國家中醫(yī)藥管理局

國家中醫(yī)藥管理局關于加強中醫(yī)藥標準化工作的指導意見

國中醫(yī)藥法監(jiān)發(fā)〔2012〕53號



各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生局：
為進一步推動中醫(yī)藥標準化工作，充分發(fā)揮標準化對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的技術支撐和引領作用，更好地維護和增進人民健康，根據(jù)《國務院關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，就加強中醫(yī)藥標準化工作提出以下意見:
一、充分認識加強中醫(yī)藥標準化工作的重要性和緊迫性
標準化是經(jīng)濟社會發(fā)展的技術支撐，是國家綜合實力的重要體現(xiàn)，已成為經(jīng)濟、科技競爭的戰(zhàn)略制高點，成為現(xiàn)代社會發(fā)展的趨勢和顯著特征。隨著經(jīng)濟全球化、科技進步和現(xiàn)代醫(yī)學的快速發(fā)展，人們思想觀念、健康理念、生產(chǎn)生活方式以及健康需求都發(fā)生了深刻的變化，對中醫(yī)藥的發(fā)展提出了更高的要求。在發(fā)展環(huán)境深刻變化的新形勢下，中醫(yī)藥發(fā)展也要與時俱進，適應時代發(fā)展和社會需求，充分運用標準化這一現(xiàn)代技術制度和方法，不斷豐富和發(fā)展具有中醫(yī)藥特色的理論和實踐。
中醫(yī)藥標準化是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是一項基礎性、戰(zhàn)略性、全局性工作，是在新形勢下推動中醫(yī)藥改革發(fā)展的必由之路。標準是學科成熟的重要標志，中醫(yī)藥標準化是推動中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新的主要方式、是提高中醫(yī)藥學術水平的重要途徑，是保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的有效載體，是規(guī)范中醫(yī)藥行業(yè)管理的必要手段，是保障中醫(yī)藥質量安全的基本依據(jù)，是中醫(yī)藥成果推廣與傳播的技術平臺，是推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化的迫切要求，是促進中醫(yī)藥國際傳播的紐帶和橋梁。近年來，在黨和國家的高度重視和有關部門的關心支持下，中醫(yī)藥標準化工作取得了長足進步，中醫(yī)藥標準制修訂步伐明顯加快，標準化支撐體系建設得到加強，推廣應用力度進一步加大，管理體制和運行機制不斷完善，參與國際標準化活動能力不斷提升。同時，我們也應清醒地看到，中醫(yī)藥標準化還不能適應事業(yè)發(fā)展的需求，中醫(yī)藥標準化工作基礎薄弱、人才匱乏的現(xiàn)實條件，行業(yè)內標準化意識不強、中醫(yī)藥標準應用推廣不夠、實質性參與國際標準化活動能力不足的現(xiàn)實狀況，制約著中醫(yī)藥標準化發(fā)展。中醫(yī)藥標準化成為國際競爭的焦點，面臨的形勢日益嚴峻，對我形成倒逼態(tài)勢，我國的傳統(tǒng)醫(yī)學大國地位遭遇挑戰(zhàn)。進一步轉變中醫(yī)藥發(fā)展方式、提高中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新能力、推動中醫(yī)藥學術發(fā)展和技術進步，對中醫(yī)藥標準化提出了新的更高要求。因此，加快中醫(yī)藥標準化建設步伐，提升中醫(yī)藥標準化工作的能力和水平，對保障和促進中醫(yī)藥事業(yè)科學發(fā)展，具有十分重要的意義。
