓或者吊銷《藥品經營許可證》；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 《藥品管理法》、《關于印發(fā)〈江西省藥品安全信用分類管理工作實施方案〉的通知》（贛食藥監(jiān)市(2005)113號） 食品藥品監(jiān)管部門
56 醫(yī)療機構制劑 設置有制劑室的醫(yī)療機構和允許調劑使用醫(yī)院制劑的醫(yī)療機構 　　 　　1.日常監(jiān)督和抽驗。重點檢查制劑原輔料購進及檢驗，半成品、成品的檢驗情況以及說明書、包裝標簽是否規(guī)范，是否按工藝及經批準的處方進行生產（配制），是否按標準對產品進行了全檢后使用，是否按法規(guī)要求調劑使用。對成品進行抽驗；2.專項檢查和飛行檢查。根據(jù)國家局、省局部署，按照企業(yè)由高到低風險排序，對重點企業(yè)、重點品種進行重點排查。同時根據(jù)工作需要（包括舉報等），對企業(yè)進行專項檢查、飛行檢查或抽驗；3. 處置違法違規(guī)行為。監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)違反有關法律法規(guī)規(guī)定的，責令其改正，并依法對其予以處罰，情節(jié)嚴重的，責令停產、停業(yè)整頓或者撤銷藥品批準證明文件、吊銷《醫(yī)療機構制劑許可證》；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 《中華人民共和國藥品管理法》及其實施條例 食品藥品監(jiān)管部門
57 特殊藥品經營 特殊藥品經營企業(yè) 　　 　　1.日常監(jiān)督和抽驗。按規(guī)定對轄區(qū)內麻醉藥品和第一類精神藥品區(qū)域性批發(fā)企業(yè)每月至少巡查一次，對其它特殊藥品經營企業(yè)、使用特殊藥品為原料的藥品生產企業(yè)、使用放射性藥品的醫(yī)療機構、美沙酮治療門診監(jiān)督檢查每半年不少于一次，重點檢查特殊藥品的購銷渠道規(guī)范與否，購買方資質審查情況和電子監(jiān)管碼使用情況。是否按規(guī)定進行特殊藥品的購進、 貯存、安全管理、臨床醫(yī)療使用、經營銷售等。對經營產品進行抽驗。2.專項檢查和飛行檢查。根據(jù)國家局、省局部署，按照企業(yè)由高到低風險排序，對重點企業(yè)、重點品種進行重點排查。同時根據(jù)工作需要（包括舉報等），對企業(yè)進行專項檢查、飛行檢查或抽驗。3.處置違法違規(guī)行為。監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)違反有關法律法規(guī)規(guī)定的，責令其改正，并依法對其予以處罰，取消其定點批發(fā)資格或者第二類精神藥品零售資格，并依法予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 《麻醉藥品和精神藥品管理條例》、《易制毒化學品管理條例》、《反興奮劑條例》、《放射性藥品管理辦法》、《醫(yī)療用毒性藥品管理辦法》 食品藥品監(jiān)管部門
58 化妝品生產 化妝品生產企業(yè) 　　 　　1.對化妝品生產企業(yè)的定期與不定期檢查和抽驗。重點監(jiān)督檢查生產過程中的衛(wèi)生狀況，監(jiān)督檢查是否使用了禁用物質和超量使用了限用物質生產化妝品，每批產品出廠前的衛(wèi)生質量檢驗記錄，產品衛(wèi)生質量，產品標簽、小包裝、說明書是否符合定。對成品進行抽驗。2.對已取得《化妝品生產企業(yè)衛(wèi)生許可證》的企業(yè)，組織定期和不定期檢查。定期檢查每年第一、第三季度各一次；審查發(fā)放《化妝品生產企業(yè)衛(wèi)生許可證》當年和復核年度各減少一次。3.處置違法違規(guī)行為。監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)違反化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例等有關法律法規(guī)規(guī)定的，責令其改正，并依法對其予以處罰，情節(jié)嚴重的，責令停產、停業(yè)整頓或者撤銷產品批準證明文件、吊銷《化妝品生產企業(yè)衛(wèi)生許可證》；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細則》 食品藥品監(jiān)管部門
59 化妝品流通 化妝品經營使用單位 　　 　　1.對化妝品經營者實行定期與不定期檢查和抽驗。重點檢查化妝品經營者是否經營不合格或違規(guī)產品，是否建立臺賬和留有產品合格證明文件，是否注意清潔衛(wèi)生、防止污染等。對經營產品進行抽驗。2.每年對轄區(qū)內化妝品批發(fā)部門巡回監(jiān)督每戶至少一次；每二年對轄區(qū)內化妝品零售者巡回監(jiān)督每戶至少一次。3.處置違法違規(guī)行為。監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)違反有關法律法規(guī)規(guī)定的，責令其改正，并依法對其予以處罰，情節(jié)嚴重的，責令停產、停業(yè)整頓；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細則》 食品藥品監(jiān)管部門
