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“兩高”辦理盜竊刑事案件司法解釋解讀
http://www.mjy618.com 2013-4-8 12:48:08 來源：人民法院報
依法懲治盜竊犯罪行為 切實維護社會治安秩序
——“兩高”辦理盜竊刑事案件司法解釋解讀
數額標準之考量“數額較大”之特別規(guī)定四類特殊盜竊行為之認定不起訴或免除處罰之規(guī)定文物保護之特別規(guī)定財物數額之認定方法盜竊未遂之處理單位組織指使盜竊之處理
4月3日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，向社會通報《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）有關情況。發(fā)布會上，最高人民法院研究室主任胡云騰，最高人民法院辦公廳副主任、新聞發(fā)言人孫軍工，最高人民檢察院研究室副主任韓耀元，就《解釋》所涉焦點事項予以了詳細解讀。
司法解釋出臺背景
【焦點】盜竊犯罪是最為常見多發(fā)的一類犯罪，在各類刑事案件中，數量一直居首位。據統(tǒng)計，2011年、2012年人民法院一審盜竊刑事案件數量分別為190825件、222078件，占當年所有一審刑事案件數量的22.72%、22.51%。
【解讀】孫軍工表示，1997年刑法修改后，最高人民法院制定《關于審理盜竊案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋〔1998〕4號，以下簡稱《98年解釋》），對依法懲治盜竊犯罪發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著社會治安形勢的發(fā)展變化，盜竊犯罪案件審理中不斷出現(xiàn)一些新的情況和問題，《刑法修正案（八）》也對盜竊罪作出重大修改，為指導和規(guī)范司法實踐，“兩高”出臺《解釋》。
數額標準之考量
【焦點】《解釋》第一條第一款規(guī)定，盜竊公私財物價值一千元至三千元以上、三萬元至十萬元以上、三十萬元至五十萬元以上的，應當分別認定為刑法第二百六十四條規(guī)定的“數額較大”、“數額巨大”、“數額特別巨大”。
【解讀】胡云騰表示，盜竊犯罪是侵財性犯罪，其社會危害性大小主要通過盜竊財物的數額體現(xiàn)出來。在充分考慮我國經濟社會發(fā)展狀況和國民收入增長情況的基礎上，結合盜竊犯罪的社會危害，《解釋》明確了盜竊財物“數額較大”、“數額巨大”、“數額特別巨大”的標準。與《98年解釋》相比，數額標準均有所提高。數額標準作出如上調整的原因，主要基于四點考量。
一、1997年至2012年，全國城鎮(zhèn)居民和農村居民人均純收入分別增長4.6倍和3.7倍。盜竊犯罪是侵財性犯罪，其定罪量刑標準的設定，應當適應經濟社會發(fā)展狀況。
二、近年出臺的有關司法解釋，均對數額標準作了相應調整。最高人民法院1996年審理詐騙刑事案件司法解釋將“數額較大”、“數額巨大”、“數額特別巨大”的標準，分別規(guī)定為2000元以上、3萬元以上和20萬元以上。2011年“兩高”辦理詐騙刑事案件司法解釋，則相應調整為3000元至1萬元以上、3萬元至10萬元以上、50萬元以上。盜竊罪數額標準的確定，應當與類似犯罪相協(xié)調。
三、盜竊罪定罪量刑標準，不僅考慮經濟社會發(fā)展狀況，還考慮現(xiàn)實治安狀況和人民群眾安全感。當前，盜竊罪仍處高發(fā)態(tài)勢，盜竊罪入罪數額標準，不宜大幅提高。
四、“數額巨大”、“數額特別巨大”標準作較大幅度提高，并拉大幅度空間，目的是體現(xiàn)罪責刑相適應原則，更好地適應各地經濟發(fā)展不平衡實際。
“數額較大”之特別規(guī)定
【焦點】《解釋》第二條明確規(guī)定，組織、控制未成年人盜竊，在醫(yī)院盜竊病人或者其親友財物等八種情形下，“數額較大”標準可以按照第一條規(guī)定標準的百分之五十確定。
【解讀】胡云騰表示，本條是“數額較大”標準的特別規(guī)定，目的是根據司法實踐情況，避免“唯數額論”之不足，更好地貫徹罪責刑相適應原則。
八種情形的第一、二項，是依法懲治具有盜竊慣習的人的規(guī)定。調研顯示，盜竊犯罪行為人除部分初犯、偶犯外，多數具有盜竊慣習，受過刑事或者行政處罰。有針對性地懲治此類人員，是打擊和預防違法犯罪行為的必然要求。
第三項至第八項是情節(jié)惡劣和后果嚴重的規(guī)定，多角度評價了盜竊行為的社會危害性，充分體現(xiàn)了罪責刑相適應原則。尤其是第六項“在醫(yī)院盜竊病人或者其親友財物的”規(guī)定，充分體現(xiàn)了人道主義。盜竊“救命錢”，客觀危害相對更大，主觀惡性更為嚴重。
四類特殊盜竊行為之認定