各級中醫(yī)藥管理部門和中醫(yī)藥機構要充分認識加強中醫(yī)藥標準化工作的重要性和緊迫性，增強使命感和責任感，圍繞中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的大局，著眼長遠，進一步明確思路，采取措施，加大力度，充分利用標準化現(xiàn)代科學技術，促進中醫(yī)藥事業(yè)在新時期的新發(fā)展。
二、加強中醫(yī)藥標準化工作的總體要求
（一）指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞保障和改善民生及深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體目標，著眼于推進中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新和學術進步，更好地發(fā)揮中醫(yī)藥在維護和增進人民群眾健康中的作用，以推進中醫(yī)藥標準體系和標準化支撐體系建設為重點，以提高中醫(yī)藥標準質量和中醫(yī)標準化水平為核心，整合優(yōu)勢資源，注重轉化成果，立足國內、面向國際，發(fā)揮標準化在中醫(yī)藥發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性、全局性作用，引領和支撐中醫(yī)藥事業(yè)科學發(fā)展。
（二）基本原則
統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，加強戰(zhàn)略研究，做好中醫(yī)藥標準化發(fā)展的頂層設計，以規(guī)劃為指導，全面推進中醫(yī)藥標準化建設。同時，根據(jù)發(fā)展需要和條件，選擇重點領域和項目，著力推進，解決中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的關鍵問題。
拓展領域，提升質量。堅持在做好目前中醫(yī)藥標準化工作的基礎上，以建立健全中醫(yī)藥標準體系為目標，進一步拓展領域，從中醫(yī)診療領域向中醫(yī)藥預防保健、教育、科研、中藥領域延伸，從基礎、技術標準向管理標準拓展。同時，進一步提升標準制修訂質量和水平，堅持中醫(yī)藥標準研究制定的程序規(guī)范、方法科學、公開透明，加強中醫(yī)藥標準研究制定技術方法的研究和應用。
立足需求，注重應用。堅持以中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展對標準化的需求為導向，以引領和支撐科學發(fā)展，提升中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)質量效益為目標，開展標準的制修訂。同時，堅持中醫(yī)藥標準化與中醫(yī)藥發(fā)展實際問題和需求的緊密結合，注重加強標準的推廣和應用。
整合資源，注重協(xié)調。堅持強化中醫(yī)藥標準化工作的資源整合，充分吸收中醫(yī)藥科研、中醫(yī)臨床研究基地、重點�？茖２�、重點學科的研究和實踐成果，及時轉化為標準。同時，注重中醫(yī)藥標準化與中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的協(xié)調，將中醫(yī)藥標準化建設融入中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化發(fā)展建設中，建立有效機制，加強部門協(xié)調，廣泛充分參與，促進中醫(yī)藥標準化工作高效有序。
強化國內，面向國際。堅持國內中醫(yī)藥標準化工作與國際中醫(yī)藥標準需求協(xié)調統(tǒng)籌。以國內發(fā)展為基礎，強化國內標準的制修訂和人才隊伍建設。同時，服務和支撐國際化需求與發(fā)展，擴大中醫(yī)藥交流與合作的工作基礎和影響力，及時將國內標準轉化為國際標準，逐步實現(xiàn)中醫(yī)藥標準國際化。發(fā)揮國際標準化帶動引領和倒逼機制作用。
