Law-lib.com 2022-4-21 14:42:31 最高檢網(wǎng)站
在中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）之際，4月21日，最高人民檢察院發(fā)布10件打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及關(guān)聯(lián)犯罪典型案例。就檢察機(jī)關(guān)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作相關(guān)問(wèn)題，最高檢第四檢察廳負(fù)責(zé)人接受記者采訪。
不僅要警示和引導(dǎo)，也要推動(dòng)社會(huì)治理
問(wèn)題一：當(dāng)前，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作受到社會(huì)高度關(guān)注。在今年全國(guó)兩會(huì)期間，人大代表、政協(xié)委員對(duì)此討論熱烈。最高檢發(fā)布這批案例主要有哪些考慮？這批案例又有哪些特點(diǎn)？
答：近年來(lái)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重影響人民群眾安全感，嚴(yán)重污蝕網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，檢察機(jī)關(guān)起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪近4萬(wàn)人，起訴幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪12.9萬(wàn)人。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作，2021年4月，習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心，全面落實(shí)打防管控措施，堅(jiān)決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)。近日，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《意見(jiàn)》，加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)，為做好今后一段時(shí)期打擊治理工作提供了重要遵循。一年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)，把打擊治理工作列為“我為群眾辦實(shí)事”的重點(diǎn)任務(wù)之一，依法嚴(yán)厲懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪，協(xié)同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)綜合治理。
發(fā)布這批典型案例，我們主要有三方面考慮：一是警示犯罪分子。通過(guò)揭露犯罪行為本質(zhì)和嚴(yán)重社會(huì)危害，表明檢察機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)懲治的堅(jiān)定立場(chǎng)，正告那些正在實(shí)施或者準(zhǔn)備實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪的人員要迷途知返，絕不能有任何僥幸心理。二是引導(dǎo)社會(huì)公眾。通過(guò)揭示犯罪方式手段，戳穿犯罪分子設(shè)計(jì)的“騙局”，引導(dǎo)社會(huì)公眾增強(qiáng)識(shí)騙防騙的意識(shí)和能力。三是推動(dòng)社會(huì)治理。通過(guò)反映辦案中所發(fā)現(xiàn)的行業(yè)監(jiān)管、社會(huì)治理的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，提出檢察機(jī)關(guān)的意見(jiàn)建議，會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)源頭治理、綜合治理。
這批典型案例主要有兩個(gè)特點(diǎn)。從案件類(lèi)型看，包括電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪（案例一至案例五）和與之關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)黑產(chǎn)犯罪（案例六至案例十）兩大類(lèi)，較為全面反映電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪樣態(tài)，較為深入揭示此類(lèi)犯罪社會(huì)危害。從檢察履職看，突出依法能動(dòng)履職，不僅介紹加強(qiáng)司法辦案、依法打擊犯罪的成效，還介紹檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)作為，協(xié)同推進(jìn)社會(huì)治理的實(shí)踐，從不同角度展現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)“懲處為要、預(yù)防為先、治理為本”的理念和作為。
電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪領(lǐng)域廣、手段新、危害深
問(wèn)題二：當(dāng)前，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪多發(fā)高發(fā)，從所發(fā)布的案例看，可以說(shuō)是花樣翻新�？煞窠榻B一下此類(lèi)犯罪當(dāng)前的主要特點(diǎn)？
答：對(duì)于當(dāng)前電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪主要特點(diǎn)，可以用九個(gè)字來(lái)概括，即領(lǐng)域廣、手段新、危害深。
