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《民用航空適航委任代表和委任單位代表管理規(guī)定》第二次修訂解讀
http://www.mjy618.com 2017-10-13 8:46:39 來(lái)源:交通運(yùn)輸部網(wǎng)站
2017年8月1日,交通運(yùn)輸部以2017年第26號(hào)令頒布了《民用航空適航委任代表和委任單位代表管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》),《規(guī)定》自2018年3月1日起施行。為便于有關(guān)民用航空產(chǎn)品和零部件設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)營(yíng)、維修單位等更好地理解《規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容,認(rèn)真做好貫徹實(shí)施的工作,中國(guó)民用航空局就《規(guī)定》的出臺(tái)背景和過(guò)程及主要修訂內(nèi)容等進(jìn)行了解讀。
一、出臺(tái)背景和過(guò)程
此次頒布的《規(guī)定》為其第二次修訂!兑(guī)定》自1992年頒布實(shí)施以來(lái),進(jìn)行了一次修訂,對(duì)民用航空產(chǎn)品和零部件的適航管理工作起到了積極的促進(jìn)作用。根據(jù)民用航空制造業(yè)發(fā)展和適航管理工作的實(shí)際需要,此次對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行第二次修訂,必要性具體如下:
。ㄒ唬┟裼煤娇罩圃鞓I(yè)發(fā)展和適航管理工作的實(shí)際需要
近年來(lái),國(guó)內(nèi)民用航空制造業(yè)發(fā)展迅速,航空產(chǎn)品和零部件審定項(xiàng)目不斷增加,為更好做好審定工作,需通過(guò)委派方式,充分利用工業(yè)部門(mén)的資源。此次修訂在強(qiáng)化委任管理工作的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大了委任代表的范圍和權(quán)限,增加了適航委任代表類(lèi)別,調(diào)整了委任單位代表范圍,很好地滿足了民用航空業(yè)發(fā)展和適航管理工作的需要。
。ǘ┍WC民用航空適航委任工作質(zhì)量的需要
為保證民用航空適航委任工作質(zhì)量,需對(duì)適航委任代表和委任單位代表的資格、委派、權(quán)限、持續(xù)監(jiān)督等事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范。此次修訂對(duì)當(dāng)前相關(guān)條款進(jìn)行了細(xì)化,并新增了一些要求。
。ㄈ﹪(guó)際雙邊適航交往的需要
作為適航管理的一個(gè)重要方面,委任工作是雙邊適航協(xié)議磋商過(guò)程中的一個(gè)重要評(píng)估事項(xiàng)。此次修訂對(duì)委任管理工作進(jìn)行了調(diào)整和細(xì)化,以與國(guó)際其他國(guó)家做法接軌。
2010年,我局啟動(dòng)《規(guī)定》的第二次修訂工作,經(jīng)過(guò)內(nèi)部收集意見(jiàn)、了解國(guó)際政策、對(duì)重大修訂進(jìn)行可行性研究,并形成行業(yè)征求意見(jiàn)初稿,下發(fā)行業(yè)征求意見(jiàn)。2012年5月召開(kāi)《規(guī)定》審查會(huì),多次修改后,形成了本修訂草案。
二、主要修訂內(nèi)容
。ㄒ唬┩晟埔(guī)章的章節(jié)結(jié)構(gòu)
1. 將委任代表的管理和委任代表的類(lèi)別和權(quán)限分為兩章進(jìn)行規(guī)定。
2. 新增第五章“監(jiān)督管理”,明確對(duì)委任代表和委任單位代表的監(jiān)督管理要求;
3. 由于民航局適航部門(mén)職責(zé)的調(diào)整,本次修訂去除了維修監(jiān)督委任代表和維修人員執(zhí)照主考委任代表的相關(guān)內(nèi)容,民航局將另行發(fā)文對(duì)此進(jìn)行規(guī)定。
(二)細(xì)化委任管理要求
1. 明確了委任代表和委任單位代表的主管部門(mén);
2. 明確了申請(qǐng)委任代表的申請(qǐng)資料要求;
3. 明確了委任代表應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任;
4. 細(xì)化了委任工程代表的專業(yè)類(lèi)別和權(quán)限,細(xì)化了委任制造檢查代表和委任單位代表的權(quán)限;
5. 細(xì)化了對(duì)委任單位代表的程序手冊(cè)要求;
6. 細(xì)化了對(duì)適航委任代表和委任單位代表對(duì)授權(quán)期間所做工作的記錄保存和接受局方檢查的要求。
。ㄈ⿺U(kuò)大委任代表和委任單位代表的范圍和權(quán)限
1. 新增委任適航代表和委任航油航化代表等兩類(lèi)適航委任代表;
2. 取消只能從持證單位委派委任代表的限制;
3. 調(diào)整委任單位代表的范圍,不再規(guī)定其專業(yè)范圍限于從事航空器或其零部件的氣動(dòng)與強(qiáng)度試驗(yàn)和航空材料及工藝方法的試驗(yàn)和鑒定,使得航空產(chǎn)品和零部件的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)和維修等單位都可能申請(qǐng)成為委任單位代表,并相應(yīng)調(diào)整了其權(quán)限。
4. 取消了委任工程代表只能批準(zhǔn)設(shè)計(jì)小改的限制。委任工程單位將可根據(jù)授權(quán)批準(zhǔn)各種工程資料。
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