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《關(guān)于加強(qiáng)軍事檢察機(jī)關(guān)與地方檢察機(jī)關(guān)協(xié)作工作的意見》答記者問
http://www.mjy618.com 2012-7-31 9:13:55 來源：檢察日?qǐng)?bào)
軍地檢察機(jī)關(guān)協(xié)作的基本依據(jù)
——最高人民檢察院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)軍事檢察機(jī)關(guān)與地方檢察機(jī)關(guān)協(xié)作工作的意見》答記者問
近日，最高人民檢察院和解放軍總政治部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)軍事檢察機(jī)關(guān)與地方檢察機(jī)關(guān)協(xié)作工作的意見》(下稱《意見》)。本報(bào)記者就制定印發(fā)《意見》的有關(guān)問題，采訪了最高人民檢察院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。
問:請(qǐng)您介紹一下制定《意見》的具體背景和必要性?
答:主要出于以下幾點(diǎn)考慮:一是貫徹落實(shí)高檢院和總政領(lǐng)導(dǎo)重要指示的實(shí)際行動(dòng)。高檢院和總政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)軍地檢察機(jī)關(guān)協(xié)作工作高度重視，多次作出重要指示。高檢院檢察長(zhǎng)曹建明在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議所作工作報(bào)告中，專門強(qiáng)調(diào):“探索建立軍事檢察機(jī)關(guān)與地方檢察機(jī)關(guān)協(xié)作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。”中央軍委委員、總政治部主任李繼耐指出:“軍地檢察機(jī)關(guān)建立協(xié)作機(jī)制，對(duì)于維護(hù)社會(huì)和部隊(duì)安全穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展、促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)都具有重要意義�！笨傉尾扛敝魅瓮榔胶透邫z院副檢察長(zhǎng)張常韌親自出席西北五省(區(qū))軍地檢察機(jī)關(guān)協(xié)作工作會(huì)議，并作重要指示。高檢院和總政領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，為《意見》起草指明了方向、提供了遵循。二是形勢(shì)任務(wù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，我國(guó)正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、改革的攻堅(jiān)期和社會(huì)矛盾凸顯期。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的改革進(jìn)步和軍民融合式發(fā)展步伐的加速，軍地聯(lián)系更為廣泛，交往更加頻繁，涉軍糾紛多樣，互涉案件復(fù)雜。軍地檢察機(jī)關(guān)聯(lián)手打擊犯罪、共同維護(hù)穩(wěn)定、合力維護(hù)人民群眾和部隊(duì)官兵合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需求尤為迫切。三是規(guī)范和加強(qiáng)協(xié)作工作的內(nèi)在要求。長(zhǎng)期以來，軍地檢察機(jī)關(guān)在查辦案件、培養(yǎng)人才等方面互相支持，密切配合，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和部隊(duì)純潔鞏固發(fā)揮了重要作用，但協(xié)作領(lǐng)域不寬、渠道不暢、質(zhì)量不高等問題尚未得到有效解決，影響和制約了協(xié)作工作深入開展。只有不斷強(qiáng)化協(xié)作意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全制度機(jī)制，才能凝聚共識(shí)、密切協(xié)作、形成合力。四是推進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)新舉措。近年來，西北五省(區(qū))軍地檢察機(jī)關(guān)積極探索實(shí)踐，在全國(guó)率先建立區(qū)域性軍地檢察機(jī)關(guān)協(xié)作工作制度機(jī)制，走出了一條相互支持、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的新路子。我們?cè)谥贫ā兑庖姟返倪^程中充分吸收和借鑒了這一成功經(jīng)驗(yàn)。
問:制定《意見》的指導(dǎo)思想和主要原則是什么?
