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Law-lib.com　 2020-4-16 9:01:04　 正義網(wǎng)

　　4月15日,最高人民檢察院發(fā)布了2020年1至3月全國檢察機(jī)關(guān)主要辦案數(shù)據(jù)。圍繞這些辦案數(shù)據(jù)特別是刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)變化情況,最高人民檢察院案件管理辦公室負(fù)責(zé)人(下稱最高檢案管辦負(fù)責(zé)人)回答了記者提問。

　　記者:今年第一季度,全國上下處于新冠肺炎疫情防控的特殊時(shí)期,現(xiàn)在公布一季度主要檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),出于哪些考慮?

　　最高檢案管辦負(fù)責(zé)人:是的,面對突如其來的新冠肺炎疫情,在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全國上下各方共同打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn),并取得了階段性明顯成效。在這場戰(zhàn)“疫”中,全國檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的系列重要講話精神,堅(jiān)決打響疫情防控的“法治戰(zhàn)”——依法懲治涉疫情防控犯罪、為疫情特殊時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定提供有力司法保障�？陀^說,受疫情影響,前一季度多數(shù)檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與往年相比有明顯變化。發(fā)布第一季度業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)主要基于以下考慮:首先,數(shù)據(jù)公開是最高檢落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)提出的“堅(jiān)持權(quán)責(zé)透明,推動(dòng)用權(quán)公開,完善黨務(wù)、政務(wù)、司法和各領(lǐng)域辦事公開制度”的重要體現(xiàn);其次,這是實(shí)事求是向社會(huì)公開新冠肺炎疫情防控期間檢察機(jī)關(guān)工作開展情況的重要舉措,目的在于為社會(huì)了解疫情防控期間全國司法工作開展情況提供一個(gè)著眼點(diǎn),為人民群眾認(rèn)知檢察業(yè)務(wù)工作布局提供一個(gè)切入點(diǎn),也為學(xué)界、理論界研究分析疫情防控期間“四大檢察”案件變化情況提供一個(gè)觀測點(diǎn);再次,這也是對去年10月最高檢首次按季度公開發(fā)布主要檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的有序承繼。

　　記者:這一時(shí)期,檢察機(jī)關(guān)辦理的妨害新冠肺炎疫情防控犯罪主要集中在哪些罪名?

　　最高檢案管辦負(fù)責(zé)人:1至3月,全國檢察機(jī)關(guān)辦理妨害新冠肺炎疫情防控犯罪共涉及97個(gè)罪名,以詐騙罪和妨害公務(wù)罪為主,審查起訴分別受理1175人、714人,合計(jì)占妨害新冠肺炎疫情防控犯罪總數(shù)的五成以上,其他數(shù)量較多的罪名是:生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪,受理審查起訴148人;尋釁滋事罪,受理審查起訴205人;生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器械罪,受理審查起訴141人。

　　這里,我還想說的是,這一時(shí)期司法機(jī)關(guān)加大了對破壞野生動(dòng)物資源類犯罪的打擊力度。1至3月,全國檢察機(jī)關(guān)對走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪,非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪,非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪,非法狩獵罪等破壞野生動(dòng)物資源類犯罪共批捕400人,起訴1749人,同比分別上升14.9%、62.4%。其中,非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪占比最高,批捕176人,占44%,起訴761人,占43.5%。

　　記者:檢察機(jī)關(guān)在辦理妨害新冠肺炎疫情防控犯罪案件方面,有哪些針對特殊時(shí)期的新舉措?

　　最高檢案管辦負(fù)責(zé)人:疫情防控期間,最高檢黨組在嚴(yán)格落實(shí)黨中央防控要求的前提下,積極主動(dòng)作為,全面啟動(dòng)依法戰(zhàn)“疫”阻擊戰(zhàn),盡其所能為疫情防控工作提供檢察產(chǎn)品,我認(rèn)為突出體現(xiàn)在“五快”上:一是快指導(dǎo),最高檢從2月11日發(fā)布第一批涉新冠肺炎疫情防控典型案例以來,已發(fā)布9批50件典型案例,第一時(shí)間指導(dǎo)各地檢察機(jī)關(guān)依法辦理該類犯罪案件;二是快辦理,1至3月,全國檢察機(jī)關(guān)對移送審查起訴的妨害新冠肺炎疫情防控犯罪案件審結(jié)2205人,占需辦理案件的76.4%,較總體刑事犯罪該比例高28.4個(gè)百分點(diǎn);三是快引導(dǎo),這一時(shí)期,全國檢察機(jī)關(guān)對妨害新冠肺炎疫情防控犯罪案件提前介入偵查數(shù)占受理該類犯罪案件數(shù)的82.8%,較總體刑事犯罪該比例高79.6個(gè)百分點(diǎn);四是快建議,這一時(shí)期,全國檢察機(jī)關(guān)共建議行政機(jī)關(guān)移送妨害新冠肺炎疫情防控犯罪案件101件,行政機(jī)關(guān)已移送83件;五是快統(tǒng)計(jì),春節(jié)假期結(jié)束后,最高檢就著手改造統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)子系統(tǒng),設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,及時(shí)統(tǒng)計(jì)檢察機(jī)關(guān)辦理的各類妨害新冠肺炎疫情防控犯罪案件情況。

　　記者:從業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上看,新冠肺炎疫情給檢察工作特別是刑事檢察工作以及相關(guān)刑事犯罪案件帶來哪些變化?