政府主導，多方參與。堅持發(fā)揮政府部門在中醫(yī)藥標準化工作的組織協(xié)調、宏觀規(guī)劃、政策指引、制度建設等方面的主導作用。同時，鼓勵中醫(yī)藥行業(yè)及社會各界通過各種渠道和方式參與中醫(yī)藥標準化工作，形成全行業(yè)全社會廣泛參與、共同推進的良好局面。
（三）總體目標
實施《中醫(yī)藥標準化中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》，到2020年，基本建立適應事業(yè)發(fā)展需要、結構比較合理、充分體現(xiàn)特色優(yōu)勢的中醫(yī)藥標準體系，中醫(yī)藥標準化支撐體系進一步完善，基本滿足中醫(yī)藥標準化工作的需求，中醫(yī)藥標準應用推廣和監(jiān)測評價體系初步建立，中醫(yī)藥標準化人才隊伍建設明顯加強，中醫(yī)藥標準化管理體制和運行機制更加完善，我國實質性參與中醫(yī)藥國際標準化活動的能力顯著提升，對中醫(yī)藥發(fā)展的貢獻率明顯提高。
三、加快標準化基礎工作建設，提高中醫(yī)藥標準化工作的水平
（一）健全完善中醫(yī)藥標準體系。擴展中醫(yī)藥標準制修訂領域和范圍，實現(xiàn)標準數(shù)量、質量、結構、效益均衡發(fā)展，充實和完善中醫(yī)藥標準體系。加強中醫(yī)藥標準制修訂的宏觀管理和總體規(guī)劃，以中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展需求為導向，加強中醫(yī)藥基礎、技術、管理和工作標準的制修訂。中醫(yī)藥基礎標準由名詞術語標準向中醫(yī)藥信息、中醫(yī)藥標準化共性技術方法標準等領域延伸，夯實中醫(yī)藥標準體系建設的基礎。中醫(yī)藥技術標準由中醫(yī)內婦兒等臨床科系常見病診療指南和針灸技術操作規(guī)范向其他科系診療指南、技術操作以及療效評價標準、中醫(yī)養(yǎng)生保健技術標準、中藥相關技術標準等領域拓展，進一步體現(xiàn)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。中醫(yī)藥管理標準在目前醫(yī)療、教育、科研管理標準的基礎上，進一步向預防保健機構人員管理、中醫(yī)醫(yī)療質量安全管理等領域覆蓋，切實制定一批具有中醫(yī)藥特色、反映中醫(yī)藥特點的管理標準，適應中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的新需求。加快中醫(yī)藥標準制修訂步伐，推進重點領域中醫(yī)藥標準的研究制定。進一步完善中醫(yī)藥名詞術語標準，加快中醫(yī)電子病歷相關標準、中醫(yī)醫(yī)院信息化建設管理標準的研究制定。修訂完善中醫(yī)內婦兒等臨床科系常見病診療指南和針灸技術操作規(guī)范，加強中西醫(yī)結合診療指南等技術標準的研究制定，同步推進中醫(yī)療效評價標準、中醫(yī)保健技術操作規(guī)范、藥膳技術標準、道地藥材標準的研究制定。繼續(xù)完善醫(yī)療、教育、科研管理標準，加強中醫(yī)預防保健機構和人員、中醫(yī)醫(yī)療服務質量安全管理等標準的研究制定。進一步加強民族醫(yī)藥標準的研究制定。
（二）提高中醫(yī)藥標準制修訂質量。加強中醫(yī)藥標準制修訂程序管理。落實中醫(yī)藥標準制定管理的有關要求，實施對立項、起草、征求意見、審查等制修訂各階段的動態(tài)管理，嚴格審查，促進制修訂過程更加公開透明。加強國家中醫(yī)藥管理局各業(yè)務部門對中醫(yī)藥標準制修訂工作的業(yè)務指導，強化各中醫(yī)藥專業(yè)標準化技術委員會的和國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥標準化專家技術委員會的兩級技術審查審核職責�？茖W嚴謹、求真務實推進中醫(yī)藥標準制修訂工作，不斷提升中醫(yī)藥標準水平。引進吸收標準化和現(xiàn)代醫(yī)學科學的先進方法，形成比較系統(tǒng)的符合中醫(yī)藥特點的通用技術方法，不斷提高中醫(yī)藥標準制修訂工作的規(guī)范性和科學性。
