Law-lib.com 2025-9-28 17:14:16 平安鼎
今天下午，省政府新聞辦舉行《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法>辦法》新聞發(fā)布會(huì)。省人大常委會(huì)法工委主任田夢(mèng)海、省公安廳副廳長(zhǎng)俞流江、省通信管理局副局長(zhǎng)陳波、人民銀行浙江省分行副行長(zhǎng)楊仁榮出席發(fā)布會(huì)，介紹相關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。
近年來(lái)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪已經(jīng)成為發(fā)案最高、案損最大、群眾反映最強(qiáng)烈的突出犯罪。從浙江情況來(lái)看，案件高發(fā)態(tài)勢(shì)得到一定程度遏制，但涉及浙江的整體案件數(shù)和案損價(jià)值仍處高位，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
2025年9月26日，浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議審議通過(guò)了《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法>辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》)。該《實(shí)施辦法》是全國(guó)范圍內(nèi)第一部反詐領(lǐng)域的地方性法規(guī)，將于2025年12月1日起施行。
制定《實(shí)施辦法》，不僅是貫徹實(shí)施國(guó)家法的必然要求，更是積極回應(yīng)反詐工作實(shí)踐需要、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的重要舉措。主要內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：
一、明確職責(zé)義務(wù)，健全反詐治理體制
反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙需要齊抓共管、群防群治�！秾�(shí)施辦法》分別明確政府組織領(lǐng)導(dǎo)、公安機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)、金融電信等部門(mén)行業(yè)監(jiān)管以及相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體風(fēng)險(xiǎn)防控等方面責(zé)任，并要求有關(guān)部門(mén)和單位加強(qiáng)工作協(xié)作，規(guī)定省公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)省際合作，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立和完善“96110”運(yùn)行機(jī)制。
二、健全宣教體系，提升社會(huì)防范意識(shí)
為提高公眾的防騙意識(shí)和識(shí)騙能力，《實(shí)施辦法》單設(shè)宣傳教育一章，對(duì)建立健全覆蓋全社會(huì)的反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳教育體系作了比較全面的規(guī)定。
在針對(duì)性、精準(zhǔn)性方面
要求有關(guān)部門(mén)和村(居)民委員會(huì)創(chuàng)新宣傳教育載體和形式，結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域、群體的特點(diǎn)和案件態(tài)勢(shì)，開(kāi)展進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)。
在時(shí)效性方面
要求公安機(jī)關(guān)及時(shí)發(fā)布新型典型案例及相關(guān)警示信息，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者等單位及時(shí)向服務(wù)對(duì)象推送。
在警示效果方面
要求公安等部門(mén)和單位結(jié)合典型的案件類(lèi)型制作宣傳教育資料。
三、強(qiáng)化電信治理，確保源頭有效管控
有效阻斷詐騙電話(huà)誘騙被害人是反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的首道防線(xiàn)�！秾�(shí)施辦法》要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者全面落實(shí)用戶(hù)真實(shí)身份信息登記認(rèn)證和網(wǎng)絡(luò)信息安全制度，健全語(yǔ)音專(zhuān)線(xiàn)等電信資源管理制度。為加強(qiáng)電話(huà)卡源頭管控，明確電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕用戶(hù)辦卡的具體情形。要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)開(kāi)通境外短消息、電話(huà)接收接聽(tīng)服務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，對(duì)已開(kāi)通境外接收接聽(tīng)服務(wù)但實(shí)際沒(méi)有需求的用戶(hù)，依法引導(dǎo)其自愿關(guān)閉相關(guān)功能。
四、細(xì)化金融治理，阻斷涉詐資金轉(zhuǎn)移
金融治理是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙打擊治理的核心環(huán)節(jié)和最終屏障�！秾�(shí)施辦法》明確銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕客戶(hù)開(kāi)戶(hù)的具體情形，源頭遏制詐騙資金轉(zhuǎn)移通道。規(guī)定銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)施賬戶(hù)分類(lèi)分級(jí)管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，加強(qiáng)異常賬戶(hù)和可疑交易監(jiān)測(cè)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理和防范措施。
五、優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)反制
目前，互聯(lián)網(wǎng)治理逐漸成為打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的主戰(zhàn)場(chǎng)�！秾�(shí)施辦法》要求有關(guān)部門(mén)督促互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者履行涉詐信息監(jiān)測(cè)和處置等義務(wù)，指導(dǎo)開(kāi)展電話(huà)卡與互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)關(guān)聯(lián)的安全風(fēng)險(xiǎn)防范，并在上位法規(guī)定基礎(chǔ)上，將涉案和涉詐異�；ヂ�(lián)網(wǎng)賬號(hào)所關(guān)聯(lián)注冊(cè)的互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)也納入到重新進(jìn)行核驗(yàn)的范圍。對(duì)于涉詐信息，要求互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并明確對(duì)涉詐互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)、網(wǎng)站訪(fǎng)問(wèn)鏈接和應(yīng)用程序的處置措施。
六、堅(jiān)持精準(zhǔn)防治，保障正常生活生產(chǎn)
打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙應(yīng)當(dāng)貫徹科學(xué)精準(zhǔn)的理念，處理好有效打擊治理與保障群眾正常生活生產(chǎn)的關(guān)系。為此，《實(shí)施辦法》明確要求有關(guān)部門(mén)和單位根據(jù)涉詐風(fēng)險(xiǎn)程度，確定精準(zhǔn)、合適的預(yù)防方式和處置措施。
在資金凍結(jié)方面
明確公安機(jī)關(guān)不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限凍結(jié)資金，并對(duì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除凍結(jié)的情形作了明確規(guī)定。
在技術(shù)反制方面
要求公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)其他行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)識(shí)別反制技術(shù)措施的統(tǒng)籌指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)監(jiān)測(cè)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和一致性。
在申訴處理方面
進(jìn)一步明確公安機(jī)關(guān)對(duì)申訴處理的兜底職責(zé)和具體程序。
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