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《國家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)綜合監(jiān)督執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見》的解讀
http://www.mjy618.com 2014-1-6 15:55:01 來源：國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會
近日，國家衛(wèi)生計(jì)生委印發(fā)《國家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)綜合監(jiān)督執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。現(xiàn)對《指導(dǎo)意見》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、出臺意義
深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于衛(wèi)生計(jì)生職能轉(zhuǎn)變與機(jī)構(gòu)改革要求，整合衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)的監(jiān)督資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，提高綜合監(jiān)督效能，切實(shí)保障人民群眾健康權(quán)益，通過整合衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法力量，力求做到監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一、重心下沉、隊(duì)伍壯大。
二、主要內(nèi)容
《指導(dǎo)意見》是各地衛(wèi)生計(jì)生行政部門在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵階段加強(qiáng)基層綜合監(jiān)督體系建設(shè)工作的指導(dǎo)性文件，立足建立衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法體系的基本原則，緊緊圍繞衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的主要精神，從基本原則、綜合監(jiān)督工作主要任務(wù)、工作要求三個(gè)方面，對省級、設(shè)區(qū)的市級、縣（區(qū)）級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級、村（居）級5級的衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督體系和機(jī)構(gòu)建設(shè)提出了意見建議和工作要求。
（一）綜合監(jiān)督內(nèi)涵�！吨笇�(dǎo)意義》明確綜合監(jiān)督執(zhí)法的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育綜合監(jiān)督，監(jiān)督檢查衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)的落實(shí)情況，查處違法行為。
（二）綜合監(jiān)督科（處）工作任務(wù)。《指導(dǎo)意見》提出縣級以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門的綜合監(jiān)督科（處）應(yīng)當(dāng)做好公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督政策制定、規(guī)劃計(jì)劃制定、考核評估、隊(duì)伍管理、組織協(xié)調(diào)等工作。
（三）省級綜合監(jiān)督執(zhí)法局工作任務(wù)�！吨笇�(dǎo)意見》對各級監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作任務(wù)的表述是以《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》（原衛(wèi)生部39號令）為基礎(chǔ)，并適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革后職能可能調(diào)整的內(nèi)容增加“完成衛(wèi)生計(jì)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門交辦的食品安全、中醫(yī)藥監(jiān)督等相關(guān)工作及職責(zé)范圍內(nèi)的工作”條款。
（四）設(shè)區(qū)的市、縣級綜合監(jiān)督執(zhí)法局工作任務(wù)�！吨笇�(dǎo)意見》是在原衛(wèi)生部39號令的基礎(chǔ)上增加了計(jì)劃生育監(jiān)督內(nèi)容及“完成衛(wèi)生計(jì)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門交辦的食品安全、中醫(yī)藥監(jiān)督等相關(guān)工作及職責(zé)范圍內(nèi)的工作”條款。
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（居）監(jiān)督體系建設(shè)。《指導(dǎo)意見》明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)劃生育辦公室要做好行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)生管理、服務(wù)、監(jiān)督執(zhí)法和衛(wèi)生監(jiān)督等工作；村（居）計(jì)生專干兼任村（居）衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督信息員，做好信息收集和報(bào)告工作。切實(shí)將監(jiān)督力量延伸到基層，增強(qiáng)監(jiān)督工作力度。
三、需要說明的問題
（一）《指導(dǎo)意見》作為地方機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督工作的指導(dǎo)性文件，對機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員配備等方面的規(guī)定是基于衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督任務(wù)的實(shí)際需求給予的工作指導(dǎo)建議，供地方在機(jī)構(gòu)改革中參考適用。
（二）《指導(dǎo)意見》中綜合監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)內(nèi)容以原衛(wèi)生部39號令為基礎(chǔ)，結(jié)合機(jī)構(gòu)調(diào)整及職能轉(zhuǎn)變，立足當(dāng)前衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督工作現(xiàn)狀，概括現(xiàn)階段衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督工作的基本內(nèi)涵。對于機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整過程中綜合監(jiān)督工作未明確的工作任務(wù)，待地方機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整后，在修訂原衛(wèi)生部39號令時(shí)對職責(zé)內(nèi)容作進(jìn)一步完善明確。
（三）《指導(dǎo)意見》以基層為重點(diǎn)，從整合衛(wèi)生、計(jì)生監(jiān)督資源角度出發(fā)，做好計(jì)生管理、服務(wù)、監(jiān)督執(zhí)法和衛(wèi)生監(jiān)督等工作�；凇吨笇�(dǎo)意見》是在地方改革過程中對衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督工作的指導(dǎo)性文件，地方應(yīng)結(jié)合本地區(qū)情況具體落實(shí)。
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