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麗水市蓮都區(qū)人民法院
民 事 判 決 書

　　�。�2012）麗蓮商初字第1623號


　　　　原告：沈××。
　　　　委托代理人（特別授權(quán)）：潘乙。
　　　　被告：李××。
　　　　被告：潘甲。
　　　　委托代理人（特別授權(quán)）：樓×。
　　　　被告：松陽××國土資源局。住所地：松陽縣城××東路××號，組織機構(gòu)代碼證：00266426-5。
　　　　法定代表人：丁××。
　　　　委托代理人（特別授權(quán)）：饒××。
　　　　被告：松陽縣××××村民委員會。住所地：松陽縣××××村。
　　　　法定代表人：包××。
　　　　原告沈××為與被告李××、潘甲、松陽××國土資源局、松陽縣××××村民委員會承攬合同糾紛一案，于2012年9月11日向本院起訴，本院受理后，依法組成由審判員應(yīng)建勇?lián)�任審判長，人民陪審員黃士祥、葉鳳花參加評議的合議庭，于2012年12月19日公開開庭進行了審理。原告沈××及其委托代理人潘乙、被告潘甲的委托代理人樓×、被告松陽××國土資源局的委托代理人饒××到庭參加訴訟，被告李××、松陽縣××××村民委員會經(jīng)本院合法傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　　　原告沈××訴稱：原告系挖掘機業(yè)主，專業(yè)從事土石方開挖。2011年2月開始受雇于第一被告在松陽縣××××村（即第四被告所在地）從事土地平整工作。該項目由第三、四被告作為業(yè)主發(fā)包給第二被告負(fù)責(zé)施工，第二被告又肢解工程將其分包給第一被告，第一被告雇請了包括原告在內(nèi)的眾多挖掘機業(yè)主實際施工。因第一被告疏于管理，濫用工程款，于2011年7月原告實際完工后，第一被告無力支付應(yīng)付挖掘機費用，只在2012年7月31日向原告出具欠條一份，言明欠原告挖機代班費41300元。第一被告出具欠條后至今未付款，且現(xiàn)因欠下較多債務(wù)外出躲避。為此，請求：一、判令第一被告支某某告挖掘機代班費41300元及利息（自起訴日起按人民銀行同期貸款利率計算至款項付清日）；二、判令第二、三、四被告在未付工程款范圍內(nèi)對上述款項承擔(dān)連帶付款責(zé)任；三、本案訴訟費用由被告承擔(dān)。
　　　　被告李××未作答辯。
　　　　被告潘甲辯稱：1、第一被告李××將工程轉(zhuǎn)包給原告進行施工，第二被告潘甲是不知道的，第一被告李××與原告之間發(fā)生的是承攬關(guān)系，與第二被告潘甲無涉，潘甲只是按照與李××之間約定的合同履行自己的義務(wù)，潘甲已將第四被告靖居村村民委員會得到的款項全部支付給李××，從中沒有截取費用。因此，潘甲對原告的訴請不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。2、原告是與第一被告發(fā)生的關(guān)系并進行結(jié)算，原告與第一被告之間究竟應(yīng)付多少工程款，潘甲是不知道的，現(xiàn)在第一被告不知去向，也未到庭答辯，無法知道應(yīng)付給原告的工程款是多少，潘甲有理由懷疑原告提供的欠條不具有真實性，不能排除原告與第一被告利用訴訟手段某某收取的可能性，故要求駁回原告對第二被告潘甲的訴請。
　　　　被告松陽××國土資源局辯稱：被告要求依法駁回對第三被告的訴請，理由如下：1、松陽××國土資源局是松某某土地資源管理的行政主管部門，履行行政管理職責(zé)，未參與松陽縣××××村尼家弄墾造耕地開發(fā)與發(fā)包和承包項目，該項目的一切民事活動和責(zé)任與國土資源局無關(guān)；2、從原告提交的墾造耕地合同可以清楚看到，該合同甲方為松某某土地開發(fā)整理中心，土地開發(fā)整理中心是獨立的單位，具有獨立法人資格，與國土資源局不能混為一談。3、松某某土地開發(fā)整理中心從未將墾造耕地項目發(fā)包給潘甲和李××，只是由象溪鎮(zhèn)靖居村村民委員會負(fù)責(zé)施工，并確定施工單位，并未授權(quán)或允許該靖居村委會再行轉(zhuǎn)包。4、根據(jù)松某某的墾造耕地實施辦法的規(guī)定，墾造耕地在100畝面積以下的，由項目所屬的土地所有權(quán)人自行組織實施，本案施工項目90.24畝，靖居村委作為土地所有權(quán)人，可以作為實施單位進行施工。被告方認(rèn)為，原告起訴被告沒有任何的事實和法律依據(jù)，請求依法駁回對被告松陽××國土資源局的訴請。
　　　　被告松陽縣××××村民委員會未作答辯。
