國務(wù)院

國務(wù)院關(guān)于支持舟曲災后恢復重建政策措施的意見

國發(fā)〔2010〕34號


各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　為統(tǒng)籌引導各方面力量，支持和幫助遭受特大山洪泥石流災害的舟曲災后恢復重建，使災區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟社會發(fā)展全面恢復并超過災前水平，山洪地質(zhì)災害綜合防治取得明顯成效，建設(shè)更加美好的新舟曲，現(xiàn)就支持舟曲災后恢復重建有關(guān)政策措施提出以下意見：
　　一、基本原則
　　（一）中央為主、多方協(xié)作�？紤]到舟曲縣是民族地區(qū)和國家級貧困縣，災后恢復重建資金安排以中央財政資金為主，甘肅省要加大投入力度，統(tǒng)籌安排社會捐贈資金、銀行貸款、居民和企業(yè)自籌資金等，形成合力。
　�。ǘ�）突出重點、兼顧一般。根據(jù)受災程度，重點支持舟曲縣受災嚴重的城關(guān)鎮(zhèn)居民住房、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施以及災害防治等方面恢復重建，同時兼顧舟曲縣江盤鄉(xiāng)等其他受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)恢復重建。
　�。ㄈ�）注重銜接、統(tǒng)籌安排。舟曲縣是汶川地震51個重災縣之一，舟曲山洪泥石流災后恢復重建政策措施要與汶川地震災后恢復重建政策措施相銜接，從災區(qū)實際情況出發(fā)，統(tǒng)籌安排恢復重建工作。
　�。ㄋ模┛偭堪�干、分類控制。中央財政對災后恢復重建資金實行“總量包干，分類控制”的管理辦法，由地方政府根據(jù)規(guī)劃項目和輕重緩急，統(tǒng)籌做好中央財政資金、省級財政資金、社會捐贈資金、銀行貸款和其他自籌資金的安排使用。
　　二、主要政策
　�。ㄒ唬┮灾醒胴斦�為主安排災后恢復重建資金。
　　中央財政安排的資金包括：一般預算收入資金、車購稅專項收入資金和中央國有資本經(jīng)營預算收入資金。根據(jù)災后恢復重建規(guī)劃，中央財政資金分年度安排。
　　甘肅省要通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)集中財力用于恢復重建。民政部及紅十字會、慈善總會等接收的捐贈資金，連同甘肅省接收的捐贈資金，統(tǒng)一納入災后恢復重建規(guī)劃，由甘肅省統(tǒng)籌安排用于恢復重建。此外，加上銀行貸款、居民和企業(yè)自籌資金等，共同組成災后恢復重建資金。
　　根據(jù)舟曲受災及恢復重建實際情況，災后恢復重建資金用于以下幾個方面：
　　1.居民住房恢復重建。
　　包括災區(qū)倒塌和嚴重損壞的城鄉(xiāng)居民（含中央垂直管理部門職工）住房恢復重建，以及一般受損住房經(jīng)鑒定需除險加固的補助。具體政府補貼標準按國家有關(guān)政策確定。
　　2.城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施恢復重建。
　　包括整體破壞嚴重需重建或新建，以及局部受損需修復的道路（干線公路、鄉(xiāng)村公路、城鎮(zhèn)道路、機耕道等），供水、供氣、供熱、污水垃圾處理等公用設(shè)施及配套管網(wǎng)，郵政服務(wù)設(shè)施，通信網(wǎng)絡(luò)，電力電網(wǎng)，鄉(xiāng)村供水、防洪灌溉、水文等水利設(shè)施的恢復重建。
　　3.公共服務(wù)設(shè)施恢復重建。
　　包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、廣播電視、就業(yè)與社會保障、社會管理（含中央垂直管理部門）等公共服務(wù)設(shè)施恢復重建。其中教育、衛(wèi)生設(shè)施恢復重建優(yōu)先安排社會捐贈資金。
　　4.災害防治。
　　包括泥石流、滑坡、塌方等地質(zhì)災害、山洪災害隱患排查及監(jiān)測預警體系建設(shè)，急需的山洪、泥石流等災害綜合防治和白龍江堰塞河道疏通整治、災后廢棄物及淤泥處理等。對山洪、地質(zhì)災害以及白龍江流域的系統(tǒng)性、全面性防治納入甘肅及舟曲中長期發(fā)展規(guī)劃和國家相關(guān)專項規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮。
　　5.產(chǎn)業(yè)恢復重建。