60 醫(yī)療器械生產 醫(yī)療器械生產企業(yè) 　　 　　1.日常監(jiān)督和抽驗。重點檢查原、輔料的購入渠道及相關資質證明、供應商審計，對購進原、輔料的質量檢驗、質量檔案，原料是否按要求檢驗后投入生產，成品是否按要求檢驗后進行銷售；是否按照GMP要求組織生產；是否按要求對滅菌過程進行控制等情況。對成品進行抽驗。2.專項檢查和飛行檢查。根據(jù)國家局、省局部署，按照企業(yè)由高到低風險排序，對重點企業(yè)、重點品種進行重點排查。同時根據(jù)工作需要（包括舉報等），對企業(yè)進行飛行檢查。3.處置違法違規(guī)行為。監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)違反有關法律法規(guī)規(guī)定的，責令停止生產，沒收違法生產的產品和違法所得，并依法對其予以處罰，情節(jié)嚴重的，吊銷其《醫(yī)療器械生產企業(yè)許可證》；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》 食品藥品監(jiān)管部門
61 醫(yī)療器械經營 醫(yī)療器械經營企業(yè) 　　 　　1.日常檢查和抽驗。重點檢查醫(yī)療器械的購進渠道是否合法、購進的醫(yī)療器械是否合法注冊、購銷記錄是否真實、完整、質量管理人員是否在職在崗等。對經營產品進行抽驗。2.專項監(jiān)管（以國家總局、省局、市局每年下發(fā)的專項檢查文件通知為準）；3.處置違法違規(guī)行為。監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)違反有關法律法規(guī)規(guī)定的，責令停止銷售，沒收違法經營的產品和違法所得，并依法對其予以處罰，情節(jié)嚴重的，吊銷其《醫(yī)療器械經營許可證》；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》 食品藥品監(jiān)管部門
62 醫(yī)療機構使用藥品醫(yī)療器械 醫(yī)療機構（包括疾病預防與控制機構） 　　 　　1.日常巡查和抽驗。重點檢查藥品醫(yī)療器械的購進渠道是否合法、購銷記錄是否真實完整，貯存是否合規(guī)等。對貯存的藥品醫(yī)療器械進行抽驗。2.專項檢查。根據(jù)國家局、省局部署，按照醫(yī)療機構由高到低風險排序，對重點企業(yè)、重點品種進行重點排查。3.處置違法違規(guī)行為。監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)違反有關法律法規(guī)規(guī)定的，沒收違法產品和違法所得，并依法對其予以處罰，情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 《藥品管理法》、《醫(yī)療器械管理條例》、《醫(yī)療機構藥品監(jiān)督管理辦法（試行）》、《疫苗流通和預防接種管理條例》 食品藥品監(jiān)管部門
63 藥物臨床和非臨床試驗 藥物非臨床安全性評價研究機構、藥物臨床試驗機構 　 　　1.日常檢查。重點檢查是否嚴格遵守藥物非臨床研究質量管理規(guī)范和藥物臨床試驗質量管理規(guī)范進行藥物臨床和非臨床試驗。2.處置違法違規(guī)行為。監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)違反有關法律法規(guī)規(guī)定的，給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，責令停產、停業(yè)整頓并處罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷藥物臨床試驗機構的資格。 《藥品管理法》、《藥品非臨床研究質量管理規(guī)范》、《藥品臨床試驗管理規(guī)范》 食品藥品監(jiān)管部門
64 藥品醫(yī)療器械保健食品廣告監(jiān)測 報紙、電臺、電視、網絡廣告發(fā)布單位 　　 　　依法對報紙、電臺、電視、網絡廣告發(fā)布藥品醫(yī)療器械保健食品廣告進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題廣告移送工商部門查處。 《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《食品安全法》、《保健食品管理辦法》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》 食品藥品監(jiān)管部門
