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（2013）靜行初字第69號
　　原告陳業(yè)平。
　　委托代理人胡贛成。
　　被告上海市公安局。
　　法定代表人白少康。
　　委托代理人王旭東、陳武斌。
　　原告陳業(yè)平不服被告上海市公安局所作行政復(fù)議不予受理決定，于2013年5月16日向本院提起行政訴訟。本院受理后，向被告送達了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭，于同年6月14日依法公開開庭審理了本案。原告陳業(yè)平及委托代理人胡贛成，被告的委托代理人王旭東、陳武斌到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　被告于2013年4月18日作出編號為(2013)滬公法復(fù)函字第25號函復(fù)，認定陳業(yè)平對上海市公安局奉賢分局作出的不予立案不服，不屬于行政復(fù)議的受理范圍。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定，可以向上海市公安局奉賢分局提出刑事復(fù)議。
　　原告訴稱，原告曾于2013年3月27日以其女死亡為由，向上海市公安局奉賢分局報案，控告案外人趙軍犯有重婚罪、偽造證件罪及綁架罪。4月8日，奉賢分局作出不予立案通知書。原告遂向上海市公安局申請復(fù)議。上海市公安局函復(fù)原告，對其提出的行政復(fù)議不予受理。原告認為上海市公安局作出的此項行政行為違反了法律規(guī)定。據(jù)此，請求法院判決撤銷被告于2013年4月18日作出的編號為(2013)滬公法復(fù)函字第25號函復(fù)，并判令被告重新作出受理原告行政復(fù)議申請的決定。
　　被告辯稱，原告所提出的復(fù)議申請應(yīng)根據(jù)《刑事訴訟法》及有關(guān)規(guī)定在法定期限內(nèi)向上海市公安局奉賢分局提出刑事復(fù)議。該函復(fù)認定的內(nèi)容適用法律正確，符合法定程序。據(jù)此，請求法院駁回原告的訴請。
　　被告在舉證期內(nèi)向本院提交了以下證據(jù)材料和依據(jù)：
　　(一)被告的職權(quán)依據(jù)
　　《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十二條，用以證明被告具有作出上述行政決定的職權(quán)。
　　(二)事實及程序證據(jù)
　　1、行政復(fù)議申請書及郵寄信封，證明原告于2013年4月16日向被告提起行政復(fù)議申請的事實；
　　2、被告2013年4月18日作出的(2013)滬公法復(fù)函字第25號函復(fù)及郵寄回執(zhí)，證明被告于法定期限內(nèi)作出了答復(fù)；
　　3、上海市公安局奉賢區(qū)分局的不予立案通知書。
　　(三)適用法律依據(jù)
　　《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二條、第六條、第十七條；《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百一十條，《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一百七十六條。
　　原告對被告提交的上述證據(jù)材料的真實性、合法性及關(guān)聯(lián)性均無異議。
　　本院認證認為：被告提供的證據(jù)內(nèi)容真實，形式和來源合法，與本案具有關(guān)聯(lián)性，且原告對上述證據(jù)材料的真實性、合法性及關(guān)聯(lián)性均無異議，故本院予以采納。
　　經(jīng)審理查明，原告曾于2013年3月27日以其女死亡為由，向上海市公安局奉賢分局報案，控告案外人趙軍犯有重婚罪、偽造證件罪及綁架罪。4月8日，奉賢分局作出不予立案通知書。原告于4月16日向被告申請行政復(fù)議。被告于4月18日作出編號為(2013)滬公法復(fù)函字第25號函復(fù)，認定陳業(yè)平對上海市公安局奉賢分局作出的不予立案不服，不屬于行政復(fù)議的受理范圍。根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，可以向上海市公安局奉賢分局提出刑事復(fù)議。原告認為上海市公安局作出的此項行政行為違反了法律規(guī)定。現(xiàn)原告不服該決定，向本院提起訴訟。
　　本院認為，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二條、第六條的規(guī)定，行政復(fù)議范圍是對具體行政行為不服。本案所涉行政復(fù)議事項是公安機關(guān)對刑事案件不予立案的決定，不屬于行政復(fù)議范圍。被告作出的答復(fù)于法有據(jù)，且答復(fù)期限亦符合法律規(guī)定，故被告所作出的上述具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律正確，符合法定程序。原告要求撤銷被訴行政決定的訴請，缺乏事實根據(jù)和法律依據(jù)，本院不予支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第(一)項之規(guī)定，判決如下：
　　維持上海市公安局于2013年4月18日作出的編號為(2013)滬公法復(fù)函字第25號函復(fù)。
　　案件受理費人民幣50元，由原告陳業(yè)平負擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級人民法院。
　　
　　　　
　　
　　
　　
　　　

審 判 長 符德強
代理審判員 孫辰旻
人民陪審員 徐靜蘭
二〇一三年六月十八日
書 記 員 倪 蕾