（三）夯實中醫(yī)藥標準化工作基礎。各級中醫(yī)藥管理部門和中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、教育、科研機構及企業(yè)等單位，要結合實際，積極開展中醫(yī)藥標準化工作，要將標準化工作作為促進學術進步、提升業(yè)務能力、提高管理水平的重要措施，在自身經(jīng)驗積累和實踐成果的基礎上研究制定適應需求的標準規(guī)范。在標準規(guī)范中要將中醫(yī)藥國家標準和行業(yè)標準的各項要求落到實處，更要在相關技術內容和指標上力爭高于中醫(yī)藥國家標準和行業(yè)標準的要求。夯實完善中醫(yī)藥標準化工作基礎，進一步發(fā)揮中醫(yī)藥行業(yè)學術機構制修訂標準的作用和積極性，加強工作標準的研究制定，形成較為完善的工作標準體系，發(fā)揮中醫(yī)藥標準的整體效益，為中醫(yī)藥國家標準和行業(yè)標準的進一步優(yōu)化完善提供實踐基礎。
四、加強支撐體系建設，改善中醫(yī)藥標準化工作的基礎條件
（一）加強中醫(yī)藥標準化基礎研究。開展中醫(yī)藥標準化發(fā)展戰(zhàn)略研究，積極應對國際形勢的挑戰(zhàn)和國內發(fā)展需求，把握標準化發(fā)展趨勢和動態(tài)，研究提出相關政策措施。推進中醫(yī)藥標準化理論研究，圍繞中醫(yī)藥標準化中的知識產(chǎn)權等問題，以理論研究成果進一步指導實踐。加強中醫(yī)藥標準化技術方法研究，開展中醫(yī)藥標準制修訂、應用評價以及中醫(yī)藥成果向標準轉化等技術方法研究，形成較為系統(tǒng)、可操作性強、體現(xiàn)中醫(yī)藥特點的技術方法體系。加強中醫(yī)藥標準制修訂的前期研究，提出中醫(yī)藥成果向標準轉化的基本要求，加強新工作領域標準制定示范性研究，支持標準制定條件還不成熟的領域開展探索性研究。
（二）加強中醫(yī)藥標準化研究機構建設。建立專門的中醫(yī)藥標準化研究機構，提升中醫(yī)藥標準化研究的核心能力。依托現(xiàn)有中醫(yī)藥機構，根據(jù)不同領域和學科，建設一批中醫(yī)藥標準研究、轉化、推廣中心，形成國家級中醫(yī)藥標準化研究團隊。加強中醫(yī)臨床研究基地、重點�？茖２�、重點學科、重點研究室的標準研究和制修訂能力建設，形成中醫(yī)藥標準研究應用推廣的基礎平臺。加強中醫(yī)藥標準化研究的協(xié)作交流，提升中醫(yī)藥標準化研究的整體水平。加快籌建成立中醫(yī)藥信息、民族醫(yī)藥標準化技術委員會。支持各地成立地方中醫(yī)藥標準化研究機構。
（三）加快中醫(yī)藥標準化人才隊伍建設。積極探索中醫(yī)藥標準化人才培養(yǎng)途徑，把中醫(yī)藥標準化人才隊伍建設納入全國中醫(yī)藥人才隊伍體系建設規(guī)劃，制定實施中醫(yī)藥標準化人才培養(yǎng)計劃和項目。推進中醫(yī)藥標準化學科建設，鼓勵高等中醫(yī)藥院校開設標準化課程，設立標準化專業(yè)。培養(yǎng)一批實踐能力強、復合型、外向型的高級中醫(yī)藥標準化人才，建立中醫(yī)藥標準化專家?guī)�。加強中醫(yī)藥標準制修訂人員的培訓，探索開展中醫(yī)藥標準制修訂人員資質水平考核制度。鼓勵面向基層開展多種形式的中醫(yī)藥標準化知識普及培訓。
（四）提高中醫(yī)藥標準化工作的信息化水平。建立完善中醫(yī)藥標準化信息服務平臺，開展中醫(yī)藥標準數(shù)據(jù)庫建設，加強國內外中醫(yī)藥相關標準的信息收集、分析和發(fā)布，形成中醫(yī)藥標準化信息服務的主渠道。實現(xiàn)與國家技術標準資源服務平臺的鏈接，解決中醫(yī)藥標準信息資源分散、信息不暢等問題。建設中醫(yī)藥標準化工作管理系統(tǒng)，提高中醫(yī)藥標準制修訂、應用評價、實施推廣等信息化管理水平。