65 旅行社 旅行社、旅行社分社和旅行社營業(yè)網點 　　 　　1.對亮證經營、使用格式合同、旅行社經營范圍、旅游廣告等情況進行日常檢查；2.查閱各類合同、相關文件、資料，以及財務、交易記錄和業(yè)務單據(jù)等材料；3.了解掌握經營和財務信息等統(tǒng)計資料；4.在相關網站公布有關內容。 《旅游法》、《旅行社條例》 旅游部門
66 重點區(qū)域企業(yè)監(jiān)管 重點區(qū)域企業(yè) 　　對在商業(yè)集中區(qū)、旅游區(qū)、地下空間、校園周邊等區(qū)域從事經營活動的企業(yè)，設置重點區(qū)域企業(yè)，在登記注冊時作出特別標注。 《江西省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用類監(jiān)管暫行辦法》（修訂稿）（贛工商企字〔2012〕第6號） 工商部門
67 工商重點、熱點行業(yè)監(jiān)管 重點、熱點行業(yè) 　　根據(jù)重點、熱點行業(yè)企業(yè)生產經營的產品和服務對公共環(huán)境、資源和社會具有現(xiàn)實或潛在危害性的程度，相應分為重點行業(yè)企業(yè)(簡稱Z類企業(yè))和熱點行業(yè)企業(yè)(簡稱R類企業(yè))。重點企業(yè)是指從事的行業(yè)和生產經營的產品對人民群眾身體健康、生命安全、公共安全存在高度潛在危險的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)類別分別標注為A、B、C、D。包括以下行業(yè)：1.食品生產類；2.食品經營類；3.餐飲類；4.煤炭開采和洗選業(yè)；5.非煤礦山開采和洗選業(yè)；6.煙花爆竹、民用爆炸物品；7.易制毒化學品企業(yè)。熱點企業(yè)是指企業(yè)本身所從事的行業(yè)在一定時期內，受各級黨委、政府和社會特別關注的企業(yè)。根據(jù)企業(yè)類別分別標注為：A、B、C、D。包括以下行業(yè)：1.種植養(yǎng)殖類；2.涉及環(huán)境保護類；3.農資（涉農）企業(yè)；4.車輛改裝；5.道路交通安全；6.咨詢與調查機構；7.商標印制企業(yè)；8.動漫產業(yè)；9.網吧治理；10.涉及房地產交易秩序類。 　　1.定期檢查。對新設立企業(yè)領取營業(yè)執(zhí)照后，6個月內進行檢查。2.日常檢查。對重點行業(yè)企業(yè)，每半年檢查不少于1次，其中失信或者嚴重失信的企業(yè)應根據(jù)《企業(yè)信用分類監(jiān)管辦法》的規(guī)定適當增加檢查次數(shù)。對外資企業(yè)的檢查，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。3.專項檢查。根據(jù)國家專項治理政策和上級統(tǒng)一部署，對某類行業(yè)企業(yè)在一段時期內有重點的進行專項檢查。 《國家工商行政管理總局關于加強對企業(yè)屬地監(jiān)督管理工作的通知》、《江西省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用分類監(jiān)管暫行辦法》（贛工商企字〔2012〕6號）、《萍鄉(xiāng)市行政管理局關于轉變基層工作模式全面加強基層建設的意見》（萍工商發(fā)〔2009〕23號） 工商部門
68 工商信用分類監(jiān)管 各類市場主體 　　根據(jù)工商行政管理監(jiān)管掌握的企業(yè)在市場準入、經營行為、市場退出等過程中的信用狀況，將企業(yè)分為Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四類。Ａ級為守信企業(yè)；Ｂ級為警示企業(yè)；Ｃ級為失信企業(yè)；Ｄ級為嚴重失信企業(yè)。 　 　對A類主體市場每年巡查不少于1次；對B類市場主體每季不少于1次，發(fā)現(xiàn)問題及時預警提示；對C類及高危行業(yè)市場主體每月巡查不少于1次，發(fā)現(xiàn)問題及時依法處理；對D類市場主體，每月巡查不少于2次，實施重點跟蹤管理。 《江西省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用分類監(jiān)管暫行辦法》（贛工商企字〔2012〕6號）、《 萍鄉(xiāng)市行政管理局關于轉變基層工作模式全面加強基層建設的意見》（萍工商發(fā)〔2009〕23號） 工商部門
