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《上海市高速公路管理辦法》解讀

http://www.mjy618.com　 2013-10-11 10:24:01　 來源：國務院法制辦公室網(wǎng)站

    《上海市高速公路管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已于2013年9月9日經(jīng)市政府第22次常務會議審議通過，并將于2013年11月1日起正式實施。為便于公眾更好地了解和實施《辦法》，現(xiàn)將有關內容解讀如下：

　　一、本市為什么要制定《辦法》？

　　目前，本市已建成15條高速公路，通車里程達805.91公里，連接全市乃至相鄰省市各經(jīng)濟中心的高速公路骨架路網(wǎng)已初步形成。多年來，本市高速公路為社會提供了高效便捷的公共服務，但同時在公路養(yǎng)護、收費道口疏導、清障牽引、ETC建設管理等方面存在一定問題。目前，國家和本市都未制定過專門規(guī)范高速公路的法律法規(guī)，而國務院《收費公路管理條例》、《公路安全保護條例》有關內容則需要地方加以細化后貫徹實施。綜上，為了進一步促進本市高速公路發(fā)展，制定本《辦法》十分必要。

　　二、《辦法》擬主要解決哪些問題？

　　針對本市高速公路發(fā)展中存在新情況、新問題，《辦法》主要規(guī)定了以下內容：一是全方位加強高速公路養(yǎng)護監(jiān)管；二是明確收費道口擁堵時車輛免費放行措施；三是對高速公路上清障牽引施救活動作出規(guī)范；四是規(guī)定了促進ETC發(fā)展的有關措施。

　　三、《辦法》對公開收費信息是如何規(guī)定的？

　　近年來，社會上對公路收費問題比較關注。2011年-2012年，交通運輸部等五部委專門開展了收費公路專項清理工作。根據(jù)國務院《收費公路管理條例》的規(guī)定，政府還貸高速公路應當在還清貸款后停止收費，經(jīng)營性高速公路根據(jù)獲取合理回報的原則確定具體的收費期限。因此，高速公路通行費實際收支情況成為高速公路能否繼續(xù)收費和收費多長時間的關鍵問題。社會上要求公開各高速公路的收支情況的呼聲較高。經(jīng)過認真研究，《辦法》對高速公路收費信息公開問題作了兩方面規(guī)定：一是政府層面，要求市建交委向社會公布收費高速公路及收費站名稱、收費單位、收費標準、收費期限等信息；二是企業(yè)層面，明確要求收費高速公路經(jīng)營管理者定期向社會公開通行費收支情況。從全國范圍來看，本市是首個將公開高速公路通行費收支情況納入法律規(guī)范的省市。

　　四、《辦法》在保障高速公路路況質量方面有什么規(guī)定？

　　近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，本市高速公路交通流量急劇增長，超限運輸車輛不斷增多，高速公路及其橋隧設施損壞的情況不斷發(fā)生。為了從制度上保障高速公路路況質量符合國家和本市有關技術標準，滿足路網(wǎng)運行安全的需要，《辦法》規(guī)定了以下措施：一是建立日常巡查制度。要求經(jīng)營管理者安排專門人員在高速公路上開展日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處置坍塌、坑槽等各類問題。二是開展定期檢查、檢測。經(jīng)營管理者應當定期對公路進行檢測和評定，切實掌握路況質量，為安排養(yǎng)護計劃打下基礎。市公路管理機構則通過開展定期檢查、檢測工作對其進行監(jiān)督。三是規(guī)范養(yǎng)護管理。對小修、中修、大修有關程序作出了詳細規(guī)定，如中修項目應當按照初步設計文件深度編制工程可行性研究報告等。四是編制年度養(yǎng)護運行計劃。經(jīng)營管理者應當根據(jù)高速公路及其附屬設施的技術狀況和使用情況，按照國家和本市規(guī)定的養(yǎng)護標準和定額，落實養(yǎng)護經(jīng)費，編制高速公路年度養(yǎng)護運行計劃。五是規(guī)定橋隧專項管理事項。針對當前超限運輸車輛多、橋隧安全狀況不容樂觀的形勢，規(guī)定經(jīng)營管理者應當配置橋梁養(yǎng)護工程師和隧道養(yǎng)護專業(yè)技術人員對橋梁、隧道進行專門管理。

　　五、《辦法》在清障牽引服務方面有什么新的規(guī)定？

　　近年來，“黑牽引”、“天價拖車費”等新聞事件頻頻曝光，如東海大橋6360元拖車費事件等，引起了社會各界的關注。2011年8月，為規(guī)范清障施救牽引收費行為，市物價局等部門發(fā)布了《關于進一步規(guī)范本市道路清障施救牽引服務收費的通知》（滬價費[2011]012號）。該通知明確，本市道路清障施救牽引服務實施政府指導價管理。為了更加全面地規(guī)范高速公路上清障施救牽引服務行為，《辦法》從服務主體與服務規(guī)范兩個層面作了規(guī)定：一是服務主體方面，規(guī)定高速公路經(jīng)營管理者有提供清障施救牽引服務的義務，其既可以自行配置符合技術規(guī)范的清障施救牽引車輛，也可以委托符合條件的清障施救牽引服務企業(yè)提供服務。同時，禁止其他單位和個人在高速公路上從事清障施救牽引活動。二是服務規(guī)范方面，規(guī)定應當將障礙物或故障車輛拖移至距事發(fā)地最近的出口處或者與當事人選擇的地點，并嚴格按照規(guī)定的收費標準收取費用。

　　六、駕駛員將會享受哪些高速公路信息服務？

　　為了方便廣大群眾交通出行，提高公共服務水平，向通行者提供各類服務信息十分有必要。2009年，市公路管理機構完成高速公路統(tǒng)一服務電話12122建設，向社會提供各類高速公路信息咨詢服務。世博會結束后，世博交通網(wǎng)改造為上海交通出行網(wǎng)，向社會提供高速公路實時路況等信息查詢服務。高速公路沿線可變信息板則向通行車輛提供交通狀況、施工作業(yè)、氣象預警等信息。為了提高高速公路信息服務水平，《辦法》規(guī)定，市公路管理機構應當會同高速公路經(jīng)營管理者建立高速公路信息發(fā)布制度，通過網(wǎng)站、服務熱線、電子誘導系統(tǒng)等向社會提供高速公路交通路況、氣象預警等出行信息服務。

日期：2013-10-11 10:24:01 | 關閉 |  分享到：