關于開展可擴展商業(yè)報告語言(XBRL)軟件認證工作的實施意見
關于開展可擴展商業(yè)報告語言(XBRL)軟件認證工作的實施意見
國家認證認可監(jiān)督管理委員會 財政部
關于開展可擴展商業(yè)報告語言(XBRL)軟件認證工作的實施意見
關于開展可擴展商業(yè)報告語言(XBRL)軟件認證工作的實施意見
國認證聯(lián)[2013]55號
國務院有關部委、有關直屬機構,各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團財政廳(局)、質(zhì)量技術監(jiān)督局,各直屬出入境檢驗檢疫局:
為了貫徹國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略,推進我國會計信息化工作,提升我國會計管理工作水平,推動企業(yè)會計準則通用分類標準實施,促進可擴展商業(yè)報告語言(XBRL)軟件推廣應用,落實《財政部關于開展可擴展商業(yè)報告語言(XBRL)技術規(guī)范系列國家標準符合性測試工作的通知》(財會〔2012〕14號)的相關要求,根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國認證認可條例》和《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》(中辦發(fā)〔2006〕11號)、《財政部關于全面推進我國會計信息化工作的指導意見》(財會〔2009〕6號),國家認證認可監(jiān)督管理委員會(以下簡稱“國家認監(jiān)委”)和財政部對開展可擴展商業(yè)報告語言(XBRL)軟件認證(以下簡稱“XBRL軟件認證”)工作提出以下實施意見,并據(jù)此組織實施、監(jiān)督管理和推動XBRL軟件認證活動。
一、工作機制
XBRL軟件認證是指由第三方的認證機構證明XBRL軟件符合可擴展商業(yè)報告語言(XBRL)技術規(guī)范系列國家標準(GB/T25500)要求的合格評定活動。實施XBRL軟件認證對保證XBRL軟件標準符合性,促進會計信息真實性、完整性和可用性,增加金融環(huán)境的透明性、穩(wěn)定性具有積極意義。
國家認監(jiān)委負責XBRL軟件認證工作的組織實施、監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)。
財政部負責推動XBRL軟件認證結果的采信,引導相關方使用獲得認證的XBRL軟件。
財政部與國家認監(jiān)委聯(lián)合組建XBRL軟件認證技術委員會,對XBRL軟件認證的技術問題(如XBRL軟件認證實施機構的技術能力要求、對認證實施規(guī)則的制定建議和草案的審議等)進行研究和審議。
二、認證結果采信
實施企業(yè)會計準則通用分類標準的單位在選擇XBRL軟件時,鼓勵選用通過XBRL軟件認證的產(chǎn)品。
三、實施機構確定
。ㄒ唬┱J證機構
國家認監(jiān)委遵循“能力優(yōu)先,適度競爭”的原則,按照《中華人民共和國認證認可條例》和《認證機構管理辦法》規(guī)定的基本條件和產(chǎn)品認證機構通用要求,以及XBRL軟件認證的技術能力特殊要求,確定從事XBRL軟件認證的認證機構(以下簡稱“認證機構”)。
。ǘ⿲嶒炇
從事XBRL軟件認證相關測試活動的實驗室(以下簡稱“實驗室”)應當依法經(jīng)過資質(zhì)認定,符合檢測和校準實驗室能力的通用要求,具備從事XBRL軟件認證測試工作相關技術能力。認證機構根據(jù)自身認證測試業(yè)務需要確定實驗室并與之簽署書面協(xié)議,明確各自的權利義務和法律責任。
四、認證實施
(一)認證規(guī)則
認證機構應當制定XBRL軟件認證規(guī)則(以下簡稱“認證規(guī)則”),組織專家評審并報國家認監(jiān)委和財政部備案后發(fā)布實施。
。ǘ┱J證申請和受理
XBRL軟件的生產(chǎn)者或銷售者(以下簡稱“認證委托人”)按照認證規(guī)則的要求向認證機構提交申請書和相關資料,認證機構經(jīng)審查符合認證條件的,應當予以受理。
(三)軟件測試
認證機構受理申請后,按照認證規(guī)則的要求,安排軟件測試。
實驗室按照認證規(guī)則的規(guī)定對樣品進行測試并出具測試報告。實驗室應當確保測試結果的真實、準確,并對測試全過程做出完整記錄,歸檔留存,保證測試過程和結果具有可追溯性,配合認證機構對獲證產(chǎn)品進行有效的跟蹤檢查。實驗室及其有關人員應當對其作出的測試報告內(nèi)容以及測試結論負責。
。ㄋ模┱J證決定
認證機構完成樣品測試后,對符合認證要求的,向認證委托人出具認證證書;對不符合認證要求的,應當書面通知認證委托人,并說明理由。認證機構及其有關人員對其作出的認證決定負責。
。ㄎ澹┇@證后監(jiān)督
認證機構應當按照認證規(guī)則的要求,采取適當?shù)姆绞胶皖l次,對獲證產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)實施有效的獲證后監(jiān)督,控制并驗證獲證產(chǎn)品持續(xù)符合認證的要求。對于不能持續(xù)符合認證要求的,認證機構應當根據(jù)相應情形作出暫;蛘叱蜂N認證證書的處理,并予公布。
。┬畔⒐_
認證機構應當公開認證規(guī)則、收費標準、獲證產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)等信息,接受社會的監(jiān)督和查詢,并定期向國家認監(jiān)委和財政部報送XBRL軟件認證的實施情況以及獲證產(chǎn)品的信息和證書暫停、撤銷或者注銷的信息。
(七)保密義務
從事XBRL軟件認證和測試活動的機構及其人員,對其從業(yè)活動中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和技術秘密負有保密義務。
五、認證證書與認證標志
。ㄒ唬┱J證證書
XBRL軟件認證證書應當包括以下基本內(nèi)容:
1.認證委托人名稱、地址;
2.產(chǎn)品生產(chǎn)者(制造商)名稱、地址;
3.被委托生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址(需要時);
4.產(chǎn)品名稱和產(chǎn)品系列、規(guī)格/型號;
5.認證依據(jù);
6.認證模式;
7.發(fā)證日期和有效期限;
8.發(fā)證機構;
9.證書編號;
10.其他需要標注的內(nèi)容。
。ǘ┱J證標志
XBRL軟件認證標志的式樣由基本圖案和認證機構識別信息組成。認證標志的基本式樣如下圖所示,其中ABCDE代表認證機構簡稱。
(圖略,見http://kjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201311/t20131114_1011927.html)
有關認證標志使用的其他要求及規(guī)定將由國家認監(jiān)委另行公告發(fā)布。
六、監(jiān)督管理
。ㄒ唬﹪艺J監(jiān)委對認證機構和實驗室實施定期或者不定期的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,依法查處,并通報財政部。
。ǘ└鶕(jù)監(jiān)管工作需要,國家認監(jiān)委與財政部聯(lián)合開展XBRL軟件認證專項監(jiān)督檢查。
(三)財政部在使用領域?qū)φJ證結果采信情況和獲證產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督,對不符合認證要求的認證結果通報國家認監(jiān)委。
。ㄋ模┱J證委托人對認證機構的認證工作和認證決定有異議的,可以向做出決定的認證機構提出申訴。對認證機構處理結果仍有異議的,可以向國家認監(jiān)委申訴或投訴。
。ㄎ澹⿲τ赬BRL軟件認證活動中的其他違法違規(guī)行為,依照相關法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
國家認監(jiān)委 財政部
2013年11月1日