国产超碰人人做人人爱ⅴa,国产偷人妻精品一区二区在线,av老司机亚洲精品天堂,久久99国产综合精品

Law-lib.com　 2019-3-2 8:35:49　 法制日報--法制網(wǎng)

法制網(wǎng)記者 蔡長春

今年2月26日，司法部、財政部聯(lián)合出臺了《關(guān)于完善法律援助補貼標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。為幫助廣大法律援助工作人員和社會公眾準(zhǔn)確理解《意見》的精神和內(nèi)容，近日，司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人就此接受了記者的專訪。

記者：請您介紹一下《意見》出臺的背景和意義？

答：《法律援助條例》授權(quán)省級人民政府司法行政部門會同同級財政部門，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，參考法律援助機構(gòu)辦理各類法律援助案件的平均成本等因素核定法律援助辦案補貼標(biāo)準(zhǔn)。近年來，各�。▍^(qū)、市）均按照授權(quán)制定了本地區(qū)的辦案補貼標(biāo)準(zhǔn)，部分省份還進行了調(diào)整。但從整體上看，法律援助補貼標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整工作還存在一些需要規(guī)范的問題。如，大部分省份制定的標(biāo)準(zhǔn)僅包括平均成本，未考慮智力及勞務(wù)付出；部分地方?jīng)]有及時根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平調(diào)整補貼標(biāo)準(zhǔn)，以致補貼標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于辦案成本，承辦人員需墊付相關(guān)費用；不少地方?jīng)]有及時制定值班律師法律幫助等新服務(wù)形式的補貼標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致核發(fā)相關(guān)補貼等無據(jù)可依。

黨中央、國務(wù)院高度重視法律援助工作。黨的十八屆三中、四中全會明確提出要完善法律援助制度，擴大援助范圍。習(xí)近平總書記多次對法律援助工作作出重要指示，強調(diào)要加大對困難群眾維護合法權(quán)益的法律援助，要在不斷擴大法律援助范圍的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，注重提高法律援助的質(zhì)量。2015年，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于完善法律援助制度的意見》（中辦發(fā)[2015]37號），提出要適當(dāng)提高辦案補貼標(biāo)準(zhǔn)并及時足額支付，建立動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)律師承辦案件成本、基本勞務(wù)費用等因素及時調(diào)整補貼標(biāo)準(zhǔn)。制定出臺《意見》是深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于法律援助工作決策部署的重要舉措，是法律援助推進全面依法治國、服務(wù)保障和改善民生的重要實踐，是貫徹落實中辦發(fā)[2015]37號文件要求、規(guī)范法律援助補貼標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整工作的必然要求，對于調(diào)動律師等法律援助人員積極承辦法律援助事項，促進提高法律援助質(zhì)量，加強經(jīng)費保障，更好地滿足新時代人民群眾法律援助需求具有重要意義。

記者：《意見》規(guī)定，法律援助補貼標(biāo)準(zhǔn)的支付對象，不包括法律援助機構(gòu)工作人員，以及其他承辦法律援助事項的具有公職身份的基層法律服務(wù)工作者、社會組織人員。而實踐中上述人員是承辦法律援助事項的一支重要力量，請問這類人員承辦法律援助事項的費用如何處理？

答：按照相關(guān)財務(wù)管理制度的規(guī)定，具有公職身份的法律援助機構(gòu)工作人員、基層法律服務(wù)工作者、社會組織人員等，承辦法律援助事項不應(yīng)領(lǐng)取補貼，應(yīng)當(dāng)按照機關(guān)內(nèi)部財務(wù)管理制度，對承辦法律援助事項實際產(chǎn)生的直接費用據(jù)實報銷。財政部、司法部印發(fā)《司法行政機關(guān)財務(wù)管理辦法》（財行[2017]515號），規(guī)定“法律援助辦案補助經(jīng)費包括按規(guī)定承擔(dān)的法律援助機構(gòu)辦案直接費用、辦案補貼等”，未明確直接費用包括的內(nèi)容、核報方式。從地方情況來看，一些地方法律援助機構(gòu)內(nèi)部財務(wù)管理制度規(guī)定，公職人員承辦法律援助事項的直接費用據(jù)實報銷，但未對直接費用作出具體規(guī)定，有的地方雖有規(guī)定，但設(shè)定的直接費用標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于實際支出，導(dǎo)致機構(gòu)人員核報直接費用存在困難，所需費用需要自己承擔(dān)，嚴(yán)重影響了公職身份人員承辦法律援助事項的積極性，影響了法律援助隊伍的專業(yè)化發(fā)展。