五、加強實施推廣及評價，發(fā)揮中醫(yī)藥標準化的綜合效益
（一）完善中醫(yī)藥標準應用推廣機制。標準制定的目的在于應用。各級中醫(yī)藥管理部門要將中醫(yī)藥標準的應用推廣作為重要工作職責，在中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、文化建設等工作中積極推動中醫(yī)藥標準應用和實施，形成中醫(yī)藥標準應用推廣的工作機制和激勵機制。要在機構管理、醫(yī)療服務評價、教材編寫、科研管理、學術著作發(fā)表及重大項目建設管理中將中醫(yī)藥標準作為基本依據(jù)。各級各類中醫(yī)藥機構和中醫(yī)藥人員要積極實施和應用中醫(yī)藥國家標準、行業(yè)標準及地方標準。中醫(yī)藥相關學術組織、標準化技術委員會和中醫(yī)藥標準研究推廣基地要加大中醫(yī)藥標準的宣傳貫徹力度，提高中醫(yī)藥機構和中醫(yī)藥人員應用中醫(yī)藥標準的意識、能力和水平。開展中醫(yī)藥標準應用推廣培訓，作為中醫(yī)藥繼續(xù)教育的重要內容，嚴格培訓的質量管理和效果考評。
（二）加強中醫(yī)藥標準研究推廣基地建設。總結省級中醫(yī)醫(yī)院的基地建設經(jīng)驗，合理布局建設中醫(yī)藥標準研究推廣基地。進一步向基層延伸，在地、縣遴選建設一批不同層次中醫(yī)藥標準研究推廣基地，充分發(fā)揮示范和輻射帶動作用，開展好中醫(yī)藥標準應用評價和實施推廣，積極參與標準的制修訂，推動建立標準研究制定、應用推廣、評價反饋相結合的工作機制。中醫(yī)藥管理部門要加強對基地建設工作的組織領導，對基地建設單位在標準化工作機構、人才隊伍、信息平臺、協(xié)作網(wǎng)絡建設等方面給予支持和保障。
（三）建立中醫(yī)藥標準應用推廣及評價體系。建立標準實施情況跟蹤評估機制，圍繞提高中醫(yī)藥標準適用性和有效性，開展中醫(yī)藥標準應用評價，探索中醫(yī)藥標準推廣動態(tài)監(jiān)測機制，完善標準推廣信息反饋渠道，建立中醫(yī)藥標準應用推廣及評價信息平臺。以中醫(yī)藥標準研究推廣基地為龍頭，帶動形成中醫(yī)藥標準應用推廣及評價體系。
六、加強分類指導，同步推進民族醫(yī)藥標準化
鼓勵民族地區(qū)開展民族醫(yī)藥基礎標準和技術標準的研究制定。加強分類指導，支持基礎條件較好的民族醫(yī)藥領域，加強標準體系研究，開展民族醫(yī)藥名詞術語、臨床常見病診療指南、診療技術操作規(guī)范及療效評價標準的研究制定。扶持基礎條件相對薄弱的民族醫(yī)藥領域，開展標準化前期研究和標準的示范性研究。重視對民族醫(yī)藥標準化工作的具體指導，加大對民族醫(yī)藥標準研究推廣基地建設的投入，開展好民族醫(yī)藥標準應用評價和實施推廣，支持民族醫(yī)藥標準化人才隊伍建設，提高民族醫(yī)藥人員標準化知識水平，改善民族醫(yī)藥標準化工作的基礎條件。
七、把握國際形勢，推進中醫(yī)藥標準國際化
（一）加強中醫(yī)藥國際標準化戰(zhàn)略研究。加強中醫(yī)藥國際標準需求及發(fā)展趨勢研究，開展中醫(yī)藥標準國際化策略研究，為制定參與中醫(yī)藥國際標準化政策措施提供支持。開展中醫(yī)藥相關國際標準的跟蹤研究，加強國內標準和國際標準制修訂工作銜接。
（二）推動實質性參與中醫(yī)藥國際標準制定工作。加大與國際標準化組織、世界衛(wèi)生組織的工作聯(lián)系，積極參與國際標準的研究制定，推動將中醫(yī)藥標準轉化為國際標準。有計劃有重點地研究提出高質量的中醫(yī)藥國際標準提案，建立應對國際需求的國際標準項目庫。深化與有關國家在中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)藥標準化領域的合作與交流，積極營造良好環(huán)境。充分發(fā)揮我國作為國際標準化組織常任理事國以及承擔其中醫(yī)藥技術委員會秘書處工作的優(yōu)勢，積極參與中醫(yī)藥國際標準化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)則、計劃的制訂。