山東省威海市人民政府辦公室

威海市人民政府辦公室關于印發(fā)威海市醫(yī)療糾紛預防與處置辦法的通知

威政辦發(fā)〔2011〕76號



各市、區(qū)人民政府，高技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委會，市政府各部門、單位：

《威海市醫(yī)療糾紛預防與處置辦法》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。





二〇一一年十二月十九日



威海市醫(yī)療糾紛預防與處置辦法



第一條 為有效預防與處理醫(yī)療糾紛，保護醫(yī)患雙方當事人的合法權益，維護醫(yī)療秩序，根據《中華人民共和國人民調解法》和《司法部衛(wèi)生部保監(jiān)會關于加強醫(yī)療糾紛人民調解工作的意見》（司發(fā)通〔2010〕5號）等法律、法規(guī)和有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 威海市行政區(qū)域內醫(yī)療糾紛的預防與處置，適用本辦法。

醫(yī)療過錯、醫(yī)療事故的責任認定和賠償，按照《中華人民共和國侵權責任法》、《醫(yī)療事故處理條例》等有關規(guī)定處理。

第三條 本辦法所稱醫(yī)療糾紛，是指患者與醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員就檢查、診療、護理等過程中發(fā)生的行為、造成的后果及其原因、責任、賠償?shù)葐栴}，在認識上產生分歧而引起的糾紛。

第四條 醫(yī)療糾紛的預防應當堅持部門聯(lián)動協(xié)作、醫(yī)療機構負責的原則；醫(yī)療糾紛的處置應當堅持合法、公正、及時、便民的原則，做到事實清楚，定性準確，責任明確，處理恰當。

第五條 衛(wèi)生行政部門應當加強對醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員的監(jiān)督管理，指導、監(jiān)督醫(yī)療機構做好醫(yī)療糾紛的預防和處置工作。

司法行政部門應當加強對醫(yī)療糾紛人民調解工作的指導。

公安部門應當加強對醫(yī)療場所的治安管理，依法處理擾亂醫(yī)療秩序的行為。

第六條 市和各縣級市設立醫(yī)療糾紛人民調解委員會（以下簡稱調解委員會）。市級調解委員會負責威海市市直醫(yī)療機構和環(huán)翠區(qū)、高區(qū)、經區(qū)、工業(yè)新區(qū)范圍內醫(yī)療糾紛的人民調解工作，并對各縣級市醫(yī)療糾紛的人民調解工作予以指導。各縣級市調解委員會負責各自行政區(qū)域內醫(yī)療糾紛的人民調解工作。

調解委員會的設立及其人員組成情況，應當在同級司法行政部門備案。

第七條 調解委員會履行下列職責：

（一）調解醫(yī)療糾紛，防止醫(yī)療糾紛激化；

（二）通過調解工作宣傳相關法律、法規(guī)、規(guī)章和醫(yī)學知識；

（三）向醫(yī)療機構提出防范醫(yī)療糾紛的意見和建議；

（四）向政府有關部門報告醫(yī)療糾紛和調解工作的情況；

（五）提供醫(yī)療糾紛調解的咨詢服務。

第八條 調解委員會調解醫(yī)療糾紛不收取費用。調解委員會可通過吸納社會捐贈、公益贊助等符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的渠道籌措工作經費。

第九條 醫(yī)療機構應當制定醫(yī)療糾紛應急處置預案，并報所在地衛(wèi)生行政部門備案。

第十條 發(fā)生醫(yī)療糾紛后，醫(yī)療機構應當按照下列程序進行處置：

（一）啟動醫(yī)療糾紛應急處置預案，及時組織醫(yī)院專家會診，

將會診意見告知患者或者患者家屬，并報所在地衛(wèi)生行政部門，不得隱瞞、緩報、謊報;

（二）在雙方當事人共同在場的情況下，按照有關規(guī)定封存和啟封現(xiàn)場實物及相關病歷資料;

（三）患者在醫(yī)療機構內死亡的，按規(guī)定將尸體移放太平間或殯儀館，雙方當事人不能確定死因或對死因有異議的，按照有關規(guī)定進行尸檢;

（四）告知患者或者患者家屬有關醫(yī)療糾紛處置的方法和程序，答復患者或者患者家屬的咨詢;

（五）處置完畢后，向所在地衛(wèi)生行政部門提交醫(yī)療糾紛處置報告，如實反映醫(yī)療糾紛發(fā)生經過及處置情況。

第十一條 醫(yī)療糾紛的處置可以由醫(yī)療機構和患者自行協(xié)商解決，也可以向調解委員會申請調解；不愿意協(xié)商、調解或者協(xié)商、調解不成的，可以向衛(wèi)生行政部門申請醫(yī)療事故爭議行政處理，或者直接向人民法院提起訴訟。

第十二條 醫(yī)療糾紛調解工作啟動后，公立醫(yī)療機構就醫(yī)療糾紛與患者自行和解的經濟補償或賠償最高限額不得超過1萬元；索賠金額在1萬元以上不滿15萬元的，當事人應當選擇調解或訴訟途徑解決醫(yī)療糾紛；索賠金額在15萬元以上的，應當先進行醫(yī)療事故技術鑒定，明確責任后再進行調解，也可以直接向人民法院提起訴訟。民營醫(yī)療機構的醫(yī)療糾紛可參照公立醫(yī)院上述標準和程序辦理。

