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5部門有關(guān)負(fù)責(zé)人就加強(qiáng)義務(wù)教育階段農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)和教育工作答記者問(wèn)

http://www.mjy618.com　 2013-1-10 14:04:46　 來(lái)源：教育部

　　日前，教育部等5部門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)和教育工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，對(duì)在新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作提出了明確要求。為此，記者采訪了教育部等5部門有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　1.問(wèn)：出臺(tái)《意見(jiàn)》的背景是什么?

　　答：近年來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，進(jìn)城務(wù)工人員不斷增多，一些夫妻同時(shí)外出務(wù)工，把孩子留在家鄉(xiāng)，出現(xiàn)了大量留守兒童。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，義務(wù)教育階段留守兒童達(dá)2200萬(wàn)人。

　　加強(qiáng)留守兒童工作具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。這項(xiàng)工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)體現(xiàn)，是推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要措施，是解決進(jìn)城務(wù)工人員后顧之憂的有效手段。黨的十八大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院十分關(guān)心留守兒童，要求從民族未來(lái)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的高度認(rèn)真做好留守兒童工作。溫家寶總理在2010年教師節(jié)前夕視察河北張北縣時(shí)指出，要以政府為主導(dǎo)，加大對(duì)農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛(ài)和服務(wù)工作的力度。2012年“六一”節(jié)前夕，溫總理專程赴湖南湘西武陵山區(qū)看望留守兒童。在2012年9月7日召開(kāi)的全國(guó)教師工作暨“兩基”工作總結(jié)表彰大會(huì)上，溫總理講話中再次強(qiáng)調(diào)，要解決好留守兒童上學(xué)問(wèn)題。劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員也要求教育部等有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際調(diào)研情況，專門制定文件，加強(qiáng)留守兒童工作。

　　在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，教育部、全國(guó)婦聯(lián)、中央綜治辦、團(tuán)中央、中國(guó)關(guān)工委等部門就加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)做了大量工作和探索，形成了一系列行之有效的工作模式。2011年，教育部、全國(guó)婦聯(lián)等部門召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)村留守兒童工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面總結(jié)交流近10年來(lái)農(nóng)村留守兒童工作經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，教育部等5部門經(jīng)過(guò)反復(fù)論證、修訂，形成了本《意見(jiàn)》，將好的經(jīng)驗(yàn)和做法上升為政策，并根據(jù)新情況提出新要求�！兑庖�(jiàn)》的出臺(tái)對(duì)于全面、深入推進(jìn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)和教育工作非常必要。

　　2.問(wèn)：《意見(jiàn)》的提出的主要任務(wù)是什么?

　　答：盡管各地都在積極采取措施不斷加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作，并取得了一定成效，但由于留守兒童數(shù)量眾多，分布在廣大農(nóng)村，有的與父母長(zhǎng)期分離，在親情關(guān)懷、生活照顧、家庭教育和安全保護(hù)等方面還面臨一些突出問(wèn)題，最近媒體反映在貴州、河南、江西等地發(fā)生的一些悲劇，都警示全社會(huì)特別是政府部門和社會(huì)組織必須切實(shí)對(duì)留守兒童已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的種種問(wèn)題加以解決，進(jìn)一步做好留守兒童教育和關(guān)愛(ài)工作。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育階段留守兒童關(guān)愛(ài)和教育工作，我們主要從提高教育條件保障水平、教育教學(xué)水平和社會(huì)關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制建設(shè)水平等三方面對(duì)有關(guān)部門提出了工作任務(wù)。

　　針對(duì)切實(shí)改善留守兒童教育條件，要求力爭(zhēng)做到“三優(yōu)先”：優(yōu)先滿足留守兒童教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);優(yōu)先改善留守兒童營(yíng)養(yǎng)狀況;優(yōu)先保障留守兒童交通需要。說(shuō)到底，就是優(yōu)先照顧貧困地區(qū)的留守兒童有學(xué)校寄宿、吃好飯、上下學(xué)方便。

　　針對(duì)不斷提高留守兒童教育水平，主要從地方教育行政部門和學(xué)校角度，就如何提高留守兒童教育水平提出“四加強(qiáng)”：加強(qiáng)留守兒童受教育全程管理;加強(qiáng)留守兒童心理健康教育;加強(qiáng)留守兒童安全教育;加強(qiáng)家校聯(lián)動(dòng)組織工作。說(shuō)到底，就是要讓留守兒童在學(xué)校里更加受重視、受關(guān)懷，保證身心健康的同時(shí)多學(xué)生活知識(shí)和技能，養(yǎng)成良好習(xí)慣。