支持秘書處設在我國的世界中醫(yī)藥學會聯(lián)合會、世界針灸學會聯(lián)合會聯(lián)合制定發(fā)布國際組織標準。健全工作機制，規(guī)范工作程序，強化中醫(yī)藥標準化國際咨詢委員會、各中醫(yī)藥標準化技術委員會參與國際標準制定的職責定位。加強國內技術對口單位的能力建設，為有關中醫(yī)藥機構和專家參與國際標準制定提供服務和支持。加大支持力度，引導和帶動中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研機構及相關企業(yè)參與國際標準制定。
（三）統(tǒng)籌中醫(yī)藥國內標準化工作與國際標準化工作。國內中醫(yī)藥標準化工作是國際標準化的基礎，中醫(yī)藥國際標準提案和研究制定，要以轉化中醫(yī)藥國家標準、行業(yè)標準為基礎，從國內工作基礎扎實、具有一定實踐和研究積累的領域做起，進一步將技術資源和優(yōu)勢轉化為國際標準化的競爭實力，實現(xiàn)中醫(yī)藥標準國際化。中醫(yī)藥國際標準化工作，要與國內中醫(yī)藥標準化重點領域緊密結合，實現(xiàn)以內促外。發(fā)揮國際標準化引領的積極作用，敏銳把握國際發(fā)展動態(tài)趨勢，帶動前沿領域、新興領域和薄弱領域的研究，有針對性地加強國內基礎工作，做到國內國際同步，互為支撐、協(xié)調推進。
八、完善體制機制，加強中醫(yī)藥各項工作與標準化建設的統(tǒng)籌協(xié)調
（一）完善中醫(yī)藥標準化管理體制。進一步明確中醫(yī)藥標準化工作的職責分工。國家中醫(yī)藥管理局要抓好國家標準的歸口管理和組織制定工作，加強行業(yè)標準的制修訂工作，做好綜合協(xié)調和服務。國家中醫(yī)藥管理局各業(yè)務部門要在各自的職能范圍內參與中醫(yī)藥標準制修訂工作，負責相關領域中醫(yī)藥標準的應用推廣等工作。地方中醫(yī)藥管理部門要貫徹實施好國家、行業(yè)標準，根據(jù)實際需求和區(qū)域特點組織制定地方標準。全國性各中醫(yī)藥學會、協(xié)會等行業(yè)組織要發(fā)揮專家技術優(yōu)勢，在一些技術難度較大、有待于形成共識的領域開展行業(yè)組織標準的制定發(fā)布。國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥標準化管理協(xié)調、專家技術和國際咨詢委員會要強化宏觀統(tǒng)籌和技術指導職責，中醫(yī)藥標準化工作辦公室要發(fā)揮協(xié)調和服務作用。各中醫(yī)藥標準化技術委員會要履行好技術管理職責，健全組織機構，嚴格標準制修訂技術審查。
（二）建立中醫(yī)藥標準工作協(xié)調推進機制。各級中醫(yī)藥管理部門和中醫(yī)藥機構要將標準化融入到中醫(yī)藥各項工作之中，在政策制定、工作推動、項目實施、監(jiān)督評估等方面將標準化建設作為重要內容，實現(xiàn)標準化與中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化“六位一體”協(xié)調發(fā)展，相互促進，良性互動，整體推進，形成推進中醫(yī)藥標準化建設的強大合力。要將推進標準化作為轉變政府職能和依法行政、依法管理的基本依據(jù)，不斷提高中醫(yī)藥的管理和服務水平。要積極參與中醫(yī)藥標準的制修訂，主動提出標準制修訂需求，把形成標準作為工作目標，不斷總結實踐經(jīng)驗，將工作成果轉化成標準。要積極推進中醫(yī)藥標準應用推廣，建立中醫(yī)藥標準應用推廣的工作機制，將標準作為加強中醫(yī)藥工作的管理考核內容，切實推動中醫(yī)藥標準得到廣泛應用。要將中醫(yī)藥標準化人員培訓作為中醫(yī)藥人才隊伍體系建設的重要任務，把標準化作為人才培養(yǎng)考核的重要內容。要將中醫(yī)藥標準化相關研究作為中醫(yī)藥科研的重點領域，加大對中醫(yī)藥標準前期基礎性研究的支持力度，重大科技計劃和項目要以形成標準為目標，優(yōu)先支持中醫(yī)藥標準化研究。加強中醫(yī)藥科研資源對標準化的條件支撐，遴選優(yōu)質資源支持中醫(yī)藥標準研究推廣基地、研究中心等標準化研究平臺建設。