69 工商網格化監(jiān)管 各類市場主體 　　根據(jù)《江西省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用分類監(jiān)管暫行辦法》規(guī)定，將市場主體分為A、B、C、D四類：A類標準：有良好信用；B類標準：有一定失信行為；C類標準：有較嚴重的違法行為；D類標準：有嚴重違法行為，被責令停業(yè)或被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。 　　日常巡查：1.按照市場主體信用分類登記，對網格內不同信用等級市場主體，開展頻率不同的檢查；2.專項檢查：按照當?shù)厝嗣裾�府或上級工商機關的規(guī)定要求，對特定的內容進行定期、不定期的檢查；3.重點檢查：根據(jù)工商機關的安排對網格內重點企業(yè)，重點區(qū)域。特定時期的主要商品等進行集中檢查。各基層分局網格（片區(qū)）監(jiān)管責任人對A類主體每季度巡查不少于一次；對B類主體每月巡查不少于一次，發(fā)現(xiàn)問題及時預警提示；對C類主體每月巡查不少于二次，發(fā)現(xiàn)問題及時依法處理；對C類主體，每月巡查不少于三次，實施重點跟蹤監(jiān)管；食品、農資、網吧、煙花鞭炮、危險化學品、煤礦、非煤礦山等渉“安”渉“�！毙袠I(yè)的巡查頻率按專業(yè)規(guī)定實施巡查. 《萍鄉(xiāng)市工商行政管理局關于轉變基層工作模式全面加強基層建設的意見》（萍工商發(fā)〔2009〕23號） 工商部門
70 對網絡商品交易及有關服務行為監(jiān)督管理 網絡商品交易及有關服務 　 　 網絡商品交易及有關服務的監(jiān)督管理由縣級以上工商行政管理部門負責。 1、建立網絡商品交易及有關服務信用檔案；2、記錄日常監(jiān)督檢查結果、違法行為查處等情況。3、根據(jù)信用檔案的記錄，對網絡商品經營者、有關服務經營者實施信用分類監(jiān)管。 《網絡交易管理辦法 》（2014年1月26日國家工商行政管理總局令第60號公布） 工商部門
71 企業(yè)法人法定代表人任職限制 企業(yè)法定代表人 　　 　　1.依照《公司法》等有關規(guī)定，企業(yè)法人法定代表人出現(xiàn)不得擔任法定代表人情形時，在法定限制期內，應限制其在已任職的企業(yè)法人中繼續(xù)擔任法定代表人，并限制其任其他企業(yè)法人的法定代表人。要嚴格依法將身份限制范圍控制在法定代表人，不得擴大至股東。對任職限制期屆滿的，應通過設置自動解除程序，及時解除對法定代表人的任職限制，不得延長限制時間。實施任職限制所依據(jù)的吊銷營業(yè)執(zhí)照處罰決定或關閉決定被撤銷的，由作出該吊銷營業(yè)執(zhí)照處罰決定或配合執(zhí)行關閉決定的工商行政管理部門及時撤銷任職限制措施。2.加強任職限制信息的歸集和管理。3.完善有關信息互通共享機制，加強與有關政府部門、法院等方面積極溝通。 《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》(中華人民共和國國家工商行政管理局令第90號)、《國家工商行政管理總局關于進一步做好企業(yè)法人法定代表人任職限制規(guī)定執(zhí)行工作的通知》（工商企字〔2010〕82號） 工商部門
72 市場主體監(jiān)督檢查 企業(yè)和個體工商戶 　　 　　1.定期檢查。在新設立企業(yè)領取營業(yè)執(zhí)照后六個月內對該企業(yè)進行檢查； 2.日常檢查�？蓪�轄區(qū)企業(yè)進行例行檢查，也可根據(jù)舉報線索，對企業(yè)進行有針對性的檢查； 3.專項檢查。根據(jù)國家專項治理政策和上級統(tǒng)一部署，對企業(yè)進行有重點的檢查；4.依法對個體工商戶實行監(jiān)督和管理。主要通過：對申請材料依法審查；年度報告制度；抽查制度；市場巡查等進行監(jiān)管。 《國家工商行政管理總局關于加強對企業(yè)屬地監(jiān)督管理工作的通知》（工商企字〔2001〕290號）、《個體工商戶登記管理辦法》 工商部門
73 商標保護 商標所有人 　　 　　1.及時處理商標侵權的申訴舉報，確保市場主體及消費者合法權益得到保護；2.加大市場巡查力度，定期或不定期開展各類打擊商標侵權的專項整治；3.各基層工商分局對轄區(qū)內的重點區(qū)域、專營專賣店、重點市場實行網格化管理，明確監(jiān)管責任，發(fā)現(xiàn)問題依法及時查處。 《中華人民共和國商標法》 工商部門
74 戶外廣告 戶外廣告發(fā)布單位 　　監(jiān)督戶外廣告發(fā)布單位按照核準的登記事項發(fā)布戶外廣告，未經變更登記或者重新登記不得擅自改變。加強對戶外廣告的日常監(jiān)督檢查，依法查處違法戶外廣告。戶外廣告發(fā)布單位以及相關當事人應當接受監(jiān)督檢查，不得隱瞞真實情況、提供虛假材料。 《戶外廣告登記管理規(guī)定》（國家工商行政管理總局令第25號）、《江西省戶外廣告管理條例》、《江西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》、《萍鄉(xiāng)市戶外廣告管理辦法》、《萍鄉(xiāng)市戶外廣告招牌設置管理實施細則》（萍府發(fā)〔2003〕1號） 工商、規(guī)劃、城管等部門