　　針對(duì)逐步構(gòu)建社會(huì)關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制，主要從動(dòng)員和組織社會(huì)各界采取多種形式參與留守兒童工作，形成社會(huì)關(guān)愛(ài)體系的角度，提出了加強(qiáng)留守兒童工作的“三支持”：支持做好留守兒童家庭教育工作;支持做好留守兒童社區(qū)關(guān)愛(ài)服務(wù);支持做好留守兒童社會(huì)關(guān)愛(ài)活動(dòng)。說(shuō)到底，就是要讓留守兒童在校外受到全社會(huì)關(guān)心，走到哪里都不孤單，都不受傷害，都有幸福感。

　　3.問(wèn)：如何切實(shí)改善留守兒童教育條件?

　　答：應(yīng)該說(shuō)，隨著農(nóng)村義務(wù)教育的長(zhǎng)足發(fā)展，留守兒童都有學(xué)上了。關(guān)鍵是有些孩子由于父母不在身邊或家遠(yuǎn)，想寄宿，這就要求建好寄宿制學(xué)校，優(yōu)先滿足他們需要。有的雖能寄宿，但生活設(shè)施條件太差，這就要求改善條件，讓他們住得更好一些。特別邊遠(yuǎn)和貧困的地區(qū)，由于生活條件整體差，孩子們吃不好，特別是留守的孩子，受到關(guān)照更少，這就要求在實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃時(shí)多關(guān)心他們。走讀的留守學(xué)生，由于父母不在身邊，可能會(huì)無(wú)人接送，路途上容易發(fā)生事故，這就要求優(yōu)先保障他們上下學(xué)交通需求。

　　針對(duì)優(yōu)先滿足留守兒童教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，留守兒童集中的地區(qū)，要通過(guò)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。努力實(shí)施好重大建設(shè)工程，使農(nóng)村寄宿制學(xué)校的教室、宿舍、食堂、廁所、浴室等辦學(xué)條件得到明顯改善，有安全衛(wèi)生的飲用水，確保每名寄宿生有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)床位。提高經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)村寄宿制學(xué)校良好運(yùn)轉(zhuǎn)。為寄宿制學(xué)校配備必要的生活教師。不斷健全各項(xiàng)管理制度，用好這些基礎(chǔ)設(shè)施。

　　針對(duì)優(yōu)先改善留守兒童營(yíng)養(yǎng)狀況，集中連片特殊困難地區(qū)及其他留守兒童集中地區(qū)，在國(guó)家組織實(shí)施的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃和地方組織實(shí)施的營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目中，要建立留守兒童用餐登記臺(tái)賬和營(yíng)養(yǎng)狀況檔案，優(yōu)先保障留守兒童用餐需求，合理安排膳食結(jié)構(gòu)，切實(shí)改善留守兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。還未實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的地區(qū)，要積極創(chuàng)造條件，優(yōu)先解決好留守兒童在校吃飯問(wèn)題。

　　針對(duì)優(yōu)先保障留守兒童交通需求，留守兒童集中的地區(qū)，要充分考慮留守兒童數(shù)量和分布狀況等因素，合理設(shè)置學(xué)�；蚪虒W(xué)點(diǎn)，優(yōu)先保障留守兒童能夠就近走讀入學(xué)，減少上下學(xué)交通風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于確實(shí)難以保障就近入學(xué)的地區(qū)，要合理規(guī)劃公共交通，為留守兒童上下學(xué)提供交通條件。對(duì)于公共交通難以滿足的地區(qū)，要?jiǎng)?chuàng)造條件提供校車服務(wù)，加強(qiáng)安全管理，保障留守兒童優(yōu)先乘坐。

　　4.問(wèn)：如何不斷提高留守兒童教育水平?