第十三條 調解委員會對當事人提出的醫(yī)療糾紛調解申請，應當在收到申請之日起3日內予以受理。有以下情形之一的，調解委員會不予受理：

（一）一方當事人已向人民法院提起訴訟的；

（二）一方當事人已向衛(wèi)生行政部門申請醫(yī)療事故爭議行政處理的；

（三）一方當事人拒絕調解委員會調解的；

（四）非法行醫(yī)引起的糾紛。

第十四條 調解委員會受理醫(yī)療糾紛調解申請后，應當以口頭或書面形式告知當事人調解的性質、原則和效力，以及當事人在調解活動中享有的權利和承擔的義務。

第十五條 調解委員會調解醫(yī)療糾紛按照下列程序進行：

（一）指定1名人民調解員為首席調解員，根據需要可以指定若干人民調解員參加調解；當事人對人民調解員提出回避要求的，調解委員會應當予以調換；

（二）召集雙方當事人到專門設置的調解場所進行調解；

　�。ㄈ�）雙方當事人均可以聘請律師參加調解；

（四）在查明事實、分清責任的基礎上對醫(yī)療糾紛進行調解，促使雙方當事人互諒互讓，消除隔閡；

（五）制作調解筆錄，搜集保存有關證據，建立卷宗檔案。

第十六條 調解委員會調解醫(yī)療糾紛應當自受理調解申請之日起30日內調結。雙方當事人同意延期的，可以再延期30日。到期仍未達成調解協(xié)議的，視為調解不成，當事人可以依法向人

民法院提起訴訟。

第十七條 經調解解決的醫(yī)療糾紛，應當制作調解協(xié)議書，調解協(xié)議書具有法律約束力，當事人應當自覺遵守并履行調解協(xié)議。雙方當事人認為有必要的，可以自調解協(xié)議書生效之日起30日內共同向人民法院申請司法確認。人民法院應當及時對調解協(xié)議進行審查，依法確認調解協(xié)議的效力。

人民法院依法確認調解協(xié)議有效后，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。人民法院依法確認調解協(xié)議無效的，當事人可以通過人民調解方式變更原調解協(xié)議或者達成新的調解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。

第十八條 公安部門接到關于醫(yī)療糾紛的治安警情后，應當及時處警，依法查處現(xiàn)場發(fā)生的各類違法行為。

第十九條 廣播、電視、報刊等新聞媒體應當遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，恪守職業(yè)道德，客觀公正地報道醫(yī)療糾紛，正確引導社會輿論。

第二十條 發(fā)生醫(yī)療糾紛后，患者或者患者家屬有權復印或者復制其門診病歷、住院志、體溫單、醫(yī)囑單、化驗單（檢驗報告）、醫(yī)學影像檢查資料、特殊檢查同意書、手術同意書、手術及麻醉記錄單、病理資料、護理記錄以及其他相關病歷資料。

患者及其家屬應當依法理性表達意見和要求，不得擾亂正常

醫(yī)療秩序。

第二十一條 醫(yī)務人員在執(zhí)業(yè)活動中，人格尊嚴和人身安全不受侵犯。

醫(yī)務人員應當遵守相關法律、法規(guī)、規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)，保護患者隱私，按照規(guī)定填寫病歷資料，不得隱匿、偽造或者銷毀醫(yī)學文書及有關資料。

第二十二條 醫(yī)療機構應當加強對所屬醫(yī)務人員的管理，提高醫(yī)療質量和服務水平，保障醫(yī)療安全。

第二十三條 鼓勵醫(yī)療機構按國家和省有關規(guī)定參加醫(yī)療責任保險。醫(yī)療糾紛需要保險理賠的，保險機構應當將調解委員會調解達成的協(xié)議、人民法院作出的生效調解書或者判決書，作為醫(yī)療責任保險理賠的依據，及時予以理賠。

第二十四條 衛(wèi)生、司法、公安等部門的工作人員在處置醫(yī)療糾紛過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定，醫(yī)療機構未制定醫(yī)療糾紛應急處置預案的，由衛(wèi)生行政部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對相關責任人員依法依規(guī)給予行政處分。

醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，由有關部門依法依規(guī)處理。

第二十六條 患者或者患者家屬有下列行為之一的，由公安部門依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）占據醫(yī)療機構診療或辦公場所，尋釁滋事的；

　�。ǘ�）拒將尸體移放太平間、殯儀館或在醫(yī)療機構拉橫幅、設靈堂、張貼大字報等擾亂正常醫(yī)療秩序的；

　�。ㄈ�）阻礙醫(yī)務人員依法執(zhí)業(yè)，侮辱、誹謗、威脅、毆打醫(yī)務人員或者侵犯醫(yī)務人員人身自由的；

　　（四）損毀醫(yī)療設備、病歷、檔案等重要資料的；

（五）其他違反治安管理規(guī)定的行為。

第二十七條 本辦法由市衛(wèi)生局負責解釋，由市綜治辦、司法局、衛(wèi)生局按照各自職責組織實施。

第二十八條 本辦法自2012年1月1日起施行，有效期至2016年12月31日。