黑龍江省鶴崗市人民政府辦公室

鶴崗市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鶴崗市人民政府駐外辦事處管理及考核辦法的通知

鶴政辦發(fā)〔2011〕82號


各縣、區(qū)人民政府，市政府各直屬單位，駐鶴各單位：

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《鶴崗市人民政府駐外辦事處管理及考核辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





�お� 二○一一年十二月十三日



鶴崗市人民政府駐外辦事處管理及考核辦法




第一章 總則



第一條 為加強鶴崗市人民政府駐外辦事處（以下簡稱辦事處）的建設(shè)和管理，更好地發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)服務(wù)鶴崗經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放、發(fā)展市際間橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作、開展外引內(nèi)聯(lián)和信息交流的職能作用，推動其各項工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，制定本辦法。



第二章 性質(zhì)和任務(wù)



　　第二條 辦事處是鶴崗市人民政府派駐外�。ㄊ校┑霓k事機(jī)構(gòu)，由市政府辦公室直接領(lǐng)導(dǎo)，行使市政府賦予的相應(yīng)職權(quán)。

　　第三條 辦事處負(fù)有對外聯(lián)絡(luò)、經(jīng)濟(jì)協(xié)作、信息反饋和接待服務(wù)四項職能，并負(fù)責(zé)對我市在駐地各類機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)工作。其主要任務(wù)是：

　�。ㄒ唬┮苑�務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，發(fā)揮辦事處的地域優(yōu)勢和職能優(yōu)勢，大力開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和招商引資工作，全方位、多渠道地為我市引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗，為中外客商到我市投資辦企業(yè)牽線搭橋。

　　（二）根據(jù)市委、市政府的授權(quán)，代表鶴崗市與中央國家機(jī)關(guān)及兄弟省市、地區(qū)黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和辦理有關(guān)事宜。

　　（三）充分發(fā)揮窗口作用，認(rèn)真做好對外宣傳工作，提高我市的知名度，擴(kuò)大我市在國內(nèi)外的影響。

　�。ㄋ模├�用駐地有利條件，拓寬信息渠道，建立信息網(wǎng)絡(luò)，及時、準(zhǔn)確地做好政務(wù)信息和經(jīng)濟(jì)信息的收集、整理與傳遞工作。

　�。ㄎ澹┳龊媒哟�服務(wù)工作，為市領(lǐng)導(dǎo)及市直各部門在辦事處駐地及聯(lián)絡(luò)區(qū)域開展工作提供方便條件。

　�。�六）協(xié)助有關(guān)部門做好所在駐地的信訪工作，通報情況并及時將上訪人員穩(wěn)定勸返回當(dāng)?shù)亍?br>


第三章 管理體制



　　第四條 辦事處由市政府常務(wù)副市長分管，秘書長、主管副秘書長協(xié)管。市政府辦公室對辦事處的人事、財務(wù)和國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理；對辦事處的自身建設(shè)和職能作用的發(fā)揮實行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。市政府辦公室對辦事處的管理原則是議大事、定原則、搞協(xié)調(diào)。

　　第五條 市政府辦公室對辦事處的具體聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作由市政府辦公室政工科負(fù)責(zé)，政工科代表市政府辦公室負(fù)責(zé)駐外機(jī)構(gòu)管理、檢查和指導(dǎo)工作。具體職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┘皶r了解和掌握辦事處的情況，對辦事處的工作提出意見或建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。

　�。ǘ�）通報市委、市政府每個時期的主要工作部署及分管駐外辦事處領(lǐng)導(dǎo)的意見，處理辦事處委托的有關(guān)事項。

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)市政府在辦事處駐地組織的重大活動的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

　　（四）每年考核一次各駐外辦事處主任、副主任的工作情況，并根據(jù)考核結(jié)果向市政府提出獎罰意見。

　�。ㄎ澹�會同有關(guān)科室對各辦事處日常工作進(jìn)行檢查，每年對各駐外機(jī)構(gòu)的財務(wù)管理及資產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行審計。



第四章 工作制度



　　第六條 辦事處實行主任負(fù)責(zé)制。辦事處主任負(fù)責(zé)全面工作，副主任協(xié)助主任工作。工作中的重大問題由主任辦公會議集體研究決定。

　　第七條 辦事處機(jī)關(guān)工作人員實行崗位目標(biāo)責(zé)任制。各辦事處根據(jù)主任任期目標(biāo)制定一個時期和年度工作計劃，并將辦事處的各項工作任務(wù)層層分解落實到科室和每個工作人員，做到職責(zé)分明，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

