山東省臨沂市人民政府辦公室

臨沂市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨沂市生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試行辦法的通知

臨政辦發(fā)〔2010〕1 號


各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，臨沂高新技術(shù)
產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，臨沂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，臨沂臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)
管委會，各縣級事業(yè)單位，各高等院校：
現(xiàn)將《臨沂市生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)
真貫徹執(zhí)行。
二○一○年一月四日
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臨沂市生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試行辦法
第一條 為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高環(huán)境管理水平，根據(jù)《中
華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市
實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“生態(tài)環(huán)境監(jiān)察”是由有執(zhí)法權(quán)的各
級環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對本轄區(qū)內(nèi)單位和個人履行生態(tài)保
護(hù)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行直接監(jiān)督、檢查，對各種生態(tài)破壞事
件進(jìn)行處理的執(zhí)法行為。
第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察活動適用于
本辦法。
第四條 調(diào)查和處理生態(tài)環(huán)境違法案件應(yīng)當(dāng)堅持查處分離
的原則。生態(tài)環(huán)境監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)，受法律保護(hù)。
第五條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的生
態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
國土資源、水利、林業(yè)、安監(jiān)、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、公安、
工商等部門，依照各自職責(zé)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第六條 任何組織和個人對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，有權(quán)檢
舉和控告，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第七條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)環(huán)境違
法行為行政處罰監(jiān)督制度。
第八條 臨沂市生態(tài)環(huán)境監(jiān)察的重點(diǎn)范圍為資源開發(fā)建設(shè)
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項目、非污染性建設(shè)項目以及飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、
生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、農(nóng)村等領(lǐng)域。
第九條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)依照法律的規(guī)定履
行生態(tài)環(huán)境監(jiān)察職責(zé)。
第十條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門在查處生態(tài)環(huán)境違法案件
時，發(fā)現(xiàn)不屬于其管轄范圍的案件，應(yīng)當(dāng)依法向有管轄權(quán)的部
門移送。
第十一條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)，考核合格，
取得環(huán)保部頒發(fā)的中國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證或山東省人民政府統(tǒng)一
頒發(fā)的山東省行政執(zhí)法證，方可上崗執(zhí)法。
第十二條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)察人員有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的單位生
態(tài)環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行取證。被檢
查的單位應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必要的資料。在證據(jù)可能滅
失或者以后難以取得的情況下，可先行登記保存，并及時做出
處理決定。在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移
證據(jù)。被檢查單位及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，如實反映情況，
不得阻撓、拒絕檢查。
第十三條 現(xiàn)場監(jiān)察應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場筆錄，并由生態(tài)環(huán)境監(jiān)
察人員和被檢查單位有關(guān)責(zé)任人簽名。現(xiàn)場監(jiān)察發(fā)現(xiàn)問題的，
應(yīng)當(dāng)下達(dá)環(huán)境監(jiān)察通知書，被檢查單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)作出
書面回復(fù)。
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第十四條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)察人員執(zhí)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)察公務(wù)，應(yīng)
當(dāng)由兩名以上生態(tài)環(huán)境監(jiān)察人員共同進(jìn)行，出示執(zhí)法證件，并
告知被檢查單位監(jiān)察的內(nèi)容、要求和法律、法規(guī)依據(jù)。生態(tài)環(huán)
境監(jiān)察人員在執(zhí)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)察公務(wù)時，與當(dāng)事人有直接利害
關(guān)系或其他關(guān)系，可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)依法回避。
第十五條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，
應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別作出處理：
（一）對在監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法
規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)決定是否立案；
（二）對違法事實不成立的，應(yīng)當(dāng)終止檢查，并及時告知
被檢查單位；
（三）對違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)
向被檢查單位下達(dá)限期改正文書，被檢查單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時
間內(nèi)改正，并書面報告改正情況；
（四）對違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，依法應(yīng)當(dāng)給予行
政處罰的，依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和程序給予行政處
罰；
（五）對涉及其他行政部門職責(zé)范圍的案件，應(yīng)當(dāng)及時書
面通知或移送有關(guān)部門依法查處；
（六）對構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第十六條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作必須依法進(jìn)行，從環(huán)境違法
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案件的立案到查處，都要做到程序合法、文書規(guī)范，建立專項
檔案，責(zé)成專人管理，并建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。
第十七條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察人員違
反有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部
門責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其
他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)
任。
（一）違反規(guī)定的程序進(jìn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)察的；
（二）對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，
致使生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的；
（三）應(yīng)當(dāng)及時通知或移送其他部門處理的案件而未通知、
移送的；
（四）泄露被檢查單位的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密的；
（五）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第十八條 本辦法自2010 年1 月10 日起施行。