75 食品流通監(jiān)管 食品經營者 　　對食品經營分為四個類別進行監(jiān)管：1.嚴格監(jiān)管食品商場、超市等企業(yè)加強自律管理，確保入市食品質量合格；2.嚴格監(jiān)管食品批發(fā)企業(yè)，建立和完善食品銷售臺帳，確保食品經營行為規(guī)范；3.嚴格監(jiān)管批發(fā)市場、集貿市場履行食品安全管理責任，確保市場開辦者切實承擔法定義務；4.嚴格監(jiān)管食品店履行查驗義務，確保食品來源合法。 　　1.日常監(jiān)督檢查，查處食品違法經營行為；２.定期或不定期進行食品抽樣檢驗；３.受理食品安全咨詢、投訴、舉報。 《中華人民共和國食品安全法》（主席令第九號）、《中華人民共和國食品安全法實施條例》（國務院令第557號）、國家工商總局《關于印發(fā)〈食品市場準入登記管理制度〉等流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督八項制度的通知》（工商食字〔2009〕第176號） 工商部門
76 流通領域商品質量的監(jiān)督 流通領域商品質量 　　 　　依法對流通領域銷售者銷售的商品質量進行抽樣檢驗，并依據(jù)檢驗結果依法進行處置：1.對經依法監(jiān)測確定為銷售不合格商品的違法經營行為依法查處；2.對涉及生產者生產不合格商品的違法檢驗行為，及時通報有關執(zhí)法部門處理；3.對發(fā)現(xiàn)的商品質量問題，有針對性地加強商品質量監(jiān)管，配合有關部門和行業(yè)協(xié)會促進源頭治理和行業(yè)規(guī)范。 《國家工商行政管理總局關于印發(fā)〈流通領域商品質量監(jiān)測辦法〉的通知》（工商消字〔2012〕146號） 工商部門
77 相關重點工業(yè)產品分類監(jiān)管 相關重要工業(yè)企業(yè) 　　根據(jù)企業(yè)履行產品質量主體責任的保障能力和實現(xiàn)程度分為：AA、A、B、C等四個類別。
　　AA類企業(yè)：履行產品質量主體責任的保障能力強和實現(xiàn)程度好的優(yōu)秀自律企業(yè)，能認真遵守法律法規(guī)，有效運行質量管理體系，積極承擔質量安全責任，保持產品質量持續(xù)穩(wěn)定合格；A類企業(yè)：履行產品質量主體責任的保障能力較強和實現(xiàn)程度較好的良好自律企業(yè)，能自覺遵守產品質量法律法規(guī)，有效運行產品質量管理體系，保持產品質量持續(xù)穩(wěn)定合格；B類企業(yè)：具有基本的履行產品質量保障能力的企業(yè)，產品質量基本保持穩(wěn)定，無經查實的媒體曝光和消費者反映強烈的產品質量問題；C類企業(yè)：履行產品質量主體責任保障能力較差的企業(yè)，在近3年省級以上產品質量監(jiān)督抽查中出現(xiàn)2次（含）以上不合格情況，或存在拒絕產品質量監(jiān)督抽查行為，或存在產品質量行政處罰記錄，或存在經查實的媒體曝光及消費者反映強烈的產品質量問題。 　　一、對AA類企業(yè)實施信用監(jiān)管方式，主要監(jiān)督檢查企業(yè)落實自我承諾情況。1. 企業(yè)每年定期向質監(jiān)部門報告自我承諾落實情況，積極回應、有效解決社會各方面反映的產品質量問題；2. 質監(jiān)部門根據(jù)需要對企業(yè)自我承諾落實情況進行監(jiān)督檢查；3. 質監(jiān)部門支持其積極落實產品質量主體責任，優(yōu)先推薦其申報政府質量獎等質量獎勵。
　　二、對A類企業(yè)實施責任監(jiān)管方式，主要監(jiān)督企業(yè)落實產品質量主體責任情況。1. 企業(yè)每年定期向質監(jiān)部門報告產品質量主體責任落實情況，積極回應、有效解決社會各方面反映的產品質量問題；2. 質監(jiān)部門根據(jù)監(jiān)管需要及社會反饋信息對企業(yè)落實產品質量主體責任情況進行監(jiān)督檢查；3. 質監(jiān)部門指導和支持其不斷提升履行產品質量主體責任的能力。
　　三、對B類企業(yè)實施常態(tài)監(jiān)管方式，主要采取以下監(jiān)管措施： 1.企業(yè)每年定期向質監(jiān)部門報告產品質量主體責任落實情況，積極回應和解決社會各方面反映的產品質量問題；2. 質監(jiān)部門根據(jù)本地實際開展監(jiān)督檢查；3. 質監(jiān)部門指導企業(yè)不斷完善質量管理、檢驗檢測、計量和標準體系，增強履行產品質量主體責任的意識和能力。
　　四、對C類企業(yè)實施加嚴監(jiān)管方式，根據(jù)產品風險程度和企業(yè)實際，主要采取以下監(jiān)管措施：1.企業(yè)每年定期向質監(jiān)部門報告產品質量主體責任落實情況，積極回應和解決社會各方面反映的產品質量問題；2.質監(jiān)部門將其列為本轄區(qū)重點監(jiān)管企業(yè)； 《關于加強相關重要工業(yè)企業(yè)產品質量監(jiān)督工作的通知》（贛質監(jiān)字〔2013〕29號） 質監(jiān)部門