　　最高檢案管辦負(fù)責(zé)人:新冠肺炎疫情給檢察工作帶來的變化體現(xiàn)在檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上,主要為多數(shù)檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的同比下降,從這次發(fā)布的數(shù)據(jù)能夠比較明顯地看出來。透過刑事檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),我們可以看到刑事犯罪案件的變化比較明顯,一是案件數(shù)量大幅下降,2020年1至3月,全國檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)和決定逮捕各類犯罪132914人,同比下降41.8%;決定起訴275450人,同比下降25.7%。我們認(rèn)為,刑事案件數(shù)量下降是客觀情況的反映,一方面新冠肺炎疫情防控期間,有些犯罪的實(shí)施條件不具備,犯罪案件的發(fā)案數(shù)本身會(huì)降低;另一方面,司法機(jī)關(guān)辦案也受到較大影響,所以辦案數(shù)量會(huì)有較大幅度下降。二是刑事犯罪案件涉及的罪名也發(fā)生變化,比如,去年全年受理審查起訴人數(shù)最多的危險(xiǎn)駕駛罪被盜竊罪代替,受理審查起訴人數(shù)排在前十位的罪名中,危險(xiǎn)駕駛罪和交通肇事罪降幅最大,受理人數(shù)分別為50647人、14554人,同比分別下降40.3%、39.9%。其他像故意傷害罪、尋釁滋事罪、聚眾斗毆罪、強(qiáng)奸罪、搶劫罪等常見暴力犯罪下降幅度也比較大,合計(jì)受理審查起訴58905人,同比下降30.9%,占總體刑事犯罪的15.9%,同比減少1.2個(gè)百分點(diǎn)。三是犯罪手段變化明顯,發(fā)布的數(shù)據(jù)中已經(jīng)提到,總體刑事犯罪案件數(shù)量同比下降的同時(shí),利用電信網(wǎng)絡(luò)手段實(shí)施犯罪的數(shù)量同比上升,起訴利用電信網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪18820人,同比上升32.8%。詐騙罪中,利用電信網(wǎng)絡(luò)手段的情形最為突出,共11414人,同比上升41.6%,占起訴電信網(wǎng)絡(luò)犯罪總數(shù)的60.7%,同比增加3.8個(gè)百分點(diǎn)。還有其他的一些變化,我就不一一列舉了。

　　記者:應(yīng)該說,服務(wù)新冠肺炎疫情防控就是一季度服務(wù)大局的集中體現(xiàn),剛才您都作了介紹,檢察機(jī)關(guān)在服務(wù)大局方面還有哪些數(shù)據(jù)可以體現(xiàn)出來?

　　最高檢案管辦負(fù)責(zé)人:這一時(shí)期,在服務(wù)黨和國家工作大局方面,全國檢察機(jī)關(guān)除了依法打好疫情防控阻擊戰(zhàn),也穩(wěn)步開展好其他方面的工作。比如,2020年1至3月,全國檢察機(jī)關(guān)共受理審查逮捕涉黑惡犯罪4319人,批準(zhǔn)和決定逮捕3640人;受理審查起訴涉黑惡犯罪18575人,決定起訴13811人;對黑惡勢力“保護(hù)傘”逮捕129人,起訴263人。又比如,服務(wù)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方面,對危害金融安全類犯罪逮捕4234人,起訴8207人;對涉及扶貧資金和其他影響扶貧工作犯罪逮捕281人,起訴835人;對破壞環(huán)境資源保護(hù)類犯罪逮捕2133人,起訴7790人;對生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域提起公益訴訟415件。再比如,服務(wù)保障非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,對影響非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的刑事犯罪逮捕1951人,起訴3865人;對民事生效裁判提出抗訴59件,提出再審檢察建議57件,對民事審判、執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督提出檢察建議71件;對行政裁判提出抗訴1件,對行政審判、執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督提出檢察建議17件。進(jìn)入4月以來,全國檢察機(jī)關(guān)按照黨中央統(tǒng)一部署,全面按下各項(xiàng)工作的“重啟鍵”,接下來這方面的辦案數(shù)據(jù)預(yù)計(jì)還會(huì)有增加。

　　記者:剛才談到的多數(shù)內(nèi)容均與新冠肺炎疫情防控特殊影響有關(guān),其他方面的工作,比如民事、行政檢察辦案數(shù)據(jù)有什么變化?