答:起草《意見》堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合檢察工作實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)軍地檢察機(jī)關(guān)協(xié)作工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深入研究新形勢(shì)下協(xié)作工作面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，著力解決影響和制約協(xié)作工作的矛盾問題，進(jìn)一步拓展協(xié)作領(lǐng)域，豐富協(xié)作內(nèi)容，創(chuàng)新方式方法，健全制度機(jī)制，提高協(xié)作工作質(zhì)量效益，形成聯(lián)手打擊、合力預(yù)防、資源共享的良好局面。
制定《意見》主要把握了以下3個(gè)方面的原則:一是以憲法、人民檢察院組織法、刑事訴訟法和其他有關(guān)規(guī)定為基本依據(jù)，確保《意見》的合法性權(quán)威性。二是適應(yīng)形勢(shì)需要，解決實(shí)際問題。針對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)軍地檢察機(jī)關(guān)協(xié)作工作亟須解決的矛盾問題，對(duì)協(xié)作工作的指導(dǎo)思想、總體要求、主要內(nèi)容、組織領(lǐng)導(dǎo)等作出了明確規(guī)定。三是固化經(jīng)驗(yàn)，適度創(chuàng)新。對(duì)現(xiàn)行法規(guī)已明確規(guī)定、需要強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容予以重申，對(duì)行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行歸納提煉加以固定，按照有關(guān)政策精神和改革發(fā)展要求，對(duì)現(xiàn)有規(guī)定不夠具體的問題加以明確。
問:《意見》包含哪些主要內(nèi)容?
答:《意見》主要包括4個(gè)方面內(nèi)容:一是明確加強(qiáng)軍地檢察機(jī)關(guān)協(xié)作工作的重要意義，提出各級(jí)人民檢察院和軍事檢察院要站在政治和全局高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)協(xié)作工作的重要性必要性，增強(qiáng)使命感責(zé)任感;二是明確軍地檢察機(jī)關(guān)協(xié)作工作的總體要求，指出必須遵循堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，依法有序、高效便捷，密切配合、相互促進(jìn)，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的協(xié)作原則和要求;三是明確軍地檢察機(jī)關(guān)協(xié)作工作的主要內(nèi)容，這是主體部分，涵蓋了共同服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，共同維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和部隊(duì)純潔鞏固，共同維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益，共同促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，共同促進(jìn)檢察隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)五個(gè)方面的內(nèi)容;四是明確軍地檢察機(jī)關(guān)協(xié)作工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)要把協(xié)作工作擺上重要位置、加大協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度、研究解決協(xié)作工作困難問題。
問:地方人民檢察院和軍事檢察院貫徹落實(shí)《意見》應(yīng)注意把握哪些問題?
答:貫徹落實(shí)《意見》，一要認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。及時(shí)組織檢察干部原原本本通讀《意見》，在反復(fù)學(xué)習(xí)中切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)清加強(qiáng)軍地檢察機(jī)關(guān)協(xié)作工作的重要意義，掌握主要內(nèi)容，明確目標(biāo)要求。二要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照《意見》要求，各級(jí)人民檢察院黨組和部隊(duì)黨委、政治機(jī)關(guān)要高度重視協(xié)作工作，常抓常議，跟進(jìn)指導(dǎo)。地方人民檢察院和軍事檢察院要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，安排一名院領(lǐng)導(dǎo)分管主抓協(xié)作工作，進(jìn)一步細(xì)化協(xié)作工作規(guī)定，明確職責(zé)要求，為協(xié)作工作穩(wěn)步開展提供組織保證。三要注重溝通協(xié)調(diào)。上級(jí)檢察院要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)檢察院開展協(xié)作工作的檢查、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，軍地檢察機(jī)關(guān)之間要加強(qiáng)聯(lián)系，互通情況，積極開展協(xié)作工作。四要積極探索實(shí)踐�！兑庖姟访鞔_了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期協(xié)作工作的總體要求和方法措施。軍地檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真分析協(xié)作工作形勢(shì)，明確工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)表彰宣傳先進(jìn)典型。積極適應(yīng)協(xié)作工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，深入開展調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握特點(diǎn)規(guī)律，豐富協(xié)作工作實(shí)踐，推動(dòng)協(xié)作工作創(chuàng)新發(fā)展。
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