　　答：留守兒童關(guān)愛(ài)和教育問(wèn)題不只是傳統(tǒng)的傳道、授業(yè)、解惑問(wèn)題，內(nèi)容要豐富得多，任務(wù)要繁重得多。學(xué)校要弄清楚留守兒童的底數(shù)以及家庭狀況、父母的一些基本情況等，要能夠與父母保持有效聯(lián)系和溝通。對(duì)留守兒童的教育不只是文化課知識(shí)的哺育，更重要的是心理健康教育的慰藉，還要教會(huì)其生存和生活的技能，教會(huì)其守法且不被傷害。學(xué)校要發(fā)揮好家長(zhǎng)委員會(huì)等組織的作用，引導(dǎo)家長(zhǎng)依法履行對(duì)孩子監(jiān)護(hù)的第一責(zé)任人義務(wù)。

　　針對(duì)加強(qiáng)留守兒童受教育全程管理，地方教育行政部門和學(xué)校要在新學(xué)期學(xué)生報(bào)到時(shí)全面了解留守兒童學(xué)籍變動(dòng)情況，將父母外出務(wù)工情況和監(jiān)護(hù)人變化情況逐一進(jìn)行登記并及時(shí)更新，為有針對(duì)性地開(kāi)展管理服務(wù)工作提供支持。要重點(diǎn)提高班主任照料留守兒童的能力。要將關(guān)愛(ài)留守兒童成長(zhǎng)納入少先隊(duì)和共青團(tuán)組織各項(xiàng)活動(dòng)。

　　針對(duì)加強(qiáng)留守兒童心理健康教育，學(xué)校要將留守兒童心理教育納入教育教學(xué)計(jì)劃。要引導(dǎo)留守兒童積極參與體育、藝術(shù)、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，緩解其孤獨(dú)情緒。班主任和心理教師要密切關(guān)注留守兒童思想動(dòng)向，努力彌補(bǔ)其家庭溫暖的缺失。對(duì)學(xué)習(xí)困難的要激發(fā)其學(xué)習(xí)興趣。要提高工作技巧性，避免將留守兒童標(biāo)簽化。

　　針對(duì)加強(qiáng)留守兒童法制安全教育，要組織安全演練，提高防范意識(shí)，增強(qiáng)留守兒童自救自護(hù)、應(yīng)急避險(xiǎn)能力，預(yù)防溺水、煤氣中毒、食物中毒等意外事故對(duì)留守兒童的傷害。各部門要推進(jìn)保護(hù)留守兒童的法制建設(shè)，及早發(fā)現(xiàn)和糾正個(gè)別留守兒童的不良行為;同時(shí)，預(yù)防留守兒童違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)人防、物防、技防，切實(shí)維護(hù)學(xué)校周邊秩序，保障學(xué)生人身安全。

　　針對(duì)加強(qiáng)家校聯(lián)動(dòng)組織工作，留守兒童集中的學(xué)校和班級(jí)組建家長(zhǎng)委員會(huì)時(shí)，要遴選熱心留守兒童工作的家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人參加。家長(zhǎng)委員會(huì)要引導(dǎo)外出務(wù)工家長(zhǎng)以各種方式關(guān)心留守兒童，支持、推動(dòng)學(xué)校對(duì)學(xué)習(xí)和生活困難的進(jìn)行特殊幫扶。要發(fā)揮家長(zhǎng)學(xué)校的作用，增強(qiáng)家長(zhǎng)做好家庭教育的意識(shí)和能力。要強(qiáng)化留守兒童父母監(jiān)護(hù)責(zé)任，逐步從根本上緩解留守兒童家庭環(huán)境缺失問(wèn)題。

　　5.問(wèn)：如何逐步構(gòu)建社會(huì)服務(wù)機(jī)制?

　　答：應(yīng)當(dāng)說(shuō)，學(xué)校是關(guān)愛(ài)和教育留守兒童工作的重要陣地，但遠(yuǎn)不是全部。留守兒童大量時(shí)間生活在學(xué)校以外的社會(huì)環(huán)境里，加強(qiáng)留守兒童工作全社會(huì)都有責(zé)任，做好留守兒童工作必須靠全社會(huì)的努力和聯(lián)動(dòng)。留守兒童在校園里相對(duì)安全，到社會(huì)上也應(yīng)該平安幸福，這是全面建成小康社會(huì)的本質(zhì)要求。

　　針對(duì)支持做好留守兒童家庭教育工作，各級(jí)婦聯(lián)組織、關(guān)工委組織要充分發(fā)揮在家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)有關(guān)方面大力宣傳家庭教育在留守兒童成長(zhǎng)中的重要作用，促進(jìn)家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育的有機(jī)銜接。綜治組織、教育部門、共青團(tuán)組織要協(xié)調(diào)配合婦聯(lián)組織和關(guān)工委組織面向不同年齡階段家長(zhǎng)、不同類型家庭，圍繞留守兒童健康狀況監(jiān)測(cè)、生活習(xí)慣養(yǎng)成、學(xué)習(xí)興趣培養(yǎng)等方面開(kāi)展富有特色的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)。