　　第八條 辦事處工作人員不允許利用工作條件從事個人的商業(yè)行為。

第九條 加強和完善請示報告制度。辦事處每季將各項工作推進(jìn)情況向市政府辦公室報告，每半年要向市政府辦公室做一次工作報告，年終做出全面工作報告。辦事處工作中的重大問題和重要情況要及時向市政府主管領(lǐng)導(dǎo)和市政府辦公室請示報告。辦事處主任及主持工作的副主任離開工作范圍地一周以上應(yīng)向市政府辦公室報告。

第十條 市政府每年召開一次駐外機(jī)構(gòu)工作會議，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，研究問題，部署任務(wù)。



第五章 人事管理



第十一條 辦事處在市政府辦公室黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下按處級機(jī)構(gòu)管理。根據(jù)需要可內(nèi)設(shè)辦公室、經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)科。凡駐外機(jī)構(gòu)的工作人員原則上實行聘任制，按干部管理權(quán)限，主任、副主任（副處級以上）任免由市委決定；科級干部實行競爭上崗，任免調(diào)動由市政府辦公室黨組討論決定，日常管理工作由辦事處負(fù)責(zé)。辦事處的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等問題由市政府辦公室統(tǒng)一對市編委。

第十二條 市政府辦公室要按照干部管理權(quán)限，認(rèn)真做好干部的考察、培養(yǎng)、教育、任免、晉升、審查、調(diào)配、退休、工資和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘等方面的工作，并對辦事處干部管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第十三條 辦事處所屬企事業(yè)單位人員，原則上實行聘任制。按干部管理權(quán)限，由辦事處負(fù)責(zé)聘任或解聘，并報市政府辦公室備案。除財務(wù)人員外，今后各辦事處所屬企事業(yè)單位的其他人員，原則上從當(dāng)?shù)卣衅福�由辦事處與本人簽訂合同。企事業(yè)單位的人員調(diào)入、調(diào)出工作，由市政府辦公室和辦事處按管理權(quán)限負(fù)責(zé)辦理。

第十四條 辦事處要根據(jù)市有關(guān)部門和當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的要求，積極參加社會保險。辦事處所屬事業(yè)單位職工，原則上回我市參加養(yǎng)老保險，情況特殊的由各辦事處根據(jù)實際情況自行確定。



第六章 接待服務(wù)



　　第十五條 接待范圍及對象

　　各駐外機(jī)構(gòu)接待的主要對象是：

　　市級班子現(xiàn)職秘書長以上的領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　市級班子離退休老干部。

　　市直各部門到駐地進(jìn)行公務(wù)活動的人員。

　　第十六條 接待辦法及標(biāo)準(zhǔn)

　　接待用車：市級領(lǐng)導(dǎo)到駐外機(jī)構(gòu)駐地用車，辦事處要保證日常工作用車。

　　住宿：市級領(lǐng)導(dǎo)到駐外機(jī)構(gòu)駐地，有招待所的安排招待所住宿，按標(biāo)準(zhǔn)安排房間；無招待所的要安排到賓館住宿，按實際價格交費。

　　就餐：市級領(lǐng)導(dǎo)到駐外機(jī)構(gòu)駐地工作，辦事處有食堂的在食堂用工作餐，按實際發(fā)生費用收取就餐費，隨行工作人員每人每日按出差補助標(biāo)準(zhǔn)收取就餐費。沒有食堂的可就近安排工作餐，收費標(biāo)準(zhǔn)同上。

　　宴請：除特殊情況外，市級主要領(lǐng)導(dǎo)干部因工作需要在駐外機(jī)構(gòu)駐地安排宴請的費用，為相關(guān)部門辦事，由該部門負(fù)責(zé)結(jié)算費用，駐外機(jī)構(gòu)不予承擔(dān)。

　　我市其他部門去辦事處的公務(wù)人員按實際發(fā)生的費用收取。

　　第十七條 接待費用結(jié)算方法

　　住宿、就餐等費用原則上由發(fā)生費用的人員離開駐地前一次結(jié)清；不能結(jié)清的，由工作人員填寫承辦單，各辦事處憑承辦單，每季度到四大班子辦公室結(jié)算。



第七章 財務(wù)管理



　　第十八條 辦事處財務(wù)活動在辦事處主任領(lǐng)導(dǎo)下，由辦事處財務(wù)部門統(tǒng)一管理。市政府辦公室財務(wù)審計科對辦事處的財務(wù)活動實施指導(dǎo)、監(jiān)督。

　　第十九條 辦事處應(yīng)當(dāng)建立、健全各項支出的管理制度。各項支出由辦事處財務(wù)部門按照批準(zhǔn)的預(yù)算和有關(guān)規(guī)定審核辦理，堅持“一支筆”審批制度。重大支出項目，經(jīng)辦事處主任辦公會議集體討論決定。