78 食品生產加工環(huán)節(jié)安全 全市取得食品生產許可證的企業(yè) 　　 　　1.按照國家總局的統(tǒng)一部署和要求，在職責范圍內負責組織實施食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理工作；2.對食品生產企業(yè)進行監(jiān)督檢查，記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結果；3.建立食品生產企業(yè)監(jiān)管檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結果、違法行為查處等情況；4.接到咨詢、投訴、舉報 ，對屬于本部門職責的，及時受理，并進行答復、核實、處理；對于不屬于本部門職責的，書面通知并移交有權處理的部門處理；5.對于違反相關法律法規(guī)，生產不合格食品危害人體健康等行為，實行行政處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。 《中華人民共和國食品安全法》、《食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理實施細則（試行）》（國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局2005年第79號令） 質監(jiān)部門
79 特種設備制造、安裝、改造、維修以及檢驗 全市特種設備生產、經營、使用單位和檢驗檢測機構 　　 　　1.進入現(xiàn)場進行檢查，向特種設備生產、經營、使用單位和檢驗、檢測機構的主要負責人和其他有關人員調查、了解有關情況；2.根據(jù)舉報或者取得的涉嫌違法證據(jù)，查閱、復制特種設備生產、經營、使用單位和檢驗、檢測機構的有關合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關資料；3.對有證據(jù)表明不符合安全技術規(guī)范要求或者存在嚴重事故隱患的特種設備實施查封、扣押；4.對流入市場的達到報廢條件或者已經報廢的特種設備實施查封、扣押；5.對違法違規(guī)行為作出行政處罰決定。 《特種設備安全法》 質監(jiān)部門
80 工業(yè)產品生產許可證企業(yè) 國家實施工業(yè)產品生產許可證管理的產品生產企業(yè)獲證后的證后監(jiān)督 　　 　　對工業(yè)產品生產許可證獲證企業(yè)進行后續(xù)監(jiān)督管理，主要包括日常監(jiān)督檢查及年度監(jiān)督審查。
　　日常監(jiān)督檢查包括：1.定期監(jiān)督檢查、不定期監(jiān)督檢查和產品質量監(jiān)督抽查。定期監(jiān)督檢查是指縣級及以上質監(jiān)局有計劃地對本轄區(qū)內獲證企業(yè)進行實地核查，必要時進行產品質量抽查。對危險化學品獲證企業(yè)每季度監(jiān)管一次，水泥、防爆電氣等重點獲證產品每半年監(jiān)管一次，其他獲證產品每年至少監(jiān)管一次，監(jiān)督主體是各縣（區(qū)）質監(jiān)局。2.不定期監(jiān)督檢查：省質監(jiān)局或設區(qū)市質監(jiān)局根據(jù)某類產品的質量安全狀況以及預防突發(fā)事件的需要，結合某類產品存在的問題而組織對生產企業(yè)進行實地核查，必要時進行產品質量抽查。3.產品質量監(jiān)督抽查：對獲證企業(yè)的產品質量依法進行抽查。
　　年度監(jiān)督審查：獲證企業(yè)在每年度3月1日至4月30日期間向企業(yè)所在地設區(qū)市質監(jiān)局提交年審材料，質監(jiān)局對企業(yè)年審材料進行審核，并從申報年審企業(yè)中抽取不超過10%的企業(yè)進行實地核查，核實企業(yè)是否履行許可證相關法定義務并具備持續(xù)生產質量穩(wěn)定合格產品的能力。 《中華人民共和國產品質量法》、《江西省工業(yè)產品生產許可證獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)督管理辦法（試行）》、《關于開展全省工業(yè)產品生產許可證獲證企業(yè)產品質量分類監(jiān)管工作的通知》（贛質監(jiān)辦發(fā)〔2012〕104號）規(guī)定， 質監(jiān)部門
81 名牌產品生產企業(yè) 名牌產品生產企業(yè) 　　 　　名牌產品跟蹤管理主要包括跟蹤調查和監(jiān)督檢查，每年開展一次。跟蹤調查指質監(jiān)部門工作人員對名牌產品發(fā)展狀況進行跟蹤調查。名牌產品生產企業(yè)如實填寫《名牌產品發(fā)展情況跟蹤調查表》，并加蓋企業(yè)公章后反饋給部門工作人員。監(jiān)督檢查指質監(jiān)部門工作人員對名牌產品生產企業(yè)進行監(jiān)督檢查，全面檢查企業(yè)保持名牌產品認定條件以及名牌產品標志使用情況，并由工作人員填寫監(jiān)督檢查記錄，經被檢查企業(yè)負責人簽字確認、加蓋企業(yè)公章后歸檔保存。 《關于印發(fā)〈江西名牌產品跟蹤管理辦法〉的通知》(贛質監(jiān)質發(fā)〔2012〕10號) 質監(jiān)部門
