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《關于進一步推進法律援助工作的意見》解讀

http://www.mjy618.com　 2013-5-6 20:49:51　 來源：法制日報——法制網

    近日，司法部下發(fā)了《關于進一步推進法律援助工作的意見》，對做好新形勢下法律援助工作作出了部署。5月6日，《法制日報》記者就該意見有關問題采訪了司法部副部長趙大程。

　　記者：司法部近日下發(fā)進一步推進法律援助工作的意見，主要基于什么考慮？

　　趙大程：近年來，在黨中央、國務院的正確領導下，法律援助工作取得了較大發(fā)展，法律援助覆蓋面逐步擴大，服務水平不斷提高，保障能力明顯增強，在維護困難群眾合法權益、保障社會公平正義、促進社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。同時也要看到，隨著我國社會主義民主法治建設的不斷深入，人民群眾的法律意識、權利意識日益增強，困難群眾的法律援助需求日益增長，對我們的工作提出了新的更高要求。

　　黨的十八大報告強調要把保障和改善民生放在更加突出的位置，習近平總書記在中共中央政治局第四次集體學習時的講話強調要加大對困難群眾維護合法權益的法律援助，2013年政府工作報告要求健全法律援助制度，這些都為我們做好新形勢下法律援助工作指明了方向。

　　為認真貫徹落實黨的十八大精神和習近平總書記的重要講話精神，更好地滿足困難群眾的法律援助需求，司法部研究出臺了《關于進一步推進法律援助工作的意見》，要求各級司法行政機關緊緊圍繞人民群眾法律援助需求，進一步做好服務困難群眾的各項工作，大力加強法律援助制度、經費保障和機構隊伍建設，著力構建規(guī)范高效的法律援助管理體系和組織實施體系，做大做強做優(yōu)法律援助事業(yè)，為推進平安中國和法治中國建設、促進經濟持續(xù)健康發(fā)展作出新的貢獻。

　　記者：您剛才提到意見的出臺是為了更好地滿足困難群眾的法律援助需求，那么，意見就加大對困難群眾法律援助服務力度作出了哪些要求？

　　趙大程：為人民服務，讓群眾滿意是法律援助工作的宗旨和追求。近年來，為做好服務困難群眾的各項工作，司法部先后于2009年6月在全國范圍內部署開展了為期一年半的“法律援助便民服務”主題活動，2011年將深化法律援助便民服務確定為司法行政系統(tǒng)年度重點工作，2012年又組織開展了“法律援助為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)年”活動，努力為困難群眾提供便捷高效的法律援助。

　　意見在對上述活動中的有效措施經驗進行總結的基礎上，適應新形勢新任務從四個方面就加大對困難群眾法律援助服務力度提出了具體要求：

　　一是做好為困難群眾提供法律援助的工作。認真落實中央關于保障和改善民生的決策部署，及時為符合條件的困難群眾提供訴訟、非訴訟代理服務，促進解決勞動爭議、環(huán)境保護等涉及困難群眾切身利益的社會熱點問題，做好農民工等特殊困難群眾法律援助工作，面向公眾開展多種形式的法律咨詢和法制宣傳，在黨委政府統(tǒng)一領導下參與處理涉法涉訴信訪案件。

　　二是擴大法律援助覆蓋面。適應困難群眾民生需求，及時調整法律援助補充事項范圍，放寬經濟困難標準，在此基礎上建立法律援助范圍和標準動態(tài)調整機制。為貫徹執(zhí)行好修改后的刑事訴訟法關于擴大法律援助覆蓋面的規(guī)定，意見指出要加強偵查、審查起訴階段法律援助工作，完善與公檢法機關的協(xié)作配合，依法維護犯罪嫌疑人、被告人等的訴訟權利。

　　三是深化法律援助便民服務。意見從健全基層法律援助服務網絡，推進法律援助便民服務窗口建設，完善便民利民舉措，創(chuàng)新服務方式手段，健全完善便民服務機制等方面提出了深化便民服務的具體措施。

　　四是提高法律援助服務質量。質量是法律援助工作的生命線，對切實維護困難群眾合法權益至關重要。意見要求認真履行受理審查等組織實施職責，教育引導廣大法律援助人員嚴格遵守法定程序和執(zhí)業(yè)規(guī)范，改進案件指派工作，加大法律援助信息系統(tǒng)應用力度，完善服務質量監(jiān)管機制，努力為受援人提供優(yōu)質高效的法律援助。

　　記者：意見就強化法律援助監(jiān)管職能有哪些具體部署？

　　趙大程：監(jiān)督管理法律援助工作是《法律援助條例》賦予司法行政機關的法定職責。圍繞強化法律援助監(jiān)管職能和完善法律援助工作制度，意見指出要完善法律援助工作管理體制，配齊配強管理人員，落實各級司法行政機關監(jiān)督管理職責；開展法律援助機構和工作人員執(zhí)業(yè)情況考評，建立健全律師協(xié)會等行業(yè)協(xié)會、法律服務機構對律師等人員提供法律援助的考核機制，鼓勵和支持社會組織和法律援助志愿者開展與其能力相適應的法律援助活動；加強經費監(jiān)管，嚴格執(zhí)行各項經費開支范圍、標準和程序；制定完善《法律援助條例》配套規(guī)章和規(guī)范性文件，對質量監(jiān)控、經費管理、組織機構和人員管理等進行規(guī)范；健全完善相關業(yè)務規(guī)范和服務標準，建立健全投訴處理制度和業(yè)務檔案管理、信息統(tǒng)計等內部管理制度，深化法律援助體制機制改革，做好立法前期準備工作。

　　記者：意見就加強對經濟欠發(fā)達地區(qū)和律師資源短缺地區(qū)法律援助工作扶持提出了哪些具體措施？

　　趙大程：加強法律援助保障能力建設，是做好法律援助工作的基礎。意見對提高經費保障水平和加強隊伍建設提出了要求，并專門就經濟欠發(fā)達地區(qū)和律師資源短缺地區(qū)法律援助工作給予扶持作出規(guī)定，促進解決上述地區(qū)群眾請律師難的問題。在經費方面，加大中央補助地方法律援助辦案�？�、中央專項彩票公益金法律援助項目資金傾斜力度，推動省級財政全部建立法律援助專項資金，加大司法行政機關政法轉移支付資金對本行政區(qū)域經費保障能力較低地區(qū)支持力度。在人員保障方面，通過充實法律援助機構專職辦案人員、在農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重發(fā)揮基層法律服務工作者的作用、合理調配本行政區(qū)域內律師資源豐富地區(qū)律師支持律師資源短缺地區(qū)法律援助工作、深入開展“1+1”法律援助志愿者行動等，多渠道解決工作力量不足問題。同時要求加強對這些地區(qū)法律援助人員培訓工作的支持，在課程設置、人員名額等方面充分考慮這些地區(qū)實際需求，以增強人員素質，促進提高法律援助服務水平。

　　法制網北京5月6日訊

日期：2013-5-6 20:49:51 | 關閉 |  分享到：