領(lǐng)域廣，就是指詐騙行為涉及日常生活諸多領(lǐng)域，投資理財(cái)、相親交友、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物類(lèi)詐騙占到近一半，尤其是投資理財(cái)類(lèi)詐騙位居首位。
手段新，首先是新在詐騙“話(huà)術(shù)”上，犯罪分子往往蹭前沿業(yè)態(tài)的熱點(diǎn)，以新技術(shù)、新概念包裝詐騙項(xiàng)目并吸引社會(huì)公眾參與其中，比較典型的就是以投資虛擬貨幣實(shí)施的詐騙。其次是新在詐騙“技術(shù)”上，不少網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備被非法用于違法犯罪，不僅提高了犯罪效率、降低了犯罪成本，也為犯罪分子逃避監(jiān)管或規(guī)避調(diào)查提供了支持幫助。再次，新在詐騙“空間”上，犯罪分子在傳統(tǒng)跨地域（疆域）基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了跨平臺(tái)的趨勢(shì)。行為人將整個(gè)詐騙行為分割成多個(gè)子行為（如收集信息、引流、虛假投資、洗錢(qián)等），在多個(gè)平臺(tái)上實(shí)施。從單個(gè)平臺(tái)看，每個(gè)行為都是符合規(guī)則的，但是串聯(lián)起來(lái)就是一個(gè)相互配合、相互銜接的犯罪行為。
危害深，體現(xiàn)為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪危害程度疊加升級(jí)，影響擴(kuò)大蔓延。此類(lèi)案件尤其是跨境案件，往往被騙群眾多、涉案金額大，不少是老百姓的養(yǎng)老錢(qián)、看病錢(qián)、求學(xué)錢(qián)。網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)滋生蔓延，導(dǎo)致犯罪門(mén)檻降低，一些法律意識(shí)淡薄的普通民眾參與其中。尤其在“斷卡”行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，不少年輕人貪圖出售“兩卡”（即電話(huà)卡、銀行卡）、幫助轉(zhuǎn)移資金后帶來(lái)的物質(zhì)回報(bào)，甚至將此作為“職業(yè)”坐等收益，不僅深陷犯罪泥潭，而且導(dǎo)致思想滑坡、觀念扭曲，催生不良網(wǎng)絡(luò)文化。
問(wèn)題三：公民個(gè)人信息已成為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的“基本物料”，非法獲取、提供、使用個(gè)人信息行為在網(wǎng)絡(luò)黑產(chǎn)領(lǐng)域呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。請(qǐng)您介紹一下這方面案件特點(diǎn)以及檢察機(jī)關(guān)在打擊治理方面主要舉措？
答：當(dāng)前，犯罪分子或是通過(guò)非法獲取的公民個(gè)人信息注冊(cè)手機(jī)卡、銀行卡，以此作為詐騙犯罪的基礎(chǔ)工具；或是利用這些信息對(duì)詐騙對(duì)象進(jìn)行“畫(huà)像”實(shí)施精準(zhǔn)詐騙。從檢察辦案情況看，被泄露的公民個(gè)人信息種類(lèi)多，其中不乏個(gè)人敏感信息。這些信息幾經(jīng)流轉(zhuǎn)，不少被犯罪分子所利用，給普通民眾帶來(lái)極大的不安全感。特別是一些行業(yè)“內(nèi)鬼”泄露信息問(wèn)題相對(duì)突出。。
檢察機(jī)關(guān)高度重視公民個(gè)人信息保護(hù)，認(rèn)真落實(shí)個(gè)人信息保護(hù)法，持續(xù)加大對(duì)侵犯公民個(gè)人信息犯罪的打擊力度。2021年，檢察機(jī)關(guān)共起訴侵犯公民個(gè)人信息犯罪9800余人，同比上升64%。特別是將行業(yè)“內(nèi)鬼”作為打擊重點(diǎn)，依法從嚴(yán)懲處，從重提出量刑建議，共審查起訴相關(guān)涉案人員300余件500余人。積極穩(wěn)妥開(kāi)展公益訴訟，2021年，共辦理個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件2000余件。
下一步，檢察機(jī)關(guān)將把懲治侵犯公民個(gè)人信息作為打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的重點(diǎn)工作，將行業(yè)“內(nèi)鬼”和職業(yè)團(tuán)伙作為重點(diǎn)從嚴(yán)懲治。在查辦電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的同時(shí)，溯源上游個(gè)人信息泄露的渠道和人員，圍繞信息獲取、流通、使用等各環(huán)節(jié)，同步加強(qiáng)全鏈條打擊。聚焦侵害個(gè)人敏感信息、特殊群體個(gè)人信息以及大規(guī)模個(gè)人信息案件，聚焦重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)和平臺(tái)企業(yè)，強(qiáng)化刑事檢察和公益訴訟檢察部門(mén)辦案聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)源頭治理。結(jié)合司法辦案，持續(xù)推動(dòng)行業(yè)教育和社會(huì)警示，提升全社會(huì)法治意識(shí)，營(yíng)造全民保護(hù)的社會(huì)氛圍。
懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，關(guān)鍵在于“治”
問(wèn)題四：今年全國(guó)兩會(huì)上，張軍檢察長(zhǎng)在報(bào)告中指出，網(wǎng)絡(luò)虛擬空間，依法治理要實(shí)。特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訴源治理。這次發(fā)布的多個(gè)案例也突出這方面履職。在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理方面，檢察機(jī)關(guān)在今后工作中將有哪些具體考慮？