82 標準化 全市標準采用、制定相關單位。 　　 　　1.統(tǒng)一協(xié)調管理全市標準化工作，組織實施標準化法律、法規(guī)和規(guī)章、制度。強制性標準，必須執(zhí)行。不符合強制性標準的產品，禁止生產、銷售和進口。推薦性標準，鼓勵企業(yè)自愿采用。2.負責企業(yè)標準備案工作。 《中華人民共和國標準化法 》、《江西省企業(yè)產品標準備案管理辦法》 質監(jiān)部門
83 計量 全市計量生產銷售企業(yè) 　　 　　1.按照國家總局統(tǒng)一部署和要求，負責組織實施計量監(jiān)督管理工作；2.對涉及計量企業(yè)進行監(jiān)督檢查，記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結果；3.建立計量監(jiān)管檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結果、違法行為查處等情況；4.接到咨詢、投訴、舉報 ，對屬于本部門職責的，及時受理，并進行答復、核實、處理；對于不屬于本部門職責的，書面通知并移交有權處理的部門； 5.對于違法違法規(guī)行為，依法追究責任。 《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國計量實施細則》、《江西省計量監(jiān)督管理條例》、《集貿市場計量監(jiān)督管理辦法》、《加油站計量監(jiān)督管理辦法》 質監(jiān)部門
84 認證認可 取得強制性產品認證企業(yè) 　　 　　1.按照省質監(jiān)局統(tǒng)一部署和要求，負責監(jiān)督管理強制性產品認證工作；
　　2.建立健全強制性產品企業(yè)檔案；
　　3.及時受理強制性產品認證職責范圍投訴；
　　4.依法處理涉及強制性產品認證違法違規(guī)行為。 《強制性產品認證管理規(guī)定》 質監(jiān)部門
85 產品質量監(jiān)督抽查及后處理 全市各生產企業(yè) 　　 　　根據(jù)省局批復的定期監(jiān)督檢驗計劃，每季度下達1次定期監(jiān)督檢驗任務。承檢機構接到檢驗任務后，5天內提出檢驗細則、產品抽查方案等，承檢單位抽樣人員到有關企業(yè)抽取樣品，填寫抽樣單，抽樣人員和受檢企業(yè)分別簽字并加蓋公章。承檢單位嚴格按照有關規(guī)定和標準進行檢驗。檢驗工作結束后，將《產品質量監(jiān)督檢查結果通知書》和檢驗報告及時以掛號方式寄送受檢企業(yè)。受檢企業(yè)對檢驗結果有異議的，在接到檢驗報告之日起15日內向市局提出書面申請復檢，并提供有關說明材料，市局視情節(jié)決定是否安排復檢。全部檢驗工作完成后，承檢機構于實施季度的季末前3日將檢驗報告、抽樣單、監(jiān)督檢查介紹信副本、檢驗結果匯總表和工作總結按要求報送。收到不合格產品檢驗報告或上級質量技術監(jiān)督部門后處理委托書后，應及時登記造冊，并在5日內向不合格產品生產企業(yè)下達責令整改通知書，督促企業(yè)限期改正。監(jiān)督檢查不合格的產品生產企業(yè)應當自收到責令整改通知書之日起，在30日內完成整改工作，并向負責后處理的部門提交整改報告，提出復查申請。接到企業(yè)復查申請后，在15日內組織對不合格產品生產企業(yè)的整改復查。 《​產​品​抽​查​管​理​辦​法​》（國​家​質​監(jiān)​總​局​ ​1​3​3​號​令​）、《江西省產品質量監(jiān)督管理條例》 質監(jiān)部門
86 安檢機構監(jiān)督檢查 全市各機動車安全性能檢測機構 　　 　　每年對轄區(qū)內安檢機構開展一次全面監(jiān)督檢查和一次專項監(jiān)督檢查，縣（區(qū)）局對轄區(qū)內安檢機構的日常巡查每半年不少于一次。 《機動車安全技術檢驗機構監(jiān)督管理辦法》(國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第121號)、《江西省質監(jiān)局關于進一步明確安檢機構監(jiān)督管理工作職責的通知》（贛質監(jiān)監(jiān)字〔2013〕11號） 質監(jiān)部門
87 打擊假冒偽劣產品及處理投訴舉報 全市各生產企業(yè) 　　 　　1.圍繞群眾最關心的民生問題全面排查質量安全風險，嚴厲打擊各種質量違法行為；2.根據(jù)總局的部署，開展產品傷害調查、預警、監(jiān)測等工作，并負責處理各類相關申訴舉報。 《中華人民共和國產品質量法》、《江西省產品質量監(jiān)督管理條例》 質監(jiān)部門