　　包括恢復重建舟曲工商企業(yè)、金融網(wǎng)點，恢復農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)能力，發(fā)展環(huán)保型產(chǎn)業(yè)和特色文化、旅游等產(chǎn)業(yè)。
　　6.生態(tài)環(huán)境等恢復重建。
　　包括天然林保護、退耕還林、森林病蟲害防治等生態(tài)環(huán)境保護及治理，災毀土地整治以及規(guī)劃確定的其他恢復重建任務(wù)。
　�。ǘ�）稅收政策。
　　1.減輕企業(yè)稅收負擔。
　�。�1）對災區(qū)損失嚴重的企業(yè)，免征災后恢復重建期所在年度的企業(yè)所得稅。
　　（2）對災區(qū)企業(yè)取得的搶險救災和災后恢復重建款項和物資，以及稅收法律、法規(guī)和國務(wù)院批準的減免稅金及附加收入，免征企業(yè)所得稅。
　�。�3）在5年內(nèi)免征災區(qū)農(nóng)村信用社企業(yè)所得稅。
　　（4）對災區(qū)企業(yè)、單位或支援災區(qū)的企業(yè)、單位，進口國內(nèi)不能滿足供應(yīng)并直接用于災后恢復重建的大宗物資、設(shè)備等，給予進口稅收優(yōu)惠。
　　2.減輕個人稅收負擔。
　　對災區(qū)個人接受捐贈的款項、取得的各級政府發(fā)放的救災款項，以及參與搶險救災的一線人員按照地方各級政府及其部門規(guī)定標準取得的與搶險救災有關(guān)的補貼收入，免征個人所得稅。
　　3.支持災區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑物等恢復重建。
　�。�1）對政府為受災居民組織建設(shè)的安居房建設(shè)用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅，轉(zhuǎn)讓時免征土地增值稅。
　�。�2）對災區(qū)住房倒塌的農(nóng)（牧）民重建住房占用耕地的，在規(guī)定標準內(nèi)的部分免征耕地占用稅。
　　（3）由政府組織建設(shè)的安居房，對所簽訂的建筑工程勘察設(shè)計合同、建筑安裝工程承包合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)、房屋租賃合同，免征印花稅。
　�。�4）對因災損毀的應(yīng)繳而未繳契稅的居民住房，不再征收契稅；對受災居民購買安居房，免征契稅。
　�。�5）經(jīng)甘肅省人民政府批準，對經(jīng)有關(guān)部門鑒定因災損毀的房產(chǎn)、土地，免征災后恢復重建期所在年度的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對經(jīng)批準免稅的納稅人已繳稅款可以在以后年度的應(yīng)繳稅款中抵扣。
　　4.鼓勵社會各界支持搶險救災和災后恢復重建。
　�。�1）對單位和個體經(jīng)營者將自產(chǎn)、委托加工或購買的貨物，通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門捐贈給受災地區(qū)的，免征增值稅、城市維護建設(shè)稅及教育費附加。
　�。�2）對企業(yè)、個人通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門向災區(qū)的捐贈，允許在當年企業(yè)所得稅前和當年個人所得稅前全額扣除。
　　（3）對財產(chǎn)所有人將財產(chǎn)（物品）直接捐贈或通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門，捐贈給災區(qū)或受災居民所書立的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)，免征印花稅。
　　（4）對專項用于搶險救災和災后恢復重建、能夠提供由縣級以上人民政府或其授權(quán)單位出具的搶險救災證明的新購特種車輛，免征車輛購置稅。符合免稅條件但已經(jīng)征稅的特種車輛，退還已征稅款。
　　5.促進就業(yè)。
　�。�1）受災地區(qū)企業(yè)在新增加的就業(yè)崗位中，招用當?shù)匾驗氖�去工作的人員，與其簽訂一年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，經(jīng)縣級人力資源社會保障部門認定，按實際招用人數(shù)和實際工作時間予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。定額標準為每人每年4000元，可上下浮動20%，由甘肅省人民政府根據(jù)本地實際情況具體確定。