答：近年來(lái)，我們發(fā)現(xiàn)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪多發(fā)高發(fā)的背后，其實(shí)折射出不少社會(huì)治理問(wèn)題�！兑庖�(jiàn)》突出強(qiáng)調(diào)，切實(shí)強(qiáng)化金融、電信、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化源頭治理，讓電信網(wǎng)絡(luò)詐騙無(wú)處生根。在與不斷升級(jí)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪斗爭(zhēng)中，司法機(jī)關(guān)要做到“魔高一尺、道高一丈”，光靠“懲”、只有“懲”是不夠的，關(guān)鍵還是在于“治”，做到“懲”“治”結(jié)合，以“懲”促“治”。
檢察機(jī)關(guān)如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訴源治理？我認(rèn)為，首先，要有融入?yún)⑴c的能動(dòng)自覺(jué)。這就要求檢察人員不能止于辦案，而要站在推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，主動(dòng)延伸監(jiān)督，加強(qiáng)反向?qū)徱暎瑸樯鐣?huì)治理、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管發(fā)出“檢察預(yù)警”、提供“檢察方案”。這批案例所反映的社會(huì)治理問(wèn)題，都是檢察人員在辦案中總結(jié)發(fā)現(xiàn)的，體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)能動(dòng)履職的自覺(jué)。其次，要有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的專(zhuān)業(yè)能力。在網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)時(shí)代，要特別注重?cái)?shù)據(jù)賦能，推動(dòng)建立數(shù)據(jù)內(nèi)外部共享互通，加強(qiáng)數(shù)據(jù)集成分析，實(shí)現(xiàn)由個(gè)案辦理式監(jiān)督向類(lèi)案治理式監(jiān)督轉(zhuǎn)變，及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)治理的“死角”“盲點(diǎn)”。再次，還要有推動(dòng)解決的擔(dān)當(dāng)智慧。要有協(xié)同推動(dòng)意識(shí)，主動(dòng)向有關(guān)行業(yè)、企業(yè)通報(bào)反映問(wèn)題，善于利用典型案例、重點(diǎn)數(shù)據(jù)闡釋說(shuō)明問(wèn)題，綜合運(yùn)用制發(fā)檢察建議、提起公益訴訟、推動(dòng)企業(yè)合規(guī)、開(kāi)展普法宣傳等形式共同推動(dòng)解決問(wèn)題，，真正實(shí)現(xiàn)協(xié)同共治的雙贏多贏共贏的效果。
做到三個(gè)“切莫” 筑牢心中“防詐墻”
問(wèn)題五：作為具體負(fù)責(zé)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的部門(mén)，對(duì)于廣大公眾如何防騙識(shí)騙，可否提一些有針對(duì)性建議？
答：最關(guān)鍵還是要按照《意見(jiàn)》要求，建議全方位、廣覆蓋的反詐宣傳教育體系，在每個(gè)人內(nèi)心里筑起“防詐墻”，形成全社會(huì)反詐的濃厚氛圍。
一是切莫貪圖眼前蠅頭小利。被害人貪圖小利，這是多數(shù)詐騙犯罪得逞的重要原因。天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐，我們一定不能輕信網(wǎng)絡(luò)上尤其是陌生人所謂“一夜暴富”“高額收益”“內(nèi)部消息”“專(zhuān)家意見(jiàn)”等話(huà)語(yǔ)。對(duì)于自身不熟悉的行業(yè)、領(lǐng)域，要充分反復(fù)了解，審慎作出決定，不要被眼前小利蒙蔽雙眼誤入騙局。
二是切莫追隨不良網(wǎng)絡(luò)文化。當(dāng)前，不良網(wǎng)絡(luò)文化腐蝕著公眾的思想，降低了一些人在網(wǎng)絡(luò)空間辨別分析的能力。犯罪分子正是抓住這一特點(diǎn)，緊盯沉溺于不良文化的群體實(shí)施精準(zhǔn)詐騙。比較典型的如“飯圈”文化，利用年輕人“追星”的盲從心理輕松達(dá)到詐騙目的。對(duì)此，我們要自覺(jué)遠(yuǎn)離抵制不良低俗文化，追尋向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，要以健康的心態(tài)參與網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，切不可抱著“獵奇”“獵艷”等不良心態(tài)，落入犯罪分子設(shè)計(jì)的“陷阱”。
三要切莫輕信“前沿概念技術(shù)”。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各種新概念、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)，社會(huì)公眾對(duì)此認(rèn)識(shí)不清、了解不深。犯罪分子正是利用這種信息不對(duì)稱(chēng)吹捧概念、包裝項(xiàng)目，以“新瓶裝舊酒”“掛羊頭賣(mài)狗頭”等方式實(shí)施詐騙。社會(huì)公眾要以科學(xué)理性的態(tài)度看待這些前沿概念、技術(shù)，盡可能通過(guò)正規(guī)渠道認(rèn)識(shí)了解，不要輕信所謂“專(zhuān)家”“內(nèi)部人士”的意見(jiàn)，三思而后行，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和識(shí)別能力。
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