　　針對(duì)支持做好留守兒童社區(qū)關(guān)愛(ài)服務(wù)，在留守兒童集中的社區(qū)和村組，要充分發(fā)揮婦女兒童之家、文化活動(dòng)站、青少年校外活動(dòng)中心、鄉(xiāng)村少年宮、“七彩小屋”等在關(guān)愛(ài)留守兒童工作中的重要作用，完善管理制度，促進(jìn)其規(guī)范運(yùn)行。通過(guò)設(shè)立留守兒童之家、托管中心等形式，聘請(qǐng)社會(huì)工作者和社會(huì)公益人士參與，開(kāi)展經(jīng)常性的活動(dòng)。倡導(dǎo)鄰里互助，認(rèn)真選擇有意愿、負(fù)責(zé)任的家庭，采取全托管或半托管的形式照料留守兒童。避免出現(xiàn)個(gè)別留守兒童生病無(wú)人過(guò)問(wèn)和照看的情況。建立16周歲以下學(xué)齡留守兒童登記制度，以保證將其納入教育等基本公共服務(wù)體系。

　　針對(duì)支持做好留守兒童社會(huì)關(guān)愛(ài)活動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新工作方式和手段，利用現(xiàn)代信息技術(shù)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)通訊手段開(kāi)展活動(dòng)，方便外出務(wù)工家長(zhǎng)和留守兒童的聯(lián)系。推廣“代理家長(zhǎng)”模式，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，開(kāi)展行之有效的關(guān)愛(ài)活動(dòng)。有條件的地方，要利用寒暑假組織開(kāi)展冬令營(yíng)、夏令營(yíng)等活動(dòng)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓留守兒童與父母團(tuán)聚。加大婦聯(lián)組織做好留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系試點(diǎn)工作的力度，探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)新機(jī)制、新模式和新途徑。加大共青團(tuán)關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)實(shí)施力度，動(dòng)員更多青年以志愿服務(wù)方式關(guān)愛(ài)留守兒童。

　　6.問(wèn)：落實(shí)《意見(jiàn)》的關(guān)鍵是什么?

　　答：2010年國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》強(qiáng)調(diào)，建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)留守兒童工作是政府的責(zé)任、社會(huì)的責(zé)任、家庭的責(zé)任，單靠某一方面都很難做好。為此，我們提出了加強(qiáng)留守兒童工作的原則，只有貫徹這些原則，《意見(jiàn)》提出的各項(xiàng)任務(wù)才能切實(shí)落到實(shí)處。

　　要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃。把留守兒童工作納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和社會(huì)管理創(chuàng)新體系之中，根據(jù)地域環(huán)境特征、經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、留守兒童分布及工作進(jìn)展情況，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，積極開(kāi)展探索實(shí)踐，形成有效的留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)模式。

　　要堅(jiān)持家校聯(lián)動(dòng)、形成合力。充分發(fā)揮學(xué)校和家庭在關(guān)愛(ài)留守兒童成長(zhǎng)中的重要作用，共同關(guān)注留守兒童在校學(xué)習(xí)期間和家庭生活中的各方面需求，及時(shí)相互溝通，對(duì)單親家庭、特殊困難家庭留守兒童給予更多關(guān)愛(ài)，形成學(xué)校與家庭親情接力、密切配合、有機(jī)聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的良好局面。

　　要堅(jiān)持社會(huì)參與、共同關(guān)愛(ài)。鼓勵(lì)、動(dòng)員和組織社會(huì)各部門、各界人士參與關(guān)愛(ài)留守兒童工作，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)愛(ài)留守兒童的良好氛圍。開(kāi)展多種形式的關(guān)愛(ài)活動(dòng)，建立全社會(huì)立體式關(guān)愛(ài)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)留守兒童健康成長(zhǎng)。

　　教育部門、婦聯(lián)組織、綜治組織、共青團(tuán)組織和關(guān)工委組織要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃的方式，進(jìn)一步明確各部門責(zé)任，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，一步一個(gè)腳印，不斷提升留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)水平。

日期：2013-1-10 14:04:46 | 關(guān)閉 |  分享到：