　�。�2）災區(qū)因災失去工作后從事個體經(jīng)營的人員，以及因災損失嚴重的個體工商戶，按每戶每年8000元的限額依次扣減其當年實際應(yīng)繳納的增值稅、營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。
　　以上稅收優(yōu)惠政策，凡未注明具體期限的，執(zhí)行期限與國務(wù)院確定的災后恢復重建期一致，適用范圍為國務(wù)院確定的受災地區(qū)范圍。如果納稅人按規(guī)定既享受以上稅收優(yōu)惠政策，也享受國家支持汶川地震災后恢復重建稅收優(yōu)惠政策，可由納稅人自主選擇適用政策，但兩項政策不得疊加使用。
　�。ㄈ�）金融政策。
　　1.支持金融機構(gòu)盡快全面恢復金融服務(wù)功能。
　　加快修復基層金融網(wǎng)點，保障支付清算、國庫、現(xiàn)金發(fā)行、統(tǒng)計、征信和郵政匯兌系統(tǒng)的安全運營，鼓勵受災地區(qū)金融機構(gòu)適當減免客戶賬戶查詢、掛失和補辦、轉(zhuǎn)賬等收費。
　　2.鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對災區(qū)信貸投放。
　�。�1）加大對災區(qū)金融機構(gòu)的資金支持力度。根據(jù)災區(qū)恢復重建的實際需求，增加對災區(qū)的再貸款（再貼現(xiàn)）額度，繼續(xù)對支農(nóng)再貸款執(zhí)行優(yōu)惠利率，對災區(qū)金融機構(gòu)發(fā)放的支農(nóng)再貸款在現(xiàn)行支農(nóng)再貸款利率（一年期2.88%）基礎(chǔ)上下調(diào)0.99個百分點，重點用于支持災區(qū)農(nóng)房重建；繼續(xù)對災區(qū)地方法人金融機構(gòu)執(zhí)行傾斜的準備金政策。
　�。�2）對災區(qū)實施傾斜和優(yōu)惠的信貸政策。對災前已經(jīng)發(fā)放的各類汶川地震恢復重建貸款、因災不能按期償還的，不催收催繳、不罰息，不作為不良記錄，不影響其繼續(xù)獲得災區(qū)其他信貸支持。鼓勵金融機構(gòu)充分考慮借款人的實際情況，參照有關(guān)規(guī)定積極采取多種有效方式和措施實施貸款重組。
　�。�3）加大對災區(qū)重點基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)居民住房、農(nóng)牧業(yè)、中小企業(yè)和因災失業(yè)人員的信貸支持力度。對因災失業(yè)人員和吸納受災群眾就業(yè)達到一定比例的勞動密集型中小企業(yè)，參照下崗失業(yè)人員小額擔保貸款政策執(zhí)行。
　　3.加強災區(qū)信用環(huán)境建設(shè)。
　�。�1）保護災區(qū)客戶合法權(quán)益。加快整理核實災區(qū)金融機構(gòu)客戶基本信息；對暫時無主客戶的債權(quán)，另賬保存；依法確認和保護遇難者賬戶資金、金融資產(chǎn)所有權(quán)和繼承權(quán)；加快保險理賠進度，提高理賠效率。
　　（2）對于符合現(xiàn)行核銷規(guī)定的貸款，按照相關(guān)政策和程序及時核銷。鼓勵和支持金融機構(gòu)對因災形成的不良債務(wù)實施有效重組，幫助企業(yè)和個人恢復生產(chǎn)和償債能力。金融機構(gòu)應(yīng)堅持市場化、法制化、可持續(xù)的原則做好災區(qū)恢復重建的金融支持與服務(wù)工作，注意防范金融風險和道德風險。
　�。�3）加大宣傳引導。充分利用柜臺、媒體等有效渠道，加強政策宣傳，強化還款意識，使受災群眾充分認識到災后恢復重建貸款與重建補助、扶貧資金的本質(zhì)區(qū)別，積極引導受災群眾樹立“誰貸款、誰還本、誰付息”的理念，增強借貸企業(yè)和個人的信用觀念。
　　4.實施住房重建優(yōu)惠信貸服務(wù)政策。
　　（1）對于有政府出資設(shè)立的擔保公司(或擔�；�金)提供全額擔保以及借款人提供完全符合銀行要求的抵押物、質(zhì)物的農(nóng)房重建貸款，其貸款利率下限為貸款基準利率的0.6倍，具體利率水平由商業(yè)銀行根據(jù)風險管理原則自主確定。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)農(nóng)戶收入狀況與特點，提供靈活多樣的貸款償還方式，減輕農(nóng)戶的本金償還壓力。
　�。�2）城鎮(zhèn)災區(qū)個人住房貸款利率下限為貸款基準利率的0.6倍，最低首付款比例為10%，具體利率水平和首付款比例由商業(yè)銀行根據(jù)風險管理原則自主確定。
　　5.實行外債減免政策。
　　對政府外債項目因災造成的損失，給予債務(wù)減免，所需還款資金由中央財政承擔。
　�。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)政策。