因此，《意見》明確了直接費用包含的具體內(nèi)容，有利于統(tǒng)一地方實踐操作，為公職人員承辦法律援助事項的直接費用據(jù)實報銷提供政策依據(jù)，督促各地嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，防范財務(wù)風(fēng)險。

記者：《意見》明確法律援助補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)承辦法律援助事項直接費用、基本勞務(wù)費用等因素確定，請問具體怎么操作？

答：中辦發(fā)[2015]37號文件要求，根據(jù)律師承辦案件成本、基本勞務(wù)費用等因素及時調(diào)整補貼標(biāo)準(zhǔn)。目前，絕大多數(shù)地方并沒有將基本勞務(wù)費用納入補貼標(biāo)準(zhǔn)，各地法律援助補貼標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，不能反映承辦人員的智力及體力付出，甚至需要自掏腰包補足部分費用，影響了律師等承辦法律援助事項的積極性，也在一定程度上制約了法律援助工作正常開展。因此，有必要從中央層面制定統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)計算方法，指導(dǎo)地方調(diào)整補貼標(biāo)準(zhǔn)。

直接費用根據(jù)不同服務(wù)形式服務(wù)過程中實際產(chǎn)生的差旅費、郵電費、印刷費、調(diào)查取證費、翻譯費、公證費、鑒定費等因素確定。其中差旅費中包含的交通、食宿費用參照黨政機關(guān)差旅費有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以測算，郵電費、印刷費、調(diào)查取證費等由各地結(jié)合實際情況確定，翻譯費、公證費、鑒定費經(jīng)法律援助機構(gòu)核實后予以報銷�；�本勞務(wù)費用根據(jù)日平均工資、服務(wù)天數(shù)等因素確定。其中，日平均工資參照上一年度本地在崗職工年平均工資除以年工作日所得或其一定系數(shù)。

需要注意的是，《意見》規(guī)定的三類法定法律援助服務(wù)形式的補貼標(biāo)準(zhǔn)，核算辦法不盡相同。其中辦案補貼標(biāo)準(zhǔn)以一件民事、刑事、行政代理或者辯護事項為一件案件，根據(jù)承辦同類法律援助案件平均耗費的天數(shù)，按件計算；值班律師法律幫助補貼標(biāo)準(zhǔn)按工作日計算，值班律師為認(rèn)罪認(rèn)罰案件當(dāng)事人提供法律幫助的，按件或工作日計算；法律咨詢補貼標(biāo)準(zhǔn)按工作日計算。

記者：我們注意到，《意見》規(guī)定了值班律師法律幫助補貼標(biāo)準(zhǔn)的核算辦法，請問作出這一規(guī)定出于什么考慮？

答：中辦發(fā)[2015]37號文件提出“建立法律援助值班律師制度”，刑事案件速裁程序試點、以審判為中心的刑事訴訟制度改革、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度等中央改革文件均就建立法律援助值班律師制度提出了明確要求。2018年新修訂的《刑事訴訟法》確立了值班律師的法律地位，明確值班律師權(quán)利義務(wù)及公檢法等辦案機關(guān)的協(xié)助義務(wù)等內(nèi)容。這一制度的確立，使得所有犯罪嫌疑人、被告人在刑事訴訟各個階段都能獲得及時法律幫助，這是我國刑事法律援助制度的重要創(chuàng)新。

值班律師法律幫助是法律援助服務(wù)的新形式，值班律師制度是對法律援助制度定位、援助對象和服務(wù)方式的重大創(chuàng)新和發(fā)展，是刑事法律援助制度的重要組成部分。正因為值班律師制度是新生事物，很多地方未就值班律師法律幫助補貼標(biāo)準(zhǔn)予以明確，致使一些值班律師提供法律幫助后不能領(lǐng)取相應(yīng)補貼，在一定程度上影響了該項工作的正常開展。因此，將值班律師法律幫助作為法律援助的一種形式，指導(dǎo)地方明確值班律師補貼標(biāo)準(zhǔn)是《意見》的重要內(nèi)容。

法制網(wǎng)北京3月1日訊

日期：2019-3-2 8:35:49 | 關(guān)閉 |