交通運輸部

關于印發(fā)《交通運輸科研經(jīng)費管理暫行辦法》的通知

財建[2011]322號


交通運輸部：

　　經(jīng)國務院批準，“十二五”期間中央財政繼續(xù)從車輛購置稅和港口建設費中安排資金用于交通運輸科研工作。為提高資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》和國家現(xiàn)行財政財務法規(guī)制度，結合交通運輸科研工作實際，特制定《交通運輸科研經(jīng)費管理暫行辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　 財政部　　　　　　　

　　 二○一一年五月二十七日

　　

　　附件：

　　交通運輸科研經(jīng)費管理暫行辦法

　　第一條 為進一步規(guī)范交通運輸科研經(jīng)費（以下簡稱：科研經(jīng)費）的使用管理，提高資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》和國家現(xiàn)行財政財務法規(guī)制度，結合交通運輸科研工作實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱科研經(jīng)費是指中央財政從車輛購置稅和港口建設費中安排用于交通運輸科學技術（包括科學成果試驗）研究應用、發(fā)展戰(zhàn)略（規(guī)劃）研究、標準（定額）制訂等研究工作的資金。

　　第三條 科研經(jīng)費的安排使用原則。

　　　 （一）符合交通運輸發(fā)展總體規(guī)劃及相關專項規(guī)劃的要求；

　　　 （二）有利于促進交通運輸科技成果轉化和高新技術的應用，以及交通運輸行業(yè)總體科研能力和科技人員素質的提高；

　　（三）符合科學管理、突出重點、專款專用、講求實效的要求；

　�。ㄋ模┓�合公平、公開、公正的辦事程序。

　　第四條 科研經(jīng)費的使用范圍。

　�。ㄒ唬┙煌ㄟ\輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策的研究制訂，經(jīng)濟運行統(tǒng)計、調查、分析；

　　（二）交通運輸行業(yè)應用基礎和軟科學研究；

　�。ㄈ�）交通運輸行業(yè)建設與發(fā)展共性技術、重大關鍵技術的研究開發(fā)與推廣應用，重點保障西部交通建設科研項目需要；

　�。ㄋ模┚C合運輸標準體系、計量與質量體系的研究；

　�。ㄎ澹┕�路、水運工程建設和維護定額、規(guī)范（程）的制定（修訂）；

　　（六）與科研經(jīng)費項目有關的招標、評審及其他管理費用的支出。評審及管理費用在經(jīng)費總額的2%范圍內(nèi)據(jù)實列支；

　　（七）財政部批準的其他支出。

　　第五條 科研經(jīng)費實行項目管理。

　　（一）由交通運輸部會同財政部建立項目庫，并對項目實行滾動管理；

　　（二）年度項目的安排，原則上從項目庫中選取。根據(jù)黨中央、國務院的部署，急需安排的項目除外；

　　（三）由交通運輸部商財政部組織建立項目專家?guī)欤?br>
　�。ㄋ模╉椖窟x定后，必須以項目任務書（合同）的方式明確交通運輸部和項目承擔單位的權利和義務，其中項目經(jīng)費的具體數(shù)額不得突破財政部批復的預算金額；

　�。ㄎ澹╉椖咳蝿諘�（合同）簽訂后30日內(nèi)，交通運輸部相關項目主管部門應將項目經(jīng)費支出預算錄入項目庫備查。

　　第六條 項目承擔單位應具備的條件。

　�。ㄒ唬┚哂蟹ㄈ速Y格；

　　（二）財務管理制度健全，具有良好的資信；

　�。ㄈ�）具有相應的專業(yè)技術人員和必要的技術手段；

　�。ㄋ模�從事過與擬承擔的項目相近領域的技術、科研工作或取得過相關研究成果；

　�。ㄎ澹└鶕�(jù)有關項目特點應具備的其他條件。

　　第七條 項目承擔單位的確定。

　�。ㄒ唬╉椖砍袚鷨挝坏拇_定，原則上實行招標或專家評審方式；

　�。ǘ�）實行招標的項目，在交通運輸部政府網(wǎng)站和中國交通報等媒體上發(fā)布招標公告，向社會公開招標確定項目承擔單位；

　�。ㄈ�）實行專家評審的項目，參加項目評審的專家原則上從專家?guī)熘须S機抽取并不得少于7人，專家對項目的評審意見必須由專家本人簽名后存檔備查；

　�。ㄋ模┡c依托工程結合密切，且不宜進行公開招投標和專家評審的項目，由交通運輸部商財政部根據(jù)實際建設需要研究確定項目承擔單位；

　　依托工程是指項目在實施過程中所依附的建設工程實體。

　　第八條 科研經(jīng)費的預、決算管理。

　�。ㄒ唬┛蒲薪�(jīng)費的預算申報，按其資金來源分別按照公共財政預算和政府性基金預算管理的相關規(guī)定報財政部審批；

　�。ǘ�）科研經(jīng)費項目支出預算一經(jīng)批準，不得隨意變更。因特殊情況確需變更的，應按規(guī)定程序報批；

　�。ㄈ�）科研經(jīng)費的支付管理按照財政國庫管理制度相關規(guī)定執(zhí)行。

　�。ㄋ模┛蒲薪�(jīng)費的決算按照財政部有關規(guī)定辦理。

　　第九條 科研經(jīng)費只能用于項目本身所必須的支出，主要包括：人員經(jīng)費、原材料、燃料動力、加工試驗費用、其他直接費用和分攤費用以及外付費用等。

　　項目結（轉）余資金按照財政撥款結轉和結余資金現(xiàn)行管理規(guī)定執(zhí)行。

　　 　第十條 科研經(jīng)費的追蹤問效和監(jiān)督管理。

　　（一）科研項目完成后，應按規(guī)定程序組織驗收。科研項目驗收或項目成果發(fā)布1個月內(nèi)，交通運輸部相關項目主管部門應將項目文字性成果和項目經(jīng)費使用情況錄入項目庫；

　�。ǘ�）交通運輸部相關項目主管部門應注重科研成果的轉化和推廣應用。項目成果知識產(chǎn)權的管理及權屬界定按照《國務院辦公廳轉發(fā)科技部財政部關于國家科研計劃項目研究成果知識產(chǎn)權管理的若干規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[2002]30號文件）等相關規(guī)定執(zhí)行；

　　　 （三）交通運輸部財務主管部門應選擇部分項目開展績效評價，評價結果作為以后年度安排資金的重要依據(jù)；

　�。ㄋ模┛蒲薪�(jīng)費必須按規(guī)定使用，任何單位或個人不得截留、擠占、挪用科研經(jīng)費。對于違反規(guī)定的，一經(jīng)查出，將停止科研經(jīng)費的撥款，除追繳被截留、擠占、挪用的科研經(jīng)費外，還將視情況取消有關單位承擔交通運輸科研項目的資格，并通報批評；

　　（五）科研經(jīng)費的使用單位應遵守國家財政財務規(guī)章制度和財經(jīng)紀律，自覺接受國家財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

　　第十一條 本辦法由財政部負責解釋。

　　第十二條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。此前有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。