88 無線電管理 設置使用無線電臺（站）的單位 　　 　　1.對設置使用無線電臺（站）的單位進行日常監(jiān)測，主要內容是：監(jiān)測無線電臺（站）是否按照規(guī)定程序和核定的項目工作；查找無線電干擾源和未經批準使用的無線電臺（站）；測定無線電設備的主要技術指標；檢測工業(yè)、科學、醫(yī)療等非無線電設備的無線電波輻射。2.對違反《中華人民共和國無線電管理條例》的單位，根據(jù)具體情況給予警告、查封或者沒收設備、沒收非法所得的處罰；情節(jié)嚴重的，并處一千元以上、五千元以下的罰款或者吊銷其電臺執(zhí)照。 《中華人民共和國無線電管理條例》 無線電管理部門
89 煙草專賣 卷煙零售市場 　　卷煙零售市場分為城鎮(zhèn)市場和鄉(xiāng)村市場，城鎮(zhèn)市場分為重點監(jiān)控市場、一般監(jiān)管市場和正常管理市場。（一）城鎮(zhèn)重點監(jiān)控市場，應符合下列條件之一：1.卷煙零售或物流發(fā)達、集中的區(qū)域；2.違法行為發(fā)生頻率高（半年內被處罰兩次及以上的）且違法違規(guī)經營戶集中的區(qū)域；3.其他需要重點整治的區(qū)域。（二）城鎮(zhèn)一般監(jiān)管市場，應符合下列條件之一：1.卷煙零售市場較為活躍的區(qū)域；2.違法行為發(fā)生頻率較高（一年內被處罰一次的）且違法經營戶較為集中的區(qū)域；3.其他可以適用一般監(jiān)管策略的區(qū)域。（三）城鎮(zhèn)正常管理市場，應符合下列條件之一：1.卷煙零售市場活躍程度一般的區(qū)域；2.違法行為發(fā)生頻率低（半年內未被處罰過的）且守法經營戶集中的區(qū)域；3.其他可以適用正常管理策略的區(qū)域。 　　對無煙草專賣零售許可證的單位、個人或其他組織從事煙草專賣零售、批發(fā)業(yè)務的，依法進行取締和查處。 《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》、《江西省煙草專賣條例》、《萍鄉(xiāng)市煙草專賣局關于加強專賣精實管理、推進市場檢查方式轉型、提升專賣管理工作效能的實施方案》（萍煙�！�2013〕22號） 煙草專賣部門
90 煙草專賣 卷煙零售戶 　　按照“行政違法、卷煙購銷、內部規(guī)范、區(qū)域亂碼、經營業(yè)態(tài)”五種因素進行分類，具體分為：1.異地沖擊重點戶，應符合如下條件：取得煙草專賣零售許可證，違反煙草專賣法律法規(guī)規(guī)定，從許可區(qū)域之外的市場購進卷煙至本地銷售，擾亂本地卷煙市場秩序。2.外流傾向重點戶，應符合如下條件：取得煙草專賣零售許可證，違反煙草專賣法律法規(guī)規(guī)定，在許可區(qū)域內購進卷煙倒賣至外地銷售，擾亂卷煙市場秩序。3.售假售私重點戶，應符合如下條件：取得煙草專賣零售許可證，違反煙草專賣法律法規(guī)相關規(guī)定，以公開擺賣或私下兜售等形式，批發(fā)或零售假煙、走私煙，危害群眾身體健康，擾亂卷煙市場秩序。4.一戶多證重點戶，應符合如下條件：以獲取更多貨源為目的，辦理多本煙草專賣零售許可證，為某一個體戶、某一企業(yè)或某一家族服務，違反煙草專賣法律法規(guī)，擾亂卷煙市場秩序。5.大控小傾向重點戶，應符合如下條件：取得煙草專賣零售許可證，擅自將卷煙銷售給無證戶、低級別零售戶，或向低級別零售戶收購緊俏卷煙，違反煙草專賣法律法規(guī)，擾亂卷煙市場秩序。6.操縱虛擬客戶重點戶，應符合如下條件：取得煙草專賣零售許可證，違反煙草專賣法律法規(guī)，通過不正當手段，虛擬或假冒其他人員辦理多本零售許可證，并利用這些許可證獲取更多貨源，導致卷煙無序流通，擾亂市場秩序。7非法批發(fā)傾向重點戶，應符合如下條件：取得煙草專賣零售許可證，違反煙草專賣法律法規(guī)，一次性銷售50條以上卷煙，擾亂卷煙市場秩序。 　　1.對重點監(jiān)控市場中的重點監(jiān)管零售戶，每月的檢查頻次不少于4次；一般零售戶的檢查頻次每月不少于2次；守法零售戶的走訪頻次每月不少于1次。2.對一般監(jiān)控市場中的重點監(jiān)管戶，每月的檢查頻次不少于2次；一般零售戶的檢查頻次每月不少于1次；守法經營戶的走訪不少于1次。3.對正常管理市場中的重點監(jiān)管戶，每月的檢查頻次不少于2次；一般零售戶的檢查頻次每月不少于1次；守法經營戶的走訪不少于1次。4.對農村市場中的重點監(jiān)管戶，每月的檢查頻次不少于2次；一般零售戶的檢查頻次每月不少于1次；守法經營戶的走訪不少于1次。5.每季度至少組織一次與公安機關聯(lián)合執(zhí)法的綜合行動；6.每季度至少組織一次縣（區(qū)）局之間的交叉檢查活動。7. 對接到的舉報、投訴情況進行調查、檢查、核實。 《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》、《江西省煙草專賣條例》、《萍鄉(xiāng)市煙草專賣局關于加強專賣精實管理、推進市場檢查方式轉型、提升專賣管理工作效能的實施方案》（萍煙�！�2013〕22號） 煙草專賣部門