Law-lib.com 2025-10-20 12:05:26 人民法院報
編者按為深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神、黨的二十大和二十屆三中全會精神，最高人民法院于2025年7月31日發(fā)布《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋(二)》(法釋〔2025〕12號，以下簡稱《勞動爭議解釋二》)，自2025年9月1日起施行。人民法院應(yīng)如何準確理解和適用《勞動爭議解釋二》，進一步統(tǒng)一法律適用標準，系統(tǒng)性針對性解決實踐問題?本欄目特邀最高人民法院審判委員會委員、民事審判第一庭庭長陳宜芳撰寫評論文章，敬請關(guān)注。
以高質(zhì)量司法助力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系
最高人民法院審判委員會委員、民事審判第一庭庭長 陳宜芳
黨中央、國務(wù)院高度重視就業(yè)促進和勞動保護工作。習(xí)近平總書記基于社會矛盾的主要變化，從初心使命出發(fā)，從國情實際出發(fā)，提出民生是最大的政治、就業(yè)是最基本的民生等一系列重要論斷，從實現(xiàn)國家長治久安、保障人民幸福安康、維護社會和諧穩(wěn)定的高度，深刻闡明了構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要性、必要性。黨的二十大報告要求，健全勞動法律法規(guī)，完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，完善勞動者權(quán)益保障制度。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》指出要“完善就業(yè)優(yōu)先政策”，提出“完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，加強勞動者權(quán)益保障”。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神、黨的二十大和二十屆三中全會精神，最高人民法院于2025年7月31日發(fā)布《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋(二)》(法釋〔2025〕12號，以下簡稱《勞動爭議解釋二》)，自2025年9月1日起施行。
最高人民法院高度重視加強勞動者權(quán)益保障等工作，先后制定《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋(一)》《關(guān)于為穩(wěn)定就業(yè)提供司法服務(wù)和保障的意見》，發(fā)布勞動爭議指導(dǎo)性案例、典型案例，加強勞動爭議案例入人民法院案例庫工作。新時代新發(fā)展階段，勞動關(guān)系的內(nèi)涵和外延都有了顯著變化，人民群眾的權(quán)益訴求更加豐富多元，對矛盾糾紛預(yù)防化解工作提出新的更高要求。最高人民法院堅持問題導(dǎo)向、回應(yīng)實踐需求，通過發(fā)布《勞動爭議解釋二》進一步統(tǒng)一法律適用標準，系統(tǒng)性針對性解決實踐問題。
一是司法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展和高質(zhì)量充分就業(yè)。高質(zhì)量發(fā)展和高質(zhì)量充分就業(yè)猶如舟水相依、互動共進。習(xí)近平總書記指出，“構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻”。形成經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻，離不開整個社會的長期發(fā)展動力、能力和活力，而民生建設(shè)也是生產(chǎn)力、社會福利也是競爭力。社會保險為勞動者提供生病有醫(yī)保、年老有養(yǎng)老金、失業(yè)有基本生活費用的兜底保障�！秳趧訝幾h解釋二》聚焦解決勞動者有關(guān)欠薪、工傷保險待遇的后顧之憂，保障和改善民生。規(guī)制承包人、被掛靠人、關(guān)聯(lián)單位相互推諉或者直接將法律責(zé)任推卸到?jīng)]有實際償付能力主體等違法行為，依法保障勞動者獲得勞動報酬、工傷保險待遇等基本權(quán)益。明確規(guī)定承包人、被掛靠單位將其承包的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包給不具備合法經(jīng)營資格的單位、個人或者允許其掛靠的，承包人、被掛靠單位應(yīng)承擔支付勞動報酬、勞動者的工傷保險待遇等用工主體責(zé)任。當關(guān)聯(lián)單位均未與勞動者訂立書面勞動合同時，主要根據(jù)用工管理行為，同時考慮工作時間、工作內(nèi)容、勞動報酬支付、社會保險費繳納等因素確認勞動關(guān)系。勞動者請求關(guān)聯(lián)單位共同承擔支付勞動報酬、福利待遇等責(zé)任的，人民法院依法予以支持。引導(dǎo)用人單位更好履行穩(wěn)崗擴崗社會責(zé)任。勞動合同短期化問題易導(dǎo)致勞動關(guān)系不穩(wěn)定，既不利于勞動者就業(yè)也不利于用人單位發(fā)展。勞動合同法第十四條規(guī)定，在連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同，且不存在“因勞動者患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作”及“勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作”的情形時，用人單位不得拒絕勞動者訂立無固定期限勞動合同的要求。據(jù)此，《勞動爭議解釋二》在總結(jié)審判實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，明晰了應(yīng)認定為“連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同”的情形，避免用人單位規(guī)避訂立無固定期限勞動合同的義務(wù)，有利于引導(dǎo)勞動者遵紀守法、用人單位正常連續(xù)用工，保持勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
