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公安部談新修改的《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》
http://www.mjy618.com 2012-10-10 9:27:18 來源：新華社
聚焦駕照新規(guī)
——公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人及專家談新修改的《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》
新華社北京１０月１０日電（記者史競男、鄒偉）為進(jìn)一步嚴(yán)格大中型客貨車駕駛?cè)斯芾�，改進(jìn)駕駛?cè)丝荚囍贫龋岣呱鐣芾砗头⻊?wù)水平，近日，公安部發(fā)布了新修訂的《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》。
新規(guī)為何出臺？管理是否更加嚴(yán)格？規(guī)定如何落實(shí)？記者采訪了公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專家，對駕照新規(guī)中受到廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)和疑問做出解釋與回應(yīng)。
適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要 保障出行安全
問：為什么要對《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》做出修改？
【權(quán)威聲音】公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人：《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》２００４年５月實(shí)施，２００６年和２０１０年進(jìn)行了兩次修訂。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，滿足現(xiàn)實(shí)需要，對部門規(guī)章及時(shí)做出修訂是慣例做法。國外的交通法規(guī)基本上一兩年修訂一次。此次修訂出于以下考慮：
一是為進(jìn)一步嚴(yán)格駕駛?cè)丝荚嚭腿粘９芾怼＝陙�，全國每年新增機(jī)動車１６００多萬輛，駕駛?cè)耍玻埃埃岸嗳f人。與此同時(shí)，重特大道路交通事故多發(fā)，特別是大中型客貨車駕駛?cè)苏厥聦?dǎo)致的事故傷亡慘重。２０１１年，全國共發(fā)生一次死亡１０人以上的特大交通事故２７起，其中２３起是大中型客貨車駕駛?cè)苏厥聦?dǎo)致的，２４起是在夜間、山區(qū)、濕滑路等復(fù)雜道路和天氣條件下發(fā)生的，而且全部存在超速、超員、超載等嚴(yán)重交通違法行為。因此需要進(jìn)一步嚴(yán)格駕駛?cè)丝荚�、發(fā)證和日常管理，解決駕駛?cè)颂貏e是大中型客貨車駕駛?cè)税踩{駛意識不強(qiáng)、素質(zhì)不高等問題。
二是需要進(jìn)一步簡化程序、方便群眾辦理業(yè)務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，越來越多的群眾持有駕駛證，辦理機(jī)動車業(yè)務(wù)，對車輛管理所的服務(wù)提出更高要求。因此需要進(jìn)一步簡化程序，下放業(yè)務(wù)，方便群眾利用互聯(lián)網(wǎng)、電話等信息手段辦理業(yè)務(wù)。
三是需要與新制定、修改的法律法規(guī)相協(xié)調(diào)。２０１１年５月施行的《道路交通安全法》修正案，對飲酒和醉酒后駕駛機(jī)動車、使用假牌假證等違法行為規(guī)定了更嚴(yán)厲的處罰；今年４月施行的《校車安全管理?xiàng)l例》，明確了公安交管部門校車標(biāo)牌核發(fā)、校車駕駛?cè)嗽S可等職責(zé)。
【專家觀點(diǎn)】中國道路運(yùn)輸協(xié)會駕駛員工作委員會副主任范立：目前我國交通事故多發(fā)，這一規(guī)章的修訂非常及時(shí)且意義重大，有利于提高我國駕駛?cè)苏w素質(zhì)。新規(guī)定需要大家自覺遵守，形成共同守法、文明出行的良好氛圍。
“嚴(yán)”字當(dāng)頭 參照國際做法
問：新規(guī)定給人的第一感受就是“嚴(yán)”，交通違法成本是不是增加了？考駕照會不會更難？
【權(quán)威聲音】公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人：從交通參與者的構(gòu)成來看，機(jī)動車駕駛?cè)恕⒎菣C(jī)動車駕駛?cè)撕托腥巳咧�，機(jī)動車駕駛?cè)藢儆谙鄬?qiáng)者，對其管理和約束歷來也最為嚴(yán)格。
新規(guī)定顯著加強(qiáng)了對大中型客貨車司機(jī)的管理，并提高了闖紅燈、遮擋號牌等交通違法行為的處罰力度，一定程度上加大了違法成本，這是從維護(hù)廣大交通參與者生命安全的角度考慮的，也是國際通行做法。國外普遍采取交通違法記分與吊銷駕駛證相結(jié)合的辦法加強(qiáng)駕駛?cè)说娜粘討B(tài)管理。德國規(guī)定駕駛證在２年內(nèi)交通違法記分超過１８分的，將吊銷駕駛證，美國規(guī)定營運(yùn)性大客車駕駛?cè)嗣课迥陜H能記８分，記滿８分被吊銷駕駛證。