【焦點】“入戶盜竊”、“攜帶兇器盜竊”、“扒竊”，不僅侵害公民財產權，還對公民人身安全造成嚴重威脅�！缎谭ㄐ拚福ò耍穼⒋巳愋袨槊鞔_規(guī)定為盜竊犯罪行為。為統(tǒng)一認識，指導、規(guī)范實踐，《解釋》對此三類行為分別作了規(guī)定，還結合有關方面意見，對“多次盜竊”予以明確界定。
【解讀】胡云騰表示，在公共場所或者公共交通工具上盜竊他人隨身攜帶的財物，應當認定為“扒竊”，不要求必須盜竊貼身攜帶的財物才構成犯罪。對于非法進入供他人家庭生活，與外界相對隔離的住所盜竊的，應當認定為“入戶盜竊”。攜帶槍支、爆炸物、管制刀具等國家禁止個人攜帶的器械盜竊，或者為了實施違法犯罪攜帶其他足以危害他人人身安全的器械盜竊，應當認定為“攜帶兇器盜竊”。兩年內盜竊三次以上，應當認定為“多次盜竊�！�
不起訴或免除處罰之規(guī)定
【焦點】盜竊犯罪案件數量多，情形復雜，辦理盜竊犯罪案件時，如何區(qū)別對待，切實貫徹寬嚴相濟刑事政策，一直是司法機關需要特別注意的事項之一。
【解讀】韓耀元表示，理解《解釋》第七條規(guī)定，應把握兩點。一是“可以不起訴或者免予刑事處罰”，針對的是盜竊財物數額達到較大標準的行為，即構成犯罪的行為。二是綜合全案，可以認定為犯罪情節(jié)輕微。判斷情節(jié)輕微的標準是：第一，行為人認罪、悔罪，且退贓、退賠；第二，同時還具有下列情形之一：（1）具有法定從寬處罰情節(jié)；（2）沒有參與分贓或者獲贓較少且不是主犯；（3）被害人諒解；（4）其他情節(jié)輕微，危害不大。不構成犯罪而確有處罰必要，可由有關部門予以行政處罰。
文物保護之特別規(guī)定
【焦點】隨著我國經濟文化的繁榮發(fā)展，文物價值不斷提升，加大文物保護力度，成為促進我國文化建設的重要手段。與《98年解釋》相比，《解釋》加大了對盜竊文物犯罪行為的打擊力度，完善了相關規(guī)定。
【解讀】韓耀元表示，《解釋》首先是加大了對盜竊國有館藏文物行為的打擊力度，提高了量刑幅度。《98年解釋》規(guī)定，盜竊國家三級文物、二級文物、一級文物的，應在刑法規(guī)定的“數額較大”、“數額巨大”、“數額特別巨大”所對應的刑罰幅度內處刑。《解釋》則根據當前文物價值增長的實際，規(guī)定盜竊國有館藏一般文物、三級文物、二級以上文物的，應認定為刑法規(guī)定的“數額較大”、“數額巨大”、“數額特別巨大”，即降低了入罪標準，提高了量刑幅度。
其次，《解釋》修改了民間收藏文物的數額認定方法，將《98年解釋》規(guī)定的“按國有文物商店的一般零售價計算，或者按國家文物主管部門核定的價格計算”，修改為有有效價格證明的，根據有效價格證明認定，無有效價格證明或者根據價格證明認定盜竊數額明顯不合理的，按照有關規(guī)定委托估價機構估價。
財物數額之認定方法
【焦點】《98年解釋》，根據財物性質不同，對盜竊財物的數額認定方法作出了規(guī)定�！督忉尅返恼J定方法，則采用了一般性規(guī)定和特殊性規(guī)定相結合的方式：一般情況下，根據有效價格證明認定，無有效價格證明，或者根據價格證明認定盜竊數額明顯不合理的，按照有關規(guī)定委托估價機構估價；對于一些無法委托估價的特殊物品，規(guī)定了專門的數額認定方法。
【解讀】胡云騰表示，《解釋》的認定方法主要基于兩方面考慮。
一是《98年解釋》的不少規(guī)定已不適應當前經濟社會發(fā)展實際，如“黃金、白銀按國家定價計算”、“不屬于館藏三級以上的一般文物，包括古玩、古書畫等，按國有文物商店的一般零售價計算，或者按國家文物主管部門核定的價格計算”等，國家相關權威部門明確提出，這些物品均不在政府定價之列，相關部門無權也未曾公布過“核定價格”。
二是目前我國90%以上商品的價格已經實行市場調節(jié)，各種價格形成機制各有不同。故對有關被盜財物，如無有效證明確認其價值的，由司法人員根據市場中間價格作出認定，實際無法操作，只能交由專業(yè)機構估價。
盜竊未遂之處理
【焦點】《解釋》第十二條規(guī)定，以數額巨大的財物、珍貴文物為盜竊目標或者具有其他嚴重情節(jié)的，雖然盜竊未遂，也應當依法追究刑事責任。
【解讀】胡云騰表示，上述規(guī)定與刑法規(guī)定相一致，是寬嚴相濟刑事政策的具體體現(xiàn)。盜竊犯罪是侵財性犯罪，其社會危害性主要通過竊取財物的數額體現(xiàn)出來。對于盜竊未遂，盡管沒有實際竊取到財物，但如果以數額巨大的財物為盜竊目標或者具有其他嚴重情節(jié)的，仍然具有嚴重的社會危害性，應當追究刑事責任。
單位組織指使盜竊之處理
【焦點】《解釋》第十三條規(guī)定，單位組織、指使盜竊，符合刑法第二百六十四條及本解釋有關規(guī)定的，以盜竊罪追究組織者、指使者、直接實施者的刑事責任。
【解讀】孫軍工表示，司法實踐中，以單位形式組織、指使員工盜竊的行為時有發(fā)生，如一些公司、企業(yè)組織、指使員工盜竊國家電力的行為，近年來不斷增多。為此，《解釋》第十三條作出如上規(guī)定。
日期：2013-4-8 12:48:08 | 關閉 | 分享到：