　　大力支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、當?shù)刭Y源環(huán)境條件、災后恢復重建規(guī)劃的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點恢復重建生態(tài)旅游、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、特色文化等產(chǎn)業(yè)以及少數(shù)民族特需商品和民族手工藝品等的生產(chǎn)。
　�。ㄎ澹┩恋卣�策。
　　1.免收新增建設(shè)用地土地有償使用費和土地出讓收入。
　　對災區(qū)為安置受災居民新建各類安置住房以及非受災地區(qū)為安置受災居民新建各類安置住房；災區(qū)的行政機關(guān)、學校等事業(yè)單位，各類企業(yè)、人民團體、社會團體等單位因災造成房屋倒塌、毀損，需要在原地進行重建或遷至異地重建的，免收新增建設(shè)用地土地有償使用費，需要占用國有土地的，免收土地出讓收入。
　　2.實行特殊供地方式。
　　凡利用政府投資、社會捐助以及自籌資金為受災群眾重建住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施等，可采用劃撥方式供地。對因災毀按規(guī)劃需要整體搬遷的工業(yè)企業(yè)，縣級人民政府在收回其原有土地使用權(quán)的基礎(chǔ)上，可采取劃撥方式供地；對在當?shù)厥锌h范圍內(nèi)易地重建的工業(yè)企業(yè)或其他經(jīng)營性項目用地，同一宗地只有一個用地意向者的，可采用協(xié)議出讓方式供地，并掛牌公示。
　　3.降低地價。
　　在未對因災降低的地價標準進行調(diào)整之前，對投資規(guī)模大、促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展作用明顯的新建工業(yè)或大型商業(yè)設(shè)施等項目用地，可根據(jù)實際情況降低地價標準，報省級國土資源管理部門備案。
　　4.保證災后恢復重建用地。
　　對災后恢復重建需要的新增建設(shè)用地計劃指標，在國家下達的土地利用年度計劃指標中優(yōu)先安排，指標不足的，可預先安排使用。對規(guī)劃異地重建的城鎮(zhèn)和村莊，凡廢棄村莊和城鎮(zhèn)具備復墾條件的，可以使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標。對搶險救災和災后恢復重建用地，可根據(jù)需要先行使用或安排供地。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，可以邊建設(shè)邊報批；涉及占用耕地的，可以邊占邊補，實行占補平衡。
　　5.建立建設(shè)用地審批快速通道。
　　根據(jù)災區(qū)各類用地的特殊要求，減少審批環(huán)節(jié)，簡化報批材料，調(diào)整審批程序，保證及時高效用地。
　　6.加大土地整治力度。
　　支持災區(qū)開展土地整治，統(tǒng)籌安排災毀土地的整理復墾，地方可統(tǒng)籌使用中央按因素法分配的新增建設(shè)用地土地有償使用費、省級留成的新增建設(shè)用地土地有償使用費等資金重點開展災毀耕地復墾，中央將給予適當補助。
　　此外，對災后重建項目依法開展環(huán)境影響評價，環(huán)境保護部要開辟環(huán)評綠色通道，簡化相關(guān)手續(xù)，協(xié)調(diào)相關(guān)環(huán)評機構(gòu)開展對口支援。
　　（六）收費和基金減免政策。
　　在災區(qū)恢復重建過程中，一律免收屬于中央收入的各類行政事業(yè)性收費和政府性基金。對在災區(qū)建設(shè)安居房、廉租住房及原址重建住房和加固住房，一律免收防空地下室易地建設(shè)費、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、散裝水泥專項資金、新型墻體材料專項基金、教育費附加、地方教育附加、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加等各類行政事業(yè)性收費和政府性基金。
　　（七）教育特別資助政策。
　　1.對生源地為舟曲縣的普通高校全日制本�？茖W生，由相關(guān)高校及高校所在地給予適當資助。中央財政安排后續(xù)資助經(jīng)費時對接收較為集中的省份給予傾斜。
　　2.對恢復重建期內(nèi)遷出舟曲縣就讀的普通高中災區(qū)學生，從2010年秋季學期起全部免除學費和住宿費，并發(fā)放生活費補助，所需資金以中央財政綜合定額補助為主，遷入遷出地政府適當負擔。