此外，新規(guī)定改進(jìn)了駕駛?cè)丝荚囍贫�，提高了針對性和�?shí)用性，更加注重路面駕駛實(shí)踐。與其他國家相比，并不算最難，相信只要認(rèn)真學(xué)習(xí)就可以通過考試。
【專家觀點(diǎn)】清華大學(xué)法學(xué)院教授余凌云：規(guī)章的修訂是為了維護(hù)公共安全和大多數(shù)人的利益，引導(dǎo)廣大機(jī)動車駕駛?cè)烁又匾曌约汉退说陌踩�，通過制度幫助人們形成良好的駕車習(xí)慣。
配套措施及時(shí)跟進(jìn) 執(zhí)法監(jiān)督落實(shí)到位
問：新規(guī)定對于新司機(jī)的要求更嚴(yán)格了。其中，實(shí)習(xí)期司機(jī)上高速須陪駕這一條如何實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管？
【權(quán)威聲音】公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人：截至２０１１年底，１年以下駕齡駕駛?cè)诉_(dá)２６１３萬人，占總數(shù)的１０．９１％。與此同時(shí)，新駕駛?cè)怂刭|(zhì)不高、安全守法駕駛意識不強(qiáng)等問題突出。今年國慶黃金周期間，駕齡不足１年的新駕駛?cè)苏厥聦?dǎo)致的死亡人數(shù)占總量的１６．２％。為此，新規(guī)定強(qiáng)化了實(shí)習(xí)期駕駛?cè)说墓芾怼?/P>
規(guī)定在實(shí)習(xí)期內(nèi)駕駛機(jī)動車上高速公路須由持相應(yīng)或更高車型駕駛證３年以上的駕駛?cè)伺阃@一點(diǎn)，是因?yàn)樵诟咚俟飞闲熊噷夹g(shù)和經(jīng)驗(yàn)要求更高，新手出現(xiàn)交通事故的概率更大。落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督與查酒駕一樣，首先要靠大家自覺遵守，其次才是交警日常抽查。公安交管部門將在高速路出入口、服務(wù)區(qū)等處設(shè)置檢查點(diǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)是新手獨(dú)自上高速將依法嚴(yán)格處理。若發(fā)生事故，查出有違法行為，也會依法追責(zé)。
問：涉及校車的交通違法行為也是此次修改的一個重點(diǎn)部分，其中明確不按規(guī)定避讓校車記６分，這個具體情形如何判定？
【專家觀點(diǎn)】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市交通工程技術(shù)中心副主任馬林：一個原則，就是校車擁有優(yōu)先道路通行權(quán)，如果其他車輛阻礙了校車行使這個優(yōu)先權(quán)，就可以判定為不避讓。
【權(quán)威聲音】公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人：可以參考國務(wù)院出臺的《校車安全管理?xiàng)l例》，里面對具體情形作出了明確規(guī)定。
例如，《校車安全管理?xiàng)l例》第三十三條規(guī)定：校車在同方向只有一條機(jī)動車道的道路上�？繒r(shí)，后方車輛應(yīng)當(dāng)停車等待，不得超越。校車在同方向有兩條以上機(jī)動車道的道路上�？繒r(shí)，校車�？寇嚨篮蠓胶拖噜彊C(jī)動車道上的機(jī)動車應(yīng)當(dāng)停車等待，其他機(jī)動車道上的機(jī)動車應(yīng)當(dāng)減速通過。校車后方停車等待的機(jī)動車不得鳴喇叭或者使用燈光催促校車。
【專家觀點(diǎn)】余凌云：新規(guī)定具有科學(xué)性、針對性、實(shí)用性，能夠起到積極的引導(dǎo)規(guī)范作用，但法律制度的完善是一個過程、一個系統(tǒng)工程，新規(guī)定的落實(shí)還需要靠嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督和配套設(shè)施的完善去一步步實(shí)現(xiàn)。
【權(quán)威聲音】公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人：新規(guī)將從明年１月１日起開始施行，公安交管部門將不斷完善配套制度和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化相關(guān)的具體規(guī)定和配套措施，新建或改造駕駛?cè)丝荚噲龅�，充分利用現(xiàn)有技術(shù)設(shè)備，并改進(jìn)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)等相關(guān)設(shè)備、設(shè)施，使新規(guī)定得到有效實(shí)施。
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