　　最高檢案管辦負(fù)責(zé)人:從數(shù)據(jù)上來看,民事、行政檢察受新冠肺炎疫情防控的影響相對較小,有些數(shù)據(jù)略微下降,有些數(shù)據(jù)同比還有較大上升。比如,1至3月,全國檢察機(jī)關(guān)對民事生效判決、裁定、調(diào)解書提出抗訴768件,同比下降2%,提出再審檢察建議1149件,同比上升20.9%;對民事審判活動(dòng)提出檢察建議1570件,同比上升21.4%;對民事執(zhí)行活動(dòng)提出檢察建議1973件,同比下降11.5%。對行政生效判決、裁定、調(diào)解書提出抗訴21件,同比下降19.2%,提出再審檢察建議4件,同比上升100%;對行政審判活動(dòng)監(jiān)督提出檢察建議254件,同比上升568.4%;對行政執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督提出檢察建議838件,同比上升112.2%。這些數(shù)據(jù)的變化與2018年底檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革,將民事檢察、行政檢察單設(shè)后的一年多以來,最高檢大力推動(dòng)民事、行政檢察發(fā)展有關(guān),同時(shí)也說明以主動(dòng)性辦案為主的民事、行政檢察業(yè)務(wù),在疫情防控期間,有關(guān)檢察官辦案的積極性、主動(dòng)性不減,所以多數(shù)辦案數(shù)據(jù)不降反升。

　　記者:從1至3月的數(shù)據(jù)看,公益訴訟檢察案件有哪些新變化?

　　最高檢案管辦負(fù)責(zé)人:1至3月,全國檢察機(jī)關(guān)共受理公益訴訟案件線索19459件,同比下降40.9%。這一時(shí)期,在公益訴訟案件類型和案件領(lǐng)域上都有較大變化。從案件類型上看,民事類案件占比增加,行政類案件占比減少。比如,民事公益訴訟訴前程序1452件,占12.3%,同比增加7.9個(gè)百分點(diǎn);行政公益訴訟訴前程序10310件,占87.7%,同比減少7.9個(gè)百分點(diǎn)。又比如,提起民事公益訴訟547件,占96.3%,同比增加1.6個(gè)百分點(diǎn);提起行政公益訴訟21件,占3.7%,同比減少1.6個(gè)百分點(diǎn)。在疫情防控特殊時(shí)期,最高檢要求各地牢牢把握公益訴訟督促、協(xié)同的職能定位,將支持行政機(jī)關(guān)積極作為開展疫情防控放在優(yōu)先位置,各地在工作中發(fā)現(xiàn)重要線索原則上第一時(shí)間通報(bào)行政機(jī)關(guān)及時(shí)處理,因此行政公益訴訟有關(guān)案件比例有所下降。

　　從涉案領(lǐng)域上看,仍然集中在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域,但“等”外領(lǐng)域的占比增加明顯。比如,訴前程序案件中,生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域6595件,占比最高,為56.1%,同比增加3.4個(gè)百分點(diǎn);其次為食品藥品安全領(lǐng)域1892件,占16.1%,同比減少18.8個(gè)百分點(diǎn);國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域1035件,占8.8%,同比增加1個(gè)百分點(diǎn);國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域89件,占0.8%,同比減少1個(gè)百分點(diǎn);其他領(lǐng)域2151件,占18.3%,同比增加15.4個(gè)百分點(diǎn)。這應(yīng)該與黨的十九屆四中全會(huì)提出的“拓展公益訴訟案件范圍”的引導(dǎo)作用有很大關(guān)系。

　　記者:推動(dòng)檢察長親自辦案、主動(dòng)列席人民法院審判委員會(huì)會(huì)議是最高檢去年重點(diǎn)推動(dòng)的工作,能否將今年一季度這方面的數(shù)據(jù)給我們介紹一下?

　　最高檢案管辦負(fù)責(zé)人:我們都知道,最高檢新一屆黨組成立以來,張軍檢察長堅(jiān)持以上率下,積極推動(dòng)檢察長親自辦案、列席人民法院審判委員會(huì)會(huì)議工作。入額院領(lǐng)導(dǎo)辦案方面,1至3月,共辦理案件72842件,其中各級(jí)院檢察長辦理的占10.6%,同比增加1.3個(gè)百分點(diǎn);副檢察長、檢委會(huì)專職委員及其他入額院領(lǐng)導(dǎo)辦理的占89.4%,同比減少1.3個(gè)百分點(diǎn),案件類型涵蓋了“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”的所有領(lǐng)域。檢察長列席人民法院審判委員會(huì)會(huì)議方面,共列席864人次。其中,縣區(qū)院688人次;分市院159人次;省級(jí)院17人次。列席審委會(huì)共討論案件903件,占列席討論議題總數(shù)的98.3%,討論的案件類型主要為刑事案件,但“四大檢察”的各自占比發(fā)生了變化,刑事案件820件,占90.8%,同比減少4個(gè)百分點(diǎn);民事案件78件,占8.6%,同比增加3.9個(gè)百分點(diǎn);行政案件2件,占0.2%,同比增加0.1個(gè)百分點(diǎn);公益訴訟案件3件,占0.3%,同比減少0.03個(gè)百分點(diǎn)。

　　(北京4月15日電)

日期：2020-4-16 9:01:04 | 關(guān)閉 |