　　第二十條 辦事處實行收支兩條線，在用好政府財政撥付資金的基礎(chǔ)上，加大自主經(jīng)營的力度，增收節(jié)支，不斷增加固定資產(chǎn)比重。

　　第二十一條 各辦事處每年要完成一定數(shù)額的招商引資任務(wù)，具體指標(biāo)由市政府辦公室在每年年初下達(dá)，超額完成任務(wù)的按市政府有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

　　第二十二條 辦事處依據(jù)會計資料和有關(guān)文件，真實、準(zhǔn)確、完整、及時地編制財務(wù)報表和財務(wù)決算，認(rèn)真進(jìn)行財務(wù)分析，并在每月5日前，將上月會計月報表分別報市政府辦公室政工科和財務(wù)審計科。

　　第二十三條 辦事處購買專控商品，要嚴(yán)格履行報批手續(xù)，提出申請報告，填制“購買專項控制商品申報單”，報市政府辦公室分管主任簽批，經(jīng)市政府辦公室審核，市控購辦審批后方可購置。凡未經(jīng)批準(zhǔn)而購買的�？厣唐�，財會部門不予核銷。

　　第二十四條 辦事處基建投資要按程序報批。辦事處要做好考察論證，申請報告及論證材料上報市政府辦公室，經(jīng)市政府辦公室批準(zhǔn)后安排。

　　第二十五條 辦事處主任工作變動時，要進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。



第八章 國有資產(chǎn)管理



　　第二十六條 辦事處資產(chǎn)歸國家所有，辦事處擁有使用權(quán)和相應(yīng)的資產(chǎn)收益權(quán)。市政府辦公室為辦事處資產(chǎn)的主管部門，對辦事處國有資產(chǎn)實行監(jiān)督管理。

　　第二十七條 加強辦事處國有資產(chǎn)的管理。嚴(yán)格執(zhí)行《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》、《黑龍江省事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)暫行規(guī)定》，認(rèn)真履行非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的報批手續(xù)，保證國有資產(chǎn)的合理配置和保值增值。辦事處每半年以書面形式報告一次固定資產(chǎn)運營情況，對國有資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損和報廢等處置，要提出書面申請報告，經(jīng)市政府辦公室審核，財政部門審批后方可辦理。

　　第二十八條 辦事處占有、使用的國有資產(chǎn)，采取出租、出借、租賃、對外投資、入股合資、合作經(jīng)營等方式，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，要在充分論證的基礎(chǔ)上，形成可行性報告，經(jīng)辦事處主任辦公會議研究通過后，報市政府辦公室和財政部門審核、評估、審批后，方可執(zhí)行。



第九章 監(jiān)督考核



　　第二十九條 駐外機(jī)構(gòu)工作人員的獎懲，嚴(yán)格按照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《國家公務(wù)員獎勵規(guī)定》(試行)、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條 對無正當(dāng)理由不服從組織安排、調(diào)動的人員，經(jīng)做思想工作后仍不服從組織安排的，按照干部管理權(quán)限，依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等規(guī)定，給予相應(yīng)處分�！　〉谌�十一條 駐外機(jī)構(gòu)工作人員要認(rèn)真貫徹執(zhí)行廉潔從政若干規(guī)定，做到廉潔奉公，恪盡職守，嚴(yán)禁利用職權(quán)和職務(wù)上的影響，謀取不正當(dāng)利益。對于違反有關(guān)規(guī)定的，按有關(guān)法規(guī)處理。

　第三十二條 市政府辦公室根據(jù)市委、市政府的工作部署和實際需要，經(jīng)市政府批準(zhǔn)每年制定下發(fā)《駐外機(jī)構(gòu)工作重點、目標(biāo)任務(wù)和獎懲辦法》，明確各駐外機(jī)構(gòu)的年度工作任務(wù)，并據(jù)此對各駐外機(jī)構(gòu)進(jìn)行目標(biāo)考核。



第十章 自身建設(shè)



　　第三十三條 辦事處要健全黨（團(tuán)）組織，加強思想建設(shè)和組織建設(shè)，按要求開展活動，抓好干部職工培訓(xùn)，適應(yīng)駐外工作需要，樹立駐外機(jī)構(gòu)的良好形象。



第十一章 附則



　　第三十四條 我市其他規(guī)定在內(nèi)容上與本辦法相抵觸的，一律按本辦法執(zhí)行。各辦事處可根據(jù)本辦法，結(jié)合實際情況，制定實施細(xì)則。