　　3.中央財政在安排農(nóng)村義務(wù)教育特設(shè)崗位教師計劃時，考慮災區(qū)因素向甘肅適當傾斜。
　�。ò耍┚蜆I(yè)援助和社會保險政策。
　　1.加大就業(yè)援助力度。
　　（1）將甘肅省人民政府確定的因災出現(xiàn)的就業(yè)困難人員，按規(guī)定及時納入就業(yè)援助的對象范圍，優(yōu)先保證災區(qū)零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)。
　�。�2）將本地就業(yè)困難人員正在參與的抗災救災相關(guān)工作，按規(guī)定納入現(xiàn)有和新開發(fā)的公益性崗位認定范圍，時限為三個月。對從事公益性崗位工作的就業(yè)困難人員，按規(guī)定提供崗位補貼和社會保險補貼。
　�。�3）對災區(qū)企業(yè)在重建中吸收就業(yè)困難人員的，按規(guī)定給予相應(yīng)的社會保險補貼。
　�。�4）對從事靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員，按規(guī)定享受社會保險補貼。
　�。�5）對因災中斷營業(yè)后重新開業(yè)的個體工商戶，按規(guī)定給予小額擔保貸款扶持。
　　（6）甘肅省人民政府在確保失業(yè)保險基金按時足額發(fā)放的前提下，對災區(qū)企業(yè)采取適當降低失業(yè)保險費率等措施。
　�。�7）按規(guī)定對災區(qū)從事個體經(jīng)營的有關(guān)人員三年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。
　�。�8）災區(qū)企業(yè)恢復生產(chǎn)、公路和農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施以及對口支援項目建設(shè)，需優(yōu)先吸納當?shù)厥転娜罕�。地方政府要組織引導好受災群眾參加以工代賑和生產(chǎn)自救活動。
　�。�9）鼓勵東部沿海等地區(qū)支持和幫助災區(qū)勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)。對東部沿海等地區(qū)各類企業(yè)（單位）招用災區(qū)勞動者，與之簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按其為災區(qū)勞動者實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予補貼，補貼期限最長不超過一年，所需資金從東部沿海等地區(qū)就業(yè)專項資金中安排。對轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動者給予一次性交通補貼，所需資金從災區(qū)就業(yè)專項資金中安排。上述兩項政策審批截止時間為2011年底。
　�。�10）對災區(qū)實行就業(yè)援助所需相關(guān)資金，按規(guī)定從就業(yè)專項資金中列支，中央財政通過專項轉(zhuǎn)移支付給予適當支持。
　　2.保障工傷保險待遇支付。
　　（1）為解決災區(qū)工傷保險基金收不抵支問題，對參加工傷保險的職工傷亡的，在核實傷亡人數(shù)、傷殘等級及具體待遇標準的基礎(chǔ)上，按規(guī)定支付相關(guān)待遇，所需資金通過地方盡快實行市級或省級統(tǒng)籌、動用歷年結(jié)余、加大基金調(diào)劑力度解決。
　�。�2）對未參加工傷保險傷亡職工的待遇支付，由職工所在企業(yè)（單位）負責解決，企業(yè)（單位）無力支付或已不存在，并符合救助條件的，可通過相關(guān)的社會捐助、社會救助制度予以幫助。
　　3.保障養(yǎng)老保險待遇支付。
　�。�1）對受災較重、暫停生產(chǎn)的企業(yè)，允許緩繳社會保險費；對因災無法恢復生產(chǎn)，經(jīng)法院或有關(guān)部門宣告關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)欠繳的基本養(yǎng)老保險費，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定使用破產(chǎn)財產(chǎn)清償，不足部分應(yīng)按規(guī)定報批后予以核銷。
　�。�2）加大省級基本養(yǎng)老保險基金對災區(qū)的調(diào)劑力度，確保災區(qū)基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