二是堅持統(tǒng)籌勞動者權(quán)益保障和用人單位發(fā)展。加強勞動者權(quán)益保障，筑牢和諧之基。解決侵害勞動者權(quán)益突出問題，切實織密扎牢勞動者權(quán)益保障網(wǎng)。勞動合同期滿后勞動關(guān)系存續(xù)的，如果用人單位可以隨時行使終止權(quán)，有違用人單位不得任意解除、終止勞動合同的規(guī)則。《勞動爭議解釋二》通過擬制續(xù)訂方式解決了勞動合同期滿后繼續(xù)用工適用勞動合同法中“勞動合同的解除和終止”的問題。明晰“勞動合同繼續(xù)履行不能”的適用情形，集中回應(yīng)實務(wù)中有關(guān)“勞動合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行”的違法解除勞動合同爭議，力求統(tǒng)一“勞動合同繼續(xù)履行不能”的裁判規(guī)則。人力資源是經(jīng)濟社會發(fā)展第一資源。實踐中，有的用人單位通過向勞動者提供住房、車輛等特殊待遇吸引人才，與其約定服務(wù)期限。雖然勞動者依法享有勞動合同解除權(quán)并自主擇業(yè)，但在勞動者違約的情況下仍應(yīng)當賠償因此給用人單位造成的損失。勞動合同法第三條第一款規(guī)定：“訂立勞動合同，應(yīng)當遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則�！闭\信原則要求勞動者、用人單位恪守信用，按照自己作出的承諾行使權(quán)利、履行義務(wù)。《勞動爭議解釋二》根據(jù)公平和誠信原則，明確勞動者應(yīng)當承擔相應(yīng)的責(zé)任，既有利于勞動者誠信履約，亦不違反權(quán)利、義務(wù)對等原則。用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系應(yīng)依法訂立書面勞動合同，否則應(yīng)承擔支付二倍工資的責(zé)任。由于勞動合同是雙務(wù)合同，勞動合同的訂立需要勞動者的配合，則二倍工資罰則的適用需平衡用人單位與勞動者雙方的利益�！秳趧訝幾h解釋二》規(guī)定不予支付二倍工資的具體情形：一是用人單位對于未訂立書面勞動合同不存在過錯的情形，例如存在勞動者故意或者重大過失不訂立書面勞動合同時，用人單位不負有支付未訂立書面勞動合同二倍工資的責(zé)任;二是勞動合同期限依法自動續(xù)延的情形下，勞動合同期限依法發(fā)生變更，雙方權(quán)利義務(wù)明晰，用人單位無需支付二倍工資;三是符合勞動合同法第十四條第三款規(guī)定的“視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同”情形。通過統(tǒng)一裁判規(guī)則，實現(xiàn)在發(fā)展中保障和改善民生、在推進共同富裕中持續(xù)激發(fā)發(fā)展動力的目的。
三是把握好維護社會秩序和激發(fā)社會活力的關(guān)系。堅持以法治思維和法治方式提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，同時保持社會的動態(tài)平衡和適度張力。黨的二十屆三中全會提出“完善促進機會公平制度機制，暢通社會流動渠道”。競業(yè)限制制度旨在保護用人單位競爭優(yōu)勢與勞動者合理流動之間實現(xiàn)制度平衡。《勞動爭議解釋二》規(guī)定，在勞動者未知悉、接觸用人單位商業(yè)秘密和與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項的情況下，即使用人單位與勞動者約定了競業(yè)限制條款，競業(yè)限制條款也不生效，對勞動者沒有拘束力。在勞動者屬于競業(yè)限制人員范圍的情況下，競業(yè)限制條款約定的競業(yè)限制范圍、地域、期限等內(nèi)容應(yīng)與勞動者知悉、接觸的商業(yè)秘密和與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項相適應(yīng)，超過部分無效�；谟萌藛挝粚Τ袚Ｃ芰x務(wù)的勞動者合理控制的客觀需求以及勞動者忠實義務(wù)的內(nèi)在要求，明確在職期間競業(yè)限制條款的效力。勞動者違反競業(yè)限制約定的，應(yīng)依法承擔違約責(zé)任�！秳趧訝幾h解釋二》通過細化競業(yè)限制制度適用規(guī)則，滿足知識密集型經(jīng)濟發(fā)展與勞動者職業(yè)自由選擇的客觀需要，既避免了競業(yè)限制制度適用的泛化擴張，又回應(yīng)了勞動力高度流動化背景下知識產(chǎn)權(quán)等保護現(xiàn)實需求，體現(xiàn)了勞動者職業(yè)自由與用人單位競爭優(yōu)勢保護之間的制度平衡。
總之，《勞動爭議解釋二》的出臺，進一步表明最高人民法院踐行“民有所呼、我有所應(yīng)”，圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，重在推動問題真解決、讓群眾真受益，在推進國家治理現(xiàn)代化中展現(xiàn)司法擔當。我們要堅持干字當頭，上下聯(lián)動，重點在服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、保障勞動者權(quán)益等方面持續(xù)用力，積極推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
日期：2025-10-20 12:05:26 | 關(guān)閉 |
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