　　　　經(jīng)審理查明：2010年9月3日，松某某土地開發(fā)整理中心與被告松陽縣××××村民委員會簽訂墾造耕地合同，合同確定由松某某土地開發(fā)整理中心委托被告松陽縣××××村民委員會組織實施象溪鎮(zhèn)靖居村尼家弄（二）墾造耕地項目。合同簽訂后，被告松陽縣××××村民委員會違反合同約定又將該項目工程轉(zhuǎn)包給被告潘甲，被告潘甲又與被告李××簽訂施工協(xié)議將該項目工程再次轉(zhuǎn)包給被告李××。自2011年2月起至2011年7月，被告李××雇請包括原告沈××在內(nèi)的眾多挖掘機業(yè)主到該項目工地從事土石方開挖等土地平整工作。2012年7月31日，被告李××向原告沈××出具欠條，載明欠原告挖掘機代班費41300元。
　　　　另查明：松某某土地開發(fā)整理中心屬具有獨立法人資格的事業(yè)單位，其舉辦單位是被告松陽××國土資源局。
　　　　本院采信并據(jù)以認(rèn)定上述事實的證據(jù)有原告提供的原告身份證、第一、二被告人口信息查某某、第三被告組織機構(gòu)代碼證、墾造耕地合同、施工協(xié)議復(fù)印件、欠條及當(dāng)事人庭審陳述。
　　　　本院認(rèn)為：被告李××雇請原告沈××等挖掘機業(yè)主在松陽縣××××村墾造耕地項目工地從事土地平整工作，理應(yīng)及時向原告支付相應(yīng)的工程款，被告李××未按照欠條的約定向原告沈××支付挖掘機代班費，屬違約，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。原告沈××訴請要求被告李××支付挖掘機代班費及利息，符合法律規(guī)定，本院予以支持。被告松陽縣××××村民委員會、潘甲在該項目工程層層違法轉(zhuǎn)包過程中均有過錯，依法應(yīng)在欠付工程價款范圍內(nèi)承擔(dān)連帶付款責(zé)任。被告潘甲辯稱其已將得到的款項全部支付給被告李××，要求駁回原告對其訴請的抗辯意見，無證據(jù)佐證，本院不予采納。本案墾造耕地項目工程的發(fā)包單位是松某某土地開發(fā)整理中心，系具有獨立法人資格的事業(yè)單位，原告以被告松陽××國土資源局為項目發(fā)包單位并訴請要求其承擔(dān)連帶付款責(zé)任，無事實和法律依據(jù)，本院不予支持。對被告松陽××國土資源局抗辯所提要求駁回原告對其訴請的意見，本院予以采納。被告李××、松陽縣××××村民委員會經(jīng)本院合法傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭參加訴訟，視為對原告的訴請和所舉證據(jù)放棄抗辯和質(zhì)證的權(quán)利，不影響本院依法對本案作出判決。為維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，依照《中華人民共和國合同法》第一百零七條、第一百零九條、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百三十條、《最高人民法院〈關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋〉》第二十六條的規(guī)定，判決如下：
　　　　一、被告李××于本判決生效后十五日內(nèi)支某某告沈××挖掘機代班費人民幣41300元并支付利息（利息從2012年9月11日起按中國人民銀行規(guī)定的同期貸款基準(zhǔn)利率計算至本判決確定的履行期限屆滿之日止）；
　　　　二、被告潘甲、松陽縣××××村民委員會在欠付工程價款范圍內(nèi)對上述款項承擔(dān)連帶付款責(zé)任；
　　　　三、駁回原告沈××的其他訴訟請求。
　　　　如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十九條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
　　　　案件受理費830元，由被告李××、潘甲、松陽縣××××村民委員會負(fù)擔(dān)；公告費300元，由原告沈××負(fù)擔(dān)。
　　　　如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于浙江省麗水市中級人民法院。
　　　　
　　　　
　　　　審　判　長　　應(yīng)建勇
　　　　人民陪審員　　黃士祥
　　　　人民陪審員　　葉鳳花
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　二〇一二年十二月二十五日
　　　　
　　　　本件與原本核對無異
　　　　
　　　　代書　記員　　藍祖仙