關于印發(fā)六盤水市行政審批電子監(jiān)察暫行辦法的通知
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貴州省六盤水市人民政府辦公室
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關于印發(fā)六盤水市行政審批電子監(jiān)察暫行辦法的通知
市府辦發(fā)〔2010〕138號
各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府，各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各部門、各單位，省屬駐市有關單位：
《六盤水市行政審批電子監(jiān)察暫行辦法》已經(jīng)市人民政府第53次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○一○年十一月十日
六盤水市行政審批電子監(jiān)察暫行辦法
第一條 為規(guī)范行政審批電子監(jiān)察工作，加強對行政審批行為的監(jiān)督，推進電子政務建設，改善行政管理，提高審批效率，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章，按照六盤水市《關于全面加強機關效能建設進一步優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境的實施意見》、《六盤水市市級政務服務工作管理辦法》的要求，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 行政審批監(jiān)察系統(tǒng)包括六盤水市級行政審批電子管理系統(tǒng)（以下簡稱“審批系統(tǒng)”）、六盤水市級電子監(jiān)察系統(tǒng)（以下簡稱“監(jiān)察系統(tǒng)”）、六盤水市人民政府政務服務中心網(wǎng)站（以下簡稱“中心網(wǎng)站”）3個部分，是六盤水市電子政務的組成部分。
第三條 本辦法所稱的行政審批是指納入市級行政審批監(jiān)察系統(tǒng)管理的行政許可、非行政許可審批和服務事項。
本辦法所稱行政審批電子監(jiān)察（以下簡稱“電子監(jiān)察”），是指監(jiān)察機關運用監(jiān)察系統(tǒng)對審批單位納入審批系統(tǒng)管理的行政審批事項辦理全過程實施同步監(jiān)督，開展實時監(jiān)控、預警糾錯、績效評估以及提供信息服務等活動的總稱。
第四條 監(jiān)察機關運用監(jiān)察系統(tǒng)主要開展以下工作：
�。ㄒ唬⿲崟r監(jiān)督審批單位及其工作人員實施行政審批的行為；
（二）監(jiān)督行政審批信息網(wǎng)上公開工作；
�。ㄈ╊A警和糾正審批單位及其工作人員的違規(guī)審批行為；
�。ㄋ模┦芾砭W(wǎng)上行政審批投訴。
第五條 監(jiān)察機關在開展電子監(jiān)察工作時，主要對行政審批的以下內容進行監(jiān)督：
�。ㄒ唬┦芾�、承辦、審核、督辦、辦結行政審批的情況；
�。ǘ┚W(wǎng)上公布行政審批事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的材料目錄和申請書示范文本的情況；
�。ㄈ┬姓䦟徟召M的情況；
�。ㄋ模┍O(jiān)察機關應當監(jiān)督的其他審批行為。
第六條 審批單位有下列情形之一的，監(jiān)察機關可視情況進行核實，以確定是否存在違規(guī)審批行為：
（一）作出不予受理決定的；
�。ǘ┳鞒霾挥枧鷾蕸Q定的；
�。ㄈ┎灰淮胃嬷暾埲诵柩a齊補正的申請材料內容的；
（四）因行政審批引起行政復議或行政訴訟的；
�。ㄎ澹┬姓䦟徟怀蜂N的；
（六）其他需要核實的審批行為。
第七條 審批單位有下列情形之一的，監(jiān)察機關可以通過監(jiān)察系統(tǒng)發(fā)出黃色糾錯信號：
�。ㄒ唬⿲Ψ戏ǘl件的行政審批申請不予受理的；
�。ǘ⿲ι暾埲颂峤坏男姓䦟徟暾埑^期限作出行政審批決定的；
�。ㄈ┏^期限將初步審查意見和全部申請材料報送上級行政機關的；
�。ㄋ模⿷敼镜牟牧�，未按規(guī)定公示的；
�。ㄎ澹┥暾埲颂峤坏纳暾埐牧喜积R全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補齊補正的；
