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（2013）虹行初字第59號(hào)

原告盛××。

被告上海市公安局虹口分局。

法定代表人陸×。

委托代理人梁×。

委托代理人湯××。

原告盛××訴被告上海市公安局虹口分局治安行政處罰一案，原告于2013年5月8日向本院提起行政訴訟。本院于同日受理后，向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭，于2013年5月28日公開開庭審理了本案。原告盛××，被告上海市公安局虹口分局的委托代理人梁×、湯××到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

被告于2013年4月19日作出滬公虹復(fù)駁字[2013]第1號(hào)駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定，認(rèn)定上海市公安局虹口分局四川北路派出所（以下簡(jiǎn)稱川北所）對(duì)曹××作出的免予處罰決定，屬于已經(jīng)依法履行相應(yīng)的法定職責(zé)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第四十八條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，決定駁回原告的行政復(fù)議申請(qǐng)。

被告向本院提供了作出被訴行政行為的證據(jù)材料及依據(jù)：1.受案登記表、詢問(wèn)筆錄、工作情況、驗(yàn)傷通知書、上海市第一人民醫(yī)院分院門急診醫(yī)藥費(fèi)專用收據(jù)聯(lián)、四川北路街道永豐居民委員會(huì)調(diào)解記錄、原告信訪件，證明被告復(fù)議查明：2005年9月1日，原告報(bào)案稱遭曹××毆打，經(jīng)驗(yàn)傷為挫傷，花去醫(yī)藥費(fèi)272.30元。事后，曹××對(duì)此事認(rèn)識(shí)態(tài)度較好，主動(dòng)至原告家賠禮道歉，并于居委會(huì)2005年10月21日組織的調(diào)解會(huì)上，表示愿意賠償原告醫(yī)藥費(fèi)及營(yíng)養(yǎng)費(fèi)500元。川北所認(rèn)為曹××能主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤及時(shí)改正并愿意進(jìn)行賠償請(qǐng)求對(duì)方諒解，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第十六條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定于2005年10月24日對(duì)曹××作出免予處罰的決定，并告知了雙方當(dāng)事人；2.行政復(fù)議申請(qǐng)書、行政復(fù)議申請(qǐng)受理通知書、駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書，證明被告收到原告申請(qǐng)后，在法定期限內(nèi)作出決定；3.《條例》第四十八條第一款第（一）項(xiàng)，為被告的法律及職權(quán)依據(jù)。

原告盛××訴稱，被告決定名稱錯(cuò)誤，未告知訴權(quán)，認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，適用法律不當(dāng)，故請(qǐng)求撤銷滬公虹復(fù)駁字[2013]第1號(hào)駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定。

被告辯稱，川北所對(duì)曹××作出的免予處罰決定屬于已依法履行相應(yīng)的法定職責(zé)，被告據(jù)此作出的駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定適用法律正確，符合法定程序，請(qǐng)求法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

上述證據(jù)材料經(jīng)庭審質(zhì)證，原告對(duì)被告的職權(quán)及程序均無(wú)異議，就證據(jù)的異議為：受案登記表不真實(shí)，2005年9月1日原告遭毆打并報(bào)案，所長(zhǎng)審批立案時(shí)間亦在同日，時(shí)間上明顯不符客觀實(shí)際；詢問(wèn)筆錄過(guò)于簡(jiǎn)單，未告知曹××應(yīng)受處罰，且對(duì)其中描述的認(rèn)識(shí)態(tài)度較好、愿意賠償?shù)染鶡o(wú)相應(yīng)證據(jù)佐證。記載的案由亦與受案登記表中“毆打他人致人輕微傷害”不一致；工作情況系偽造，川北所從未將結(jié)果告知原告；驗(yàn)傷通知書真實(shí)性無(wú)異議，但原告有多處受傷，公安部門僅認(rèn)定頜面部受傷，不全面；醫(yī)藥費(fèi)收據(jù)的時(shí)間恰好證明受案登記表記載內(nèi)容非真實(shí)；調(diào)解會(huì)是真實(shí)的，但居委會(huì)非派出所，不具有調(diào)解資格。被告就此認(rèn)為，受案登記表的案由是依報(bào)案人本人表述填寫，所長(zhǎng)當(dāng)日審批立案并無(wú)不當(dāng)；川北所認(rèn)定原告?zhèn)�情是根�?jù)醫(yī)生填寫的驗(yàn)傷結(jié)論而定，而被告決定書中表述為挫傷，與事實(shí)相符；當(dāng)時(shí)法律并未要求免予處罰必須制作文書，川北所遂以詢問(wèn)筆錄的形式告知，并通知了原告，原告自書的信訪件可予印證。

根據(jù)庭審質(zhì)辯情況，本院作出如下確認(rèn)：被告提供的材料符合證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、合法性、真實(shí)性，本院確認(rèn)具有證據(jù)效力。

經(jīng)審理查明：原告于2013年2月20日向被告提出申請(qǐng)，要求被告督促川北所依法履行法定職責(zé)，被告于同月26日立案受理，經(jīng)調(diào)查，認(rèn)為川北所已經(jīng)依法履行相應(yīng)的法定職責(zé)，遂于2013年4月19日作出決定，駁回原告的行政復(fù)議申請(qǐng)。原告不服，遂起訴至本院。

本院認(rèn)為：被告作為川北所的上級(jí)行政機(jī)關(guān)，具有作出行政復(fù)議的法定職責(zé)。被告在收到原告復(fù)議申請(qǐng)后，經(jīng)立案調(diào)查，在法定期限內(nèi)作出決定，程序正當(dāng)。被告認(rèn)定川北所對(duì)曹××作出免予處罰決定，有受案登記表、詢問(wèn)筆錄、驗(yàn)傷通知書、居委會(huì)調(diào)解記錄等證據(jù)證實(shí)，根據(jù)《條例》第四十八條之規(guī)定，屬于已履行法定職責(zé)，遂決定駁回原告行政復(fù)議申請(qǐng)。被告該行為事實(shí)清楚、適用法律正確，依法應(yīng)予支持。被告未在決定書上告知訴權(quán)，雖未實(shí)際影響到原告訴訟權(quán)利，但應(yīng)在今后加以注意，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。原告請(qǐng)求撤銷缺乏相應(yīng)的事實(shí)證據(jù)及法律依據(jù)，本院不予支持。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第（一）項(xiàng)、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第（四）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

駁回原告盛××的訴訟請(qǐng)求。

案件受理費(fèi)50元，由原告盛××負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。


審 判 長(zhǎng) 邱 莉
審 判 員 張 忠
人民陪審員 吳洪年
二〇一三年六月二十日
書 記 員 袁 堅(jiān)