（三）加強資源整合，推動中醫(yī)藥成果向標準轉化。各級中醫(yī)藥管理部門和中醫(yī)藥機構要將標準化與保障中醫(yī)藥服務質量安全、提高中醫(yī)藥服務水平、保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢緊密結合，將中醫(yī)醫(yī)療保健服務的實踐積累、經(jīng)驗總結和臨床研究成果融入標準。加強中醫(yī)辨證論治的規(guī)律性總結和診療技術方法的規(guī)范化梳理，強化特色優(yōu)勢領域的標準化研究，在診療方案、臨床路徑基礎上轉化形成診療技術標準。加大中醫(yī)醫(yī)療機構管理和建設成果經(jīng)驗向標準轉化的力度，在中醫(yī)醫(yī)療機構設施建設同時，提升中醫(yī)醫(yī)療機構管理和內涵建設的標準化水平。加強中醫(yī)藥科研成果轉化，系統(tǒng)梳理科研進展及成果，建立科研成果向標準轉化的機制。將中醫(yī)臨床研究基地、重點�？茖２　⒅攸c學科、重點研究室的最新成果轉化為標準，進一步體現(xiàn)中醫(yī)藥學術和科研的最新進展。
九、加大保障支持力度，推動中醫(yī)藥標準化快速發(fā)展
（一）加強組織領導。各級中醫(yī)藥管理部門和中醫(yī)藥機構要進一步提高對中醫(yī)藥標準化工作的認識，將標準化工作擺上重要議事日程，切實加強對中醫(yī)藥標準化工作的統(tǒng)籌協(xié)調和組織領導，將標準化建設納入當?shù)刂嗅t(yī)藥發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃予以重點布置和安排。健全地方中醫(yī)藥管理部門和中醫(yī)藥機構的標準化工作組織機構，安排專人負責，落實工作責任。加大支持力度，為中醫(yī)藥標準制修訂等標準化工作項目承擔單位以及標準起草人等提供必要條件和基本保障。建立標準化工作檢查督導制度，對承擔的標準化工作任務定期進行督促檢查，把標準化工作落到實處。
（二）加大政策支持。研究制定支持中醫(yī)藥標準制修訂的傾斜政策，出臺促進中醫(yī)藥標準應用推廣的具體措施。各級中醫(yī)藥管理部門要將中醫(yī)藥標準相關研究作為中醫(yī)藥科研重點領域予以支持，將中醫(yī)藥標準制修訂項目作為科研項目，將中醫(yī)藥標準制修訂、應用評價和相關研究作為科研活動，將中醫(yī)藥標準作為科研成果，享受同等待遇。各級中醫(yī)藥管理部門要建立中醫(yī)藥標準化工作激勵機制，將標準化工作與技術崗位晉升、技術職稱評定合理掛鉤，鼓勵專業(yè)技術人員參與標準制修訂工作，對做出突出成績的單位和個人給予獎勵。要將中醫(yī)藥標準化培訓與繼續(xù)教育項目、學分授予等結合起來，調動中醫(yī)藥人員參加中醫(yī)藥標準化培訓的積極性。
（三）加大經(jīng)費投入。各級中醫(yī)藥管理部門和中醫(yī)藥機構要加大中醫(yī)藥標準化工作的經(jīng)費支持力度，形成持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，建立與中醫(yī)藥標準制修訂項目掛鉤的長效投入機制。在業(yè)務經(jīng)費中設立標準化工作專項，在中醫(yī)藥科技專項中捆綁標準化項目。同時拓寬經(jīng)費渠道，鼓勵社會各界自籌經(jīng)費參與中醫(yī)藥標準制修訂，建立健全以政府投入為主、社會投入為補充的多元投入機制，引導和鼓勵有條件的醫(yī)療機構、企業(yè)等加大投入，切實保障中醫(yī)藥標準化工作的開展。強化標準化經(jīng)費管理，提高經(jīng)費使用效益。


國家中醫(yī)藥管理局
2012年12月30日