�。┎皇芾砩暾埢蛘卟挥鑼徟匆婪ㄕf明理由的；
（七）不向申請人提供行政審批申請書格式文本的；
�。ò耍┎话匆�(guī)定公開審批結果的；
�。ň牛⿷旑C發(fā)行政審批證件，不向申請人頒發(fā)的；
�。ㄊ┰谑芾�、審查、決定行政審批時，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；
�。ㄊ唬┰趯徟到y(tǒng)中錄入的信息與實際工作不一致的；
�。ㄊ⿲`法審批行為的投訴舉報，不及時處理的；
�。ㄊ┻`反行政審批監(jiān)察系統(tǒng)使用和維護相關規(guī)定的；
�。ㄊ模┢渌`規(guī)審批、情節(jié)輕微的情形。
第八條 審批單位有下列情形之一的，監(jiān)察機關可以通過監(jiān)察系統(tǒng)直接發(fā)出紅色糾錯信號：
（一）擅自實施已取消或者停止實施的行政審批事項的；
�。ǘ┥米匀∠蛘咄Ｖ箤嵤┓ǘㄐ姓䦟徟马椀�；
�。ㄈ┥米愿囊压嫉男姓䦟徟绦蚧驐l件等內容的；
�。ㄋ模⿲Ψ戏ǘl件的申請人不予行政審批的；
�。ㄎ澹⿲Σ环戏ǘl件的申請人準予行政審批或者超越法定職權作出決定的；
�。⿷敻鶕�(jù)聽證結果作出行政審批決定，不根據(jù)聽證結果作出行政審批決定的；
�。ㄆ撸⿷敻鶕�(jù)招標、拍賣結果或者考試成績擇優(yōu)作出行政審批決定，未經(jīng)招標、拍賣或者考試，或者不根據(jù)招標、拍賣結果或者考試成績擇優(yōu)作出行政審批決定的；
（八）應當根據(jù)檢驗、檢測、檢疫的結果作出行政審批決定，未經(jīng)檢驗、檢測、檢疫，或者不根據(jù)檢驗、檢測、檢疫的結果作出行政審批決定的；
�。ň牛┥米愿淖円呀�(jīng)生效的行政審批決定的；
�。ㄊ┥米允召M、不按照法定項目和標準收費或者違法收取抵押金、保證金的；
�。ㄊ唬┰�1個工作日內未能改正黃色糾錯信號錯誤的；
�。ㄊ┢渌`規(guī)審批、情節(jié)嚴重的情形。
第九條 1年內，被發(fā)出黃色糾錯信號2次或紅色糾錯信號1次的審批單位，由監(jiān)察機關責令作出書面檢查；被發(fā)出黃色糾錯信號4次或紅色糾錯信號2次的審批單位，由監(jiān)察機關在全市通報批評；被發(fā)出黃色糾錯信號6次以上或紅色糾錯信號3次以上的審批單位，由監(jiān)察機關對審批單位主要領導進行誡勉談話。
審批單位有被發(fā)出黃色或者紅色糾錯信號的情形，除前款規(guī)定的處罰外，同時需要追究其他責任的，依法依紀追究責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
第十條 市監(jiān)察局會同市政府政務服務中心，不定期對審批單位行政審批監(jiān)察系統(tǒng)使用情況進行督查，對未按要求將審批事項納入審批系統(tǒng)的或者已納入審批系統(tǒng)但未在審批系統(tǒng)上辦理的，查實后，依據(jù)相關規(guī)定對審批單位主要領導及相關責任人實施問責。
第十一條 市監(jiān)察局對中心網(wǎng)站上的投訴進行登記和統(tǒng)計，對受理的投訴件10個工作日內辦理完畢。
轉送辦理并要求報送結果的，各審批單位應在10個工作日內辦結并將結果報監(jiān)察機關。
屬于實名投訴的，辦理機關應將辦理結果及時反饋投訴人。
第十二條 市監(jiān)察局會同市政府政務服務中心利用監(jiān)察系統(tǒng)，適時對審批單位進行行政審批績效測評（績效測評量化指標另行文）�？冃y評的內容主要是：
�。ㄒ唬┬姓䦟徟芾怼⒊修k、審核、督辦、辦結的情況；
（二）行政審批信息網(wǎng)上公開的情況；
�。ㄈ┬姓䦟徟召M的情況；
�。ㄋ模⿲徟马椔男斜O(jiān)督檢查職責的情況；
（五）行政審批數(shù)據(jù)報送的情況；
�。┬姓䦟徟W(wǎng)上投訴處理的情況；
�。ㄆ撸┬姓䦟徟熑巫肪康那闆r；
�。ò耍┬姓䦟徟鄬θ藢π姓䦟徟⻊盏臐M意情況；
�。ň牛┓从承姓䦟徟冃У钠渌闆r。
第十三條 績效評估的結果在一定范圍內采取適當形式予以公布。市監(jiān)察局對績效評估結果進行分析，對發(fā)現(xiàn)的行政審批中存在的問題及時反饋相關審批單位，重大問題向市人民政府專題報告。
第十四條 本辦法由市監(jiān)察局組織實施并負責解釋。
第十五條 本辦法自2010年12月15日起施行。