　�。�3）支持舟曲縣全面開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，確保新農(nóng)保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。參保農(nóng)民因災造成繳費困難的，由本人向新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)提出申請，經(jīng)審核同意后可以緩繳。
　　4.保障醫(yī)療保險待遇支付。
　　（1）抓緊恢復災區(qū)各項醫(yī)療保障制度，妥善解決受災群眾看病就醫(yī)問題。
　�。�2）傷員應(yīng)急救治工作完成后，受災群眾的醫(yī)療費用原則上通過現(xiàn)行社會保障制度解決。
　�。�3）今年內(nèi)可在災區(qū)實行過渡性醫(yī)療照顧措施，向受災群眾免費提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，包括一般常見病、傳染病和衛(wèi)生防疫。
　�。�4）2011年至2012年災區(qū)困難群眾參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療所需的個人繳費，由城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金幫助解決。
　　5.保障受災困難人員基本生活。
　　對災區(qū)符合《失業(yè)保險條例》規(guī)定的失業(yè)人員，按時足額發(fā)放失業(yè)保險金；符合享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、臨時生活救助等條件的人員，按規(guī)定納入相應(yīng)保障范圍，享受相關(guān)政策待遇。
　�。ň牛┓鲐氄�策。
　　1.中央財政進一步加大扶貧開發(fā)支持力度，在安排財政扶貧專項資金和財政扶貧貸款貼息資金時向災區(qū)傾斜，由地方根據(jù)實際情況對災區(qū)貧困農(nóng)村和農(nóng)村貧困家庭予以傾斜支持，解決其災后恢復重建面臨的突出困難，幫助其盡快恢復發(fā)展生產(chǎn)。
　　2.加大以工代賑力度，鼓勵災區(qū)群眾投身災后恢復重建，參與建筑廢墟清理、住房建設(shè)、小型基礎(chǔ)設(shè)施修復等災后恢復重建任務(wù)。
　　舟曲縣其他未受特大山洪泥石流災害直接影響的地區(qū)繼續(xù)執(zhí)行國家支持汶川地震災后恢復重建的有關(guān)政策。
　　三、工作要求
　�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領(lǐng)導。各地區(qū)、各部門要充分認識舟曲特大山洪泥石流災害災后恢復重建的重要性，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院各項決策部署上來，強化領(lǐng)導、精心謀劃、周密部署，把大力支持舟曲災后恢復重建工作作為當前一項重要任務(wù)，切實抓緊抓好。
　　（二）明確責任，協(xié)調(diào)配合。甘肅省人民政府對災后恢復重建工作負總責，要立即全面部署災后恢復重建工作，明確責任、分工和工作要求。國務(wù)院有關(guān)部門要各司其職、各負其責，指導做好相關(guān)工作。
　　（三）細化政策，完善措施。國務(wù)院有關(guān)部門要盡快制訂有關(guān)政策措施的具體實施辦法，明確政策措施適用范圍、操作程序和執(zhí)行期限，根據(jù)災后恢復重建進展情況和實際需要，及時調(diào)整和完善各項政策措施。甘肅省人民政府要結(jié)合本地區(qū)實際制訂貫徹實施的具體操作辦法，便于各項政策措施執(zhí)行。
　　（四）強化監(jiān)督，狠抓落實。國務(wù)院有關(guān)部門要按照職責分工，加強對舟曲災后恢復重建政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并督促和指導災區(qū)人民政府加強監(jiān)督檢查工作，確保災后恢復重建資金規(guī)范管理、有效使用，確保各項政策措施落實到位，取得實效。災區(qū)人民政府要切實承擔起監(jiān)督檢查工作的主體責任，把監(jiān)督檢查的任務(wù)要求納入恢復重建工作的總體部署，加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，狠抓各項政策措施的全面落實。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 國務(wù